充分发挥椅业协会作用 推动行业良性发展

王小刚委员 经济界别

椅业和竹业是我县的优势产业，更是主导产业，在县域经济发展中发挥了重要和积极的作用，尤其椅业产业,是名副其实的第一大支柱产业。2011年，浙江椅业协会在安吉成立，安吉椅业有了统一和更高的管理平台。但是，安吉椅业企业由于长期面对外销市场相似产品的同质化竞争，又有恶性竞价、知识产权侵权、人才跳槽、飞单盛行等行业弊端，使得企业效益和竞争力都受到一定程度的影响。在这个过程中，椅业协会的协会职能履行乏力，尤其是随着市场经济体制的不断完善，行业协会在整顿市场秩序、规范企业行为、保护企业合法权益等方面的积极作用都没有充分发挥出来，从而也影响了我县椅业企业市场整体竞争力的提高。为此，我们建议：

一、试点先行，推进规范化建设。从我县各行业协会近几年的运作来看，行业协会是连接企业与政府的桥梁和纽带，能够承担政府想做但无精力做、单个企业做不到而市场需要的事情，已经成为政府、企业之外推动经济建设和发展的第三种力量。广东省早在几年前就已经出台了省级层面培育和发展行业协会商会的实施意见，该省顺德的家具协会在履职过程中，成立了“顺德家具品牌联盟”、“家具原辅材料商联盟”，并与顺德家电商会以及乐从家协携手合作共同结盟，成立“泛家居联盟”，有效拓宽顺德家具销售渠道，为顺德家具产品进军国内、外市场提供了有利的商机。

我县椅业行业，发展要求最迫切并且发展基础较好。因此，可以借鉴顺德等地的经验做法，选取椅业协会为试点，推进行业协会规范化建设，进一步建立和完善协会工作的各项规章制度，加强规范化运作，不断提高协会的管理水平、工作效率和服务质量，推动行业协会做专做优，扩大行业协会的影响力，提高会员对其的认可度。在试点的基础上，逐步向竹产业、电商产业等业界有序推进延伸。通过规范化建设，充分发挥我县行业协会的整体效能。

二、完善架构，推进管理职业化。从目前的现状来看，协会秘书长大多由退职官员和企业老总兼任，身份尴尬、精力不够、动力欠缺，存在明显的先天不足。而先进地区的共同经验是，在业界选聘专职秘书长，沉下身子一门心思谋划、开拓，使行业协会工作活跃、丰满、有为起来。因此，建议在我县椅业协会推行以秘书长职业化为重点的改革，由政府部门加强指导和督促，重点把握好两点：一是选优选强。公开、公正、公平选用那些眼界宽、理念新、脑子活，有产业情结、职业经历，能力全面、年富力强的人担任秘书长；二是栓心留人。秘书长的职位要既能谋划产业，也能处置琐事，既能调动企业，也能呼应政府，是具有较高要求的综合性人才，必须要有相当的回报才能吸引人、留住人，建议秘书长及其他工作人员以保底工资（不低于公务员的工资水平）加绩效奖励的复合年薪制为宜。

三、加大扶持，推进政府职能转变。行业协会不仅要具备协调性、服务性，还需要具备自主性、自律性、代表性等社会功能。一些行业协会虽由行业内企业发起成立，但大多有一个政府主管部门或是政府职能部门筹办，行使的是政府职能，没有完全体现出行业协会的自治性、中介性。随着市场经济的深入发展，社会迫切需要行业协会担负起管理社会事务的真正使命。因此，我们建议，要顺应小政府大社会的潮流，按照健全的市场经济的本质要求，在转椅行业先行先试权力下放或职能委托、运作开放，推进政府职能的转变。

一是职能转移。行业协会不是政府的附属物，也不是企业的管理者，而是企业的服务者。建议限期把组织企业参展，行业标准和规范制定，行业技能、资质考核，行业准入资质审查、企业信誉评估等职能有的放矢地转移或委托至行业协会，增强协会在涉及企业权益公共事务中的话语权，进而提升在行业事务管理中的权威性。

二是服务支持。当前会员对协会的要求已不再满足于一般常规性地开会、培训、办班等服务。所以,对于行业协会来说,会要开、班要办,但更为重要的是提升服务层次,丰富服务内涵。因此，在列出负面清单的前提下，支持协会广泛拓展行业和企业需要的服务项目，并能够接受和认可的有偿服务。通过服务维系协会的造血功能，在切实提高协会活力和生存能力的基础上，提高协会拓展、延伸、深化服务的能力和水平。有了机能上的良性循环，才有可能使协会在产业规划、行业自律等更难层面、更深的领域发挥好独特作用，从而真正达到企业需要、会员满意、行业认可、政府信得过、服务质量高、社会效果好的目的。