各位议政员、同志们：

现在，我代表灵峰街道办事处向本次议政会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是灵峰发展史上极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和度假区（街道）党工委的坚强领导下，在街道人大工委的监督支持下，办事处锚定“中国最美公园”战略目标，勠力同心、拼搏奋进，较好完成了各项目标任务，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。

　　　　回首这五年，我们收获了令人鼓舞的系列荣誉。提前两年成功创建国家级旅游度假区，成为我县第一个国家级平台，先后获评省美丽乡村示范乡镇、省森林城市（城镇）、省蔬果特色农业强镇、省文化强镇（街道）等省级以上荣誉３０余项，综合考核得分均位列同类乡镇第一，这既是灵峰高质量发展的有力见证，更是全体灵峰人共建“中国最美公园”的生动诠释。这五年，我们积累了弥足珍贵的实践经验，农房试点、海绵城市、四好农村路、绿道建设等多项工作获省级以上表彰并成为各类重要会议现场考察点。这五年，面对新冠肺炎疫情、防汛防台等严峻考验，我们上下同心、守望相助、共克时艰，用担当和奉献守护了群众生命安全和身体健康。这五年，面对小城镇综合整治、项目征迁等艰巨挑战，我们不畏艰险、冲锋在前、尽锐出战，用智慧和汗水书写了灵峰旧貌换新颜的壮丽篇章。

这五年，经济运行稳中向好，综合实力显著增强。各项经济指标较快增长，２０２１年实现财政收入７．７５亿元，是２０１７年的２．８倍，游客接待量从１８８．８万人次增加到２３０万人次，规上服务业营收增长近６倍。项目“双进”有力有效，累计落地投资亿元以上项目１４个，竣工运营１１个，评定市大好高项目８个，累计完成固定资产投资３５０亿元，实到外资１亿美元，合同外资２亿美元。市场主体持续增加，港中旅、绿城、田园嘉乐比、香溢、开元、小瘾半日村等文旅项目顺势而起，美颂、金融中心、东方世贸彩虹城等特色商圈崛起成势，树兰医院、英迪格、高式熊艺术馆等项目蓄势待发，亿利、长甲、华体、万达广场等项目加速推进。

这五年，改革创新不断突破，内生动力有效激发。“两山”试验区建设深入推进，“亩均论英雄”“标准地”改革稳步实施，“坡地村镇”争取全县最多，累计消化处置“五未”土地２２３０亩，建设高标准农田３６６０亩，完成全国首块旅游标准地出让。营商环境不断优化，出台“项目警长”等优化营商环境十条举措。政府服务效能显著提升，完成便民服务大厅改造，建成全县首个街道级“１＋３＋Ｎ”旅游综合执法体系。深化国资国企改革，完成平台公司改制重组，成功打造ＡＡ级融资平台，资金保障能力大幅提高。数字化改革加速推进，建成全市首个乡镇级综合执法指挥平台，灵峰云管家成功入选县城市大脑数字驾驶舱“揭榜挂帅”榜单。

这五年，城乡建管持续发力，功能品质得到跃升。着力推进城市基础建设，完成美丽样板街道创建，嘉祥路、浮玉南路、永康北路等道路建成通车，灵溪公园、灵峰湖顺利建成，成为“网红”公园。剑山变、浮玉路地下通道、综合驿站等５０余项市政工程建成使用。扎实推进“三改一拆”，累计拆违２９万平方米，拆后利用率１００％，获评省首批“基本无违建街道”。已交付城市小区从７个增加到２２个，常住户从１０００余户增加到５０００余户，灵峰正逐步成为宜居宜业的新城区。美丽乡村建设持续领跑，４个村创成美丽乡村精品示范村，灵峰、城南从开发建设转向精细管理，横山坞、剑山、大竹园深耕乡村经营，亮点纷呈，碧门、霞泉电商从无到有，从优到精。２０２１年，村均集体经营性收入突破５５０万元。

