各行政村、企业站所：

为打赢平安护航新中国成立70周年大会战，切实加强安全监管和应急保障工作，按照上级统一部署，经报请同意，决定在

重要时期和重点保障时段开展大检查行动，现将《深入开展安全

生产大检查切实加强公共安全保障工作暨重点行业领域专项整治方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

溪龙乡人民政府

2019年8月1

深入开展安全生产大检查切实加强公共安全

保障工作暨重点行业领域专项整治方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省、市统一部署要求，以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，服务中心、服务实战，扎实找短板、查短板、补短板，深入开展以隐患排查治理和打非治违为重点的专项整治，最大限度消除安全隐患和事故风险，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

二、工作目标

以安全生产综合治理三年行动为抓手，集中整治一批安全生产领域的事故隐患，打击一批当前表现突出的非法违法行为，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，有效防范和减少发生人员伤亡事故，坚决遏制社会影响较大及以上事故。

三、组织机构

为加强专项整治力度，成立全乡重点行业专项整治活动领导小组，由乡长孙传国担任组长，常务副乡长姚尚平担任副组长，其他班子成员为组员。下设办公室，办公室设在公共事业服务中心，具体负责对专项整治活动进行总体安排部署和协调工作。各单位要成立相应的活动领导小组，协调和组织人员参加，确保活动顺利进行各行政村、企业、站所也要成立相应的组织领导小组，负责推进各项安全生产监管任务的落实。

四、工作任务

（一）落实安全监管责任。各行政村、企业、站所要按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强领导，层层落实责任，明确责任清单。

（二）落实企业主体责任。由生产经营单位主要负责人总负责，落实人员，依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规规定。逐条认真查找履行安全生产主体责任存在的问题和不足，列出问题清单，明确时间表，逐项进行整改。要深入结合“三服务”活动，通过进企业、访群众、下基层等方式，督促各生产经营建设单位全面落实安全生产、消防安全主体责任，落实汛期、高温天气等特殊季节防范措施，提升安全管理和应急保障能力。

（三）实施风险隐患排查整治。各行政村、企业、站所要针对本辖区、本行业领域安全生产工作重点、难点，全面摸排辨识生产安全和公共安全层面存在的重大风险点，并开展评估与分级，建立重大安全风险清单，制定落实风险管控措施，实行动态监控。要以深化重大风险隐患排查日志制、重大安全隐患报告制、重大事故举一反三制等制度落实为重点，抓好危化品行业领域“十项重点”的整治提升，深入推进道路交通、消防火灾、渔业船舶、危险化学品、危旧房、城市安全“六大攻坚”行动，全面完成特种设备、旅游安全、学校安全“三大整治”任务，要加大重大事故隐患整改力度，对重大事故隐患实行挂牌督办，要落实安全生产领域举报奖励制度，鼓励开展安全生产企业内部监督和社会群众监督。

（四）深入开展“打非治违”工作。对非法违法生产行为，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。要重点查处以下违法行为：无证或证照不全从事生产经营行为的；关闭取缔后擅自从事生产经营的；迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法生产经营的。

（五）实施更加严格的执法检查。各行政村、企业、站所要围绕事故易发多发和风险隐患集中的领域，切实加大执法检查和处罚力度，查处一批重大突出问题企业，通过主流新闻媒体公开曝光并从重处罚，警示震慑同类企业开展自查自纠。采取联合执法、暗访抽查与随机检查相结合的方式，增强执法检查的针对性和实效性。执法处罚要聚焦重点、严于日常，对高危企业实行“全覆盖”式执法检查，对其它企业采取随时抽查的方式进行执法检查。对检查发现的严重违法违规行为，一律立案查处、公开执法结果并跟踪整改落实，并纳入安全生产“黑名单”。对安全生产失信企业开展联合惩戒，涉及刑事犯罪的移交司法相关。

（六）严肃事故调查和责任追究。依法依规开展事故调查处理，严格追究事故责任、违法违章行为，落实整改措施，按要求召开事故现场会。建立健全责任追究体系和倒查机制，对应工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，将予以警示通报或约谈，并按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。依法依规开展事故调查处理，严格追究事故责任、违法违章行为，落实整改措施。

