一、政策出台意义

为深化乡村振兴，全面提升村容村貌和乡村治理，优化国土空间、耕地保护、生态修复、产业发展和生态环境，实现田、水、路、林、村全面和谐发展。

二、政策制定背景

我县的土地整治政策文件，通过近几年项目实施，整治资源逐年减少，整治难度逐年提高，搬迁、政策处理成本大幅度提升，县级补助资金已不能弥补项目成本支出，有些乡镇（街道）甚至出现资金倒挂，土地整治实施的积极性大大降低，要求提高补助标准政策呼声很高。同时结合周边县、区现行的补助标准及资源禀赋情况，在当前土地整治（全域整治）政策基础上综合研究制定。

三、政策制定依据

新修订的《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省土地整治条例》以及《浙江省土地整治垦造水田建设标准（试行）的通知》、《浙江省土地整治工程建设标准》和《浙江省土地整治项目规划设计规范》的公告等政策文件规定。

四、具体内容概要

（一）用地指标县级统筹调整。复垦节余指标及占补平衡指标乡镇与县政府分配比例分别由原来的70%、30%以及各50%，全部调整为县政府统筹（占补平衡指标除省统筹20%部分和市统筹10%部分外）。

（二）补助资金调整。

1.复垦节余指标：复垦成水田、旱地由现行的45、40万元/亩，调整为55、50万元/亩，每亩提升10万元；全域整治项目由现行的奖励上浮15%（水田6.75万元、旱地6万元/亩）调整为在复垦补助的基础上，水田、旱地再提高5万元/亩，即分别为60、55万元/亩；复垦成其他农用地由现行补助标准35万元/亩调整为30万元/亩。现行的采矿用地复垦补助标准35万元/亩调整为按新增耕地的30%标准计补；新增了农田中零星农房复垦奖励，对粮食功能区、基本农田保护区及高标准农田建设区“三区”范围内的新增耕地集中连片的，复垦成水田、旱地分别奖励10万元/亩、5万元/亩。

2.占补平衡指标调整：现行的新增水田、旱地补助标准6万元、6万元/亩调整为15万元、8万元/亩。旱地改水田由现行的10万元/亩调整为8万元/亩。

3.新增了耕地质量等别（粮食产能）提升的补助：补助标准为给予1万元/（亩×等别）的奖励。

4.新增设立全域整治项目完成奖励：提前12个月以上完成并通过省级验收的，奖励标准按总补助金额的5%（最高不超过1000万元）；提前6个月至12个月的，奖励标准按总补助金额的3%（最高不超过600万元）；提前3个月至6个月的，奖励标准按总补助金额的2%（最高不超过300万元）。

（三）新增耕地后期管护。项目实行属地乡镇（街道）主要领导负责制并纳入离任审计。一是延长了后期管护年限，由现行的3年调整为5年。二是管护资金由现行的额外补助2万/亩调整为倒扣回，管护不到位的每年倒扣2万元/亩。

（四）惩戒措施。全域整治项目未按时完成补助资金下浮5%（最高下浮不超过500万元），超过6个月仍未完成的下浮10%（最高不超过1000万元）。

五、政策施行时间

本办法自2021年10月1日起施行。此前已批准立项实施的全域土地综合整治项目按本文件执行，其他已立项实施的土地整治项目仍按原文件执行。原《安吉县农村土地综合整治项目管理实施办法》（安政办函〔2015〕22号）、《安吉县人民政府办公室关于调整垦造耕地有关政策的通知》（安政办函〔2015〕34号）、《安吉县全域土地综合整治与生态修复工程三年行动（2018-2020年）实施方案的通知》（安政办发〔2018〕92号）自本办法实施之日起自动废止。

联系人：王琴，电话：13819262540