这五年，民生事业协调发展，幸福指数持续攀升。顺利完成灵峰小学扩建工程、灵峰中心幼儿园、文体站、牌楼山公墓、公共自行车系统等民生工程建设，成立浒溪社区、灵溪社区，为城市小区居民提供更优质服务。疫情防控常态化开展。社会保障提质扩面，城镇登记失业率控制在２．９６％以内，社会保险参保基本实现全覆盖。社会兜底保障应救尽救，累计为困难群体放发救助资金９０７余万元。文化活动繁荣兴盛，年均开展各类文体活动２００余场次，全民健身更加普及，累计新建绿道１１公里，健身场所１９个。安全生产形势平稳向好，灵峰消防救援站建成运行，成立全市首支建筑施工领域义务消防队。“放心消费”深入开展，创成美颂、东方世贸放心消费商圈和全县首家省四星级乡镇（街道）食安办。社会大局和谐稳定，创新推出“平安３６０”等社会治理载体，连续五年获湖州市平安街道。

这五年，作风效能显著提升，自身建设有效加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。依法行政有效落实，重大行政决策合法性审查全面实施，圆满完成“七五”普法，制定修订制度规范３０余项。顺利完成街道机构改革。坚决贯彻落实县委县政府、度假区（街道）党工委决策部署，自觉接受街道人大工委监督，累计办理人大代表、议政员议案、建议１６１件，办结率、满意率均为１００％。建立内审机构，全覆盖开展审计监督，主动接受社会和舆论监督。严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，推动省委“七张问题清单”落实，“三公”经费连续负增长。与此同时，公安、综合执法、交警、供电、交通、广电、金融、通讯、财税、邮政等部门统筹联动，服务大局作用进一步显现。档案、慈善、科协、审计、招投标、工商联、红十字、公积金、退役军人等工作，都取得了新的成绩。

各位议政员、同志们，总结过去，我们深感成绩来之不易。当前取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府和度假区（街道）党工委坚强领导的结果，是街道人大工委及社会各界监督支持的结果，是各级各部门、退休老干部、老同志鼎力支持的结果，是全灵峰人民团结奋斗的结果。在此，我代表街道办事处，向灵峰广大干部群众，向所有关心支持和参与灵峰建设发展的各位企业家、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，灵峰经济社会发展仍然面临诸多困难和挑战：高质量发展不够、产业结构不优；招大引强、招新引优难度大，重大产业支撑项目不多；全域建设、管理的质效还不够好，精细化管理水平仍有待提升；少数干部担当精神、创新意识需进一步加强，等等，对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

各位议政员、同志们，未来五年是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的五年，是我县高质量建设国际化绿色山水美好城市的五年，也是灵峰加快实现“全域富美”的关键五年。必须以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志，走好赶考路、奋进新征程。根据街道党员代表会议部署，今后五年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及省市县委全会精神，深入落实习近平总书记视察浙江、安吉重要指示精神，忠实践行绿水青山就是金山银山理念，高扬“以实绩论英雄”风向标，聚焦“国际乡村旅游度假目的地、‘灵峰智慧谷’安吉科创策源地、‘全域富美’先行地”建设，当好绿色低碳发展践行者，努力成为国际化绿色山水美好城市的核心区、窗口地。

奋斗目标是：确保到２０２５年，文旅产业、科创平台、城市发展、基层治理、全域富美走在全县前列，财政收入突破１０亿元，农民人均可支配收入突破６万元，收入倍差缩小到１．６０以内，游客接待量３００万人次以上，旅游综合收入３０亿元以上，重大平台和重点项目形成规模化产出，经济总量取得更大突破。

围绕上述目标，重点抓好以下五方面工作：

（一）聚焦经济创强，构筑发展硬支撑。坚持存量增量“两手抓”，推动以质效提升优存量，以高质量招商引资促增量。打造专业化招商队伍，围绕休闲旅游、科创研发、数字经济、绿色金融等开展靶向招商。持续加力项目推进，成立街道“大前办”，狠抓重大项目建设，力争亿利、华体、长甲等项目初具形象，万达、英迪格、美程等项目建成运营，东方世贸二期、田园嘉乐比二期等项目启动建设，固定投资额翻一番。完成土地出让２１００亩以上，收储１００亩以上，闲置地块处置实现重大突破。力争上市企业实现零的突破。

（二）聚焦“国旅”创优，提升发展承载力。丰富旅游业态，鼓励文旅企业导入民俗体验、生态康养、体育运动等新业态，做大小瘾半日村模式，推动目莲坞整村经营，加快枣园民宿提档升级，力争创建高等级民宿５家以上。推动蔬香大地农旅结合，与乡旅梦工厂形成联动发展。完善旅游配套，优化交通链接，打造特色观光交通系统。支持田园嘉乐比、竹博园、大地之光等景区创建高等级景区。讲好旅游故事，围绕“绿水青山·旅居安吉”推出灵峰子品牌和文旅ＩＰ，打造更高能级的省级现代服务业创新发展区。

