一、制定背景

（一）上级规定的需要。2018年，党中央、国务院发表的《在新时代的伟大征程中创造残疾人更加幸福美好的新生活》致词中提出：“对残疾人等特殊群体要采取特殊帮扶政策。我们要把更多注意力放在残疾人等困难群众身上，制定特惠政策，给予特别关爱，送去党和政府及全社会的温暖。” 王文序副省长在2021年省政府残工委全体会议上强调要着力完善残疾人基本保障，有效提升残疾人民生保障与公共服务水平，立足规范管理，突出精细有效，精准落实助残惠残民生实事。

（二）文件整合的需要。根据省市工作要求，我县先后以各类名义出台专门性的针对残疾人群的扶助办法，比如2017年残联、财政局出台《安吉县残疾人扶助办法》、2018年残联、财政局、卫计局出台《在全县开展肢体功能障碍患者康复补助政策前移的实施办法（试行）》、2019年残联、发改局、民政局、财政局等7部门出台《关于推进安吉县“残疾人之家”规范化建设的实施办法（试行）》等等，2011年至2020年，总计出台各类残疾人扶助救助办法近40个，基本涵盖了扶助救助残疾人的方方面面，但同时也存在问题，一是文件过多导致不利操作，二是部分政策补助不足或缺失，三是文件更新不及时。

（三）扶残助残的需要。县委县政府高度重视残疾人工作，全县1.2万多残疾人都能或多或少享受到惠残政策，但目前我县残疾人总体生活状况与社会平均水平还存在一定差距，残疾人群对社会保障、公共服务、权益维护等方面还有诸多的诉求。作为加快打造共同富裕安吉样本的中残疾人工作，需进一步推进残疾人事业高质量发展，促进残疾人与全县人民一起，共建共享现代化美好未来。

二、遵循原则

按照”幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”原则，为残疾人提供切实可行的帮助与方便。

（一）幼有所育的原则。积极完善残疾预防体系，加强儿童残疾筛查工作，优化残疾预防政策，推行残疾儿童精准康复服务。

（二）学有所教的原则。办好新时代特殊教育，提升残疾人整体文化水平，促进残疾儿童少年更好融入社会。

（三）劳有所得的原则。推进残疾人职业技能大提升，不断提高残疾人职业素质和就业创业能力，促进促进残疾人就业增收。

（四）病有所医的原则。加强残疾人全生命周期健康服务，及时预防和救治，有效控制残疾的发生和发展，加强残疾人健康服务，完善康复服务体系。

（五）老有所养的原则。构建残疾人幸福养老服务体系，推进基本养老服务均衡覆盖，提升优质残疾人养老服务。

（六）住有所居的原则。健全残疾人住房保障体系，保障残疾人基本居住条件，提升残疾人居住环境质量。

（七）弱有所扶的原则。构建残疾人公共服务普及普惠幸福清单，保障残疾人平等权益，增进残疾人福祉，促进残疾人充分参与社会活动。

三、主要内容

《救助办法》主要包括：总则、社会保障、康复医疗、就业创业、教育培训、文化生活、无障碍环境、社会福利、法律责任、附则等十章，共计53条。

（一）巩固提高残疾人民生保障成效。主要是加大社会救助，全面落实残疾人最低生活保障和“两项补贴”制度，做好城乡居民基本养老（医疗）保险全额补贴等工作。鼓励单位在安装有线电视、管道燃气、办理网络宽带等业务时为残疾人提供优惠。

（二）持续推进残疾人就业创业。主要是推进残疾人集中就业和按比例就业，通过“残疾人之家”、电商就业创业，破解精神、智力和重度肢体残疾人增收难题，帮助残疾人多渠道就业创业，强化农村残疾人增收，完善残疾人就业服务。

（三）努力提升残疾人康复服务水平。主要是加强残疾预防工作体系，实施肢体功能障碍患者康复前移补贴；完善康复示范站的康复功能，推进社区康复站规范化建设；优化基本辅具补贴标准和限制条件，深入实施“辅具共享”便民服务行动，残疾儿童康复训练补贴制度。

（四）着力促进残疾人全面融合发展。主要是推进特殊教育，对残疾人家庭涉及助学政策予以优惠，设置了补助最低额度；推进城乡无障碍环境建设，鼓励无障碍村（社区）创建；发展残疾人文化体育事业，组织参加各级文艺、体育比赛、演出等，给予奖励。

四、实施时间

《安吉县残疾人扶助救助办法》实施时间从2021年10月1日开始执行。

联系人：韩雪峰（县残联），电话：5123138