五、职责分工

（一）公共事业服务中心负责安全生产大检查期间各项工作的统筹协调。

（二）各行政村、企业、站所负责实施本辖区安全生产大检查。

（三）各行业主管部门负责实施本行业领域安全生产大检查。

六、实施步骤

此次安全生产大检查从2019年8月份起至12月底结束。

（一）动员部署阶段（2019年8月中上旬）。各行政村、溪龙公共事业服务中心各有关成员单位按照安全生产大检查总体要求，细化任务分工，制定专项工作方案，逐级落实责任，确保各项工作任务和措施落实到基层和企业单位。要督促企业单位认真开展隐患排查治理工作，做到自查自纠，立查立改。对易发群死群伤事故的重点单位，特别是本辖区的喷涂和涉粉企业要进行一次普查，要找准问题和短板，拉出任务清单，定准对策措施，实行挂图作战，导排时间表，集中力量攻坚。

（二）全力推进阶段（2019年8月下旬至9月中旬）。在企业单位自查自纠和全面排查基础上，查找漏洞、补齐短板，解决难题、化解风险，加大对重点区域、重点企业安全隐患排查治理和执法检查力度，督促企业单位切实落实各项管理措施，强化重点岗位和人员的管理，对重大事故隐患要采取果断措施，对重点突出问题实施集中攻坚。

（三）攻坚决胜阶段（2019年9月下旬至10月底）。以“严防死守、盯死看牢”为主线、全员发动，紧紧围绕新中国成立70周年系列庆祝活动，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，对责任不落实、落实不到位、管理不严格的企业单位，立即予以停产停业整顿。活动期间，严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，保证信息渠道畅通，确保信息报送及时准确。

（四）总结阶段（2019你那11月至12月）。全面总结大检查期间各项工作，特别是安全生产事故防控工作情况，固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制，为第二届中国国际进口博览会、第六届世界互联网大会等重大活动公共安全保障工作提供经验做法。

七、工作要求

（一）提高思想认识。各行政村、企业、站所要提高政治站位，充分认识抓好安全生产大检查切实加强公共安全保障工作的极端重要性和复杂艰巨性，要正视全乡安全生产基础仍然比较薄弱、事故隐患仍然大量存在的现实，坚守红线和底线意识，克服松懈和麻痹情绪，主动作为，勇于担当，全面加强安全防范，坚决抓好各项工作措施的落实，确保活动期间全县安全生产形势稳定。

（二）加强组织领导。各行政村、企业、站所要深入研究本辖区、本行业领域安全生产形势，制定针对性、操作性强的工作方案，成立相应的组织领导机构，明确治理重点和工作要求。主要领导要负总责，亲自组织、部署、推进，分管领导要拿出主要精力靠上抓，其他领导班子成员要全力抓好分管范围内的专项治理工作。

（三）强化研判督导。要建立完善协调、研判、会商及督查巡查机制，遇有整治难点问题，及时反映沟通，加强对本地区、做好信息研判和会商。全力推进阶段每半月、攻坚决胜阶段每周召开一次安全生产形势研判会议、各行政村、企业、站所主要负责人要亲自协调、亲自研究、亲自督办，带头深入一线加强指导检查。乡安委办将组织综合整治大行动推进情况督导，各部门也要组织专项整治行动推进情况督导。各专业委员会要切实履行综合协调、督促检查等职责，建立督查暗访制度，加强督查指导力度，推动整治工作落实到位。本次专项工作情况将纳入平安综治和安全生产目标责任制考核。

（四）强化值班值守。督促企业单位制定事故应急演练及组织演练，按要求配备应急救援器材、设备、物资等。加快应急救援体系建设，切实提高应急处置能力，确保处置及时有效。各行政村、相关监管部门要把应急值班值守和紧急信息报送工作放到重要位置，严格执行值班（领导带班）制度，加强安全生产信息报送，全力推进阶段实行“周报告（每周一上午报送）”制度，攻坚决胜阶段实行“日报告（上午9时前报送）”制度，如有紧急突发事件立即上报。

（五）强化信息报送。各行政村、各相关监管部门要明确一名工作联络员，加强大检查期间的有关材料和信息报送工作。将《安全生产大检查情况统计表》（附件4）按照工作阶段要求进行报送（其中全力推进阶段每周五上午12时前报送，攻坚决胜阶段每天上午12时前报送，其它阶段每月最后一个工作日前报送）。

附件：1.溪龙乡“迎大庆”专项整治领导小组名单

附件1

溪龙乡“迎大庆”专项整治领导小组名单

组  长：孙传国 

副组长：姚尚平

成  员：乡班子成员，各行政村书记，各站所负责人，各职能科室长