（三）聚焦改革创新，锻造发展新引擎。在两山未来科技城中找准战略支撑，着重加快“灵峰智慧谷”建设，以国际化视野完成７５０亩启动区建设运营，打造我县科技创新策源地和杭州城西科创走廊外延地。加快推进数字化改革，建成灵峰云管家数字驾驶舱，提升数字乡村建设成效，丰富“智慧旅游”内容，实现掌上云游。深化行政管理体制改革，谋划设立公园管理办公室，统筹灵溪公园、灵峰湖经营管理。持续优化营商环境，组建重大项目推进专班，建立街道项目专员机制。深化国企改革，支持乡投公司开展多元化经营。

（四）聚焦城市创精，增强发展吸附力。抓好城市谋划，按照“一核四区”产业功能定位，进一步优化空间布局，完成辖区国土空间规划、各片区控性详细规划、灵峰湖区块城市设计等规划编制，严格落实全域美丽空间管控。抓好精致建设，突出“宜居宜业宜游宜养”理念，形成“全时美”“全季美”“全域美”，建成“未来社区”，确保九大场景数字化服务落地运行，推动２个社区服务中心投入使用。抓好城市经济发展，推动美颂广场、万达广场形成安吉城西核心商贸区，在灵溪公园、灵峰湖植入月光经济、流量经济元素，支持灵峰、城南发展物业经济。抓好城市精细化管理，系统推进垃圾分类、污水治理、物业管理等工作。

（五）聚焦共富创先，共享发展新成果。深化乡村振兴，重点推进横山坞、剑山、大竹园新时代美丽乡村样板区和霞泉、碧门、城南新时代美丽乡村振兴示范区建设，加快灵峰村产城融合，持续做强做大村集体经济，力争村社集体经营性收入年均增长１０％以上，创成省级美丽宜居示范村１个，省级特色精品示范村１个，未来乡村２个，完成２个村社党群服务中心建设。大力保障和改善民生，精准实施就业优先，力争低收入群众收入年均增长２０％以上，完成灵峰卫生院建设，实现“向日葵”小屋村社全覆盖。加强文体供给，实施文体站提升工程。健全为民办实事长效机制，积极参与“共富班车”运行，确保共富路上一个都不掉队。

三、２０２２年工作重点

２０２２年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好２０２２年工作至关重要，综合考虑各方面因素，建议２０２２年主要预期目标为：实现财政总收入７．８亿元以上，农民人均可支配收入增长１０％以上；村集体经营性收入增长１０％以上；实现游客接待２５０万人次以上，旅游综合收入２５亿元以上。生态环境、平安建设等约束性指标走在全县前列。

围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作：

（一）做大文旅产业，更高质量构建“国旅”发展新格局

着力项目招引。成立街道“大前办”，统筹项目前期工作，严把招引质量关，着力提高项目“含金量”“含新量”“含绿量”，提升项目签约率、履约率、落地率，力争全年新增在谈项目１２个以上，新增签约项目５个以上，协议投资４０亿元以上，申报“大好高”项目２个以上，合同外资４０００万美元，实到外资２０００万美元。

着力项目推进。坚持项目为王、落地为要，健全“项目专班”“项目领办”等服务协调机制，掀起项目推进“比学赶超”的新热潮。力争英迪格、山水灵峰酒店等项目建成运营，万达、美程婚宴婚庆基地、港中旅商业街等项目完成主体建设，美学美谷、溪墅等项目快速推进，亿利、华体、长甲、绿城二期等项目启动建设。完成固投５．６亿元。

着力经营提效。推动辖区文旅企业苦练内功、勤修外功，开发新业态、提升管理效能，积极消除疫情影响。支持田园嘉乐比景区开发“灵峰之心”等新产品，推动竹博园夜间演艺与大地之光形成联动。加快推进灵峰山景区打造开放型市民公园。鼓励发展首店经济、热点经济、夜间经济。培育限上服务业企业共５家，低效出清２０家。

（二）做强科创平台，更高水平厚植经济发展新优势

全力推进“灵峰智慧谷”建设。按照“在好风景里布局新经济”理念加快产业区规划编制，持续优化产业布局。启动安福路等配套工程建设，力争“雀之灵”展示馆年内投入使用，园区基础配套初具形象。推动股书、中力摩佛智能研究院等项目开工建设。完成招商政策编制，大力招引绿色金融、科创研发、家居设计、大健康等新型经济体项目，力争全年新招引项目２个以上。

持续深化改革创新。系统规范推进数字化改革，上线运行灵峰数字驾驶舱，深入推进数字乡村建设，提质提效“智慧旅游”，推动线上线下融合交互，进一步优化综合执法智慧平台，打造数字城管“５分钟处置圈”。编制街道“两山”试验区建设新一轮三年行动计划。加快政务服务２．０建设，鼓励“微改革”“微创新”，加快国有资产管理、全域经营等领域创新突破。

不断增强要素保障。高水平编制灵峰湖区块城市设计、新时代美丽乡村振兴示范区等各类专项规划，积极争取各项要素指标，深入推进亩均论英雄改革，集约高效利用土地，处置“五未”土地５１０亩，盘活存量建设用地５１亩，完成低效用地再开发４８亩，收储土地１６亩。用好ＡＡ平台，加强银企合作。坚持人才集聚与产业发展联动，加强路得坦摩、中力机械等重点企业人才服务工作，力争新引进领军、顶尖、南太湖等各类人才１０名，大学生及各类人才１０００名以上。

（三）做美城市客厅，更高标准拓宽城市发展新路径

持续推进城市更新。在“两纵两横”路网骨架基础上，加快推进里荣路、安福路等道路建设，实施梅灵路、万章路大中修和清远路、龙王溪路景观改造提升，确保里荣桥贯通，枣园路、望云路等道路建成通车。完善防洪排涝设施，新建管网４公里，提升排水防涝能力。新建３Ａ级旅游厕所２个，口袋公园、公共游憩地３处。启动实施四大入口景观提升工程。重点推进浒溪“未来社区”建设，力争特色旅游、邻里、教育等场景落地使用。

持续加强城市管护。下足绣花功夫，提升城市精细化管理水平，统筹“三四五”联动，力争拆改３万平方米，拆后利用率１００％以上。高标准抓好生活垃圾分类，建成省级示范小区２个。探索实施“智慧停车”，新建停车场２个，增设停车位２００余个，新设充电桩１００个。提升改造安置小区４个以上。加强和改进社区服务，建立健全楼道长制度，推进安置小区智慧化管理，不断提升居民安全感和幸福感。

持续美化生态环境。深入打好治水治气治土治废攻坚战，确保ＰＭ２．５浓度年均值２４微克／立方米以下，空气优良率９５％以上，出境水质持续保持ＩＩ类以上，各项环境指标走在全县前列。完成灵溪公园、灵峰湖亮化工程建设，高标准设置景观小品，在灵峰湖探索引进观赏动物，丰富生物多样性，实现动静两相宜。深化“林长制”管理，新增森林抚育７００亩，实施“花海工程”２５万平方米。

（四）做富村民口袋，更高起点绘就村强民富新图景

深化乡村振兴。启动实施霞泉、碧门、城南新时代美丽乡村振兴示范区建设，全力重振竹产业，大力发展林下经济，推进“未来农场”建设，持续做精横山坞、剑山、大竹园乡村经营项目，提档灵峰村民宿品质。推进小瘾半日村二期建设，加快目莲坞整村经营规划设计。完善失地农民保障体系建设。探索集体经营性建设用地入市交易，推进“两进两回”，落实“两入股三收益”共同富裕机制，不断拓宽村民增收渠道。

优化民生服务。办好人民满意教育，开设书吧、小镇书房２家以上。推进“健康灵峰”建设，常态化抓好疫情防控，更好发挥“１４１”体系作用，合力打赢疫情防控整体战，加快培育树兰医养圈，完成灵峰卫生院主体建设，强化卫生站服务功能，责任医生签约率大幅提升。扩大高质量文化产品和服务供给，编排精品文艺节目３个以上。持续加强“两山绿道”管护，新增绿道８公里。

强化民生保障。统筹做好困难群体就业创业，确保城镇登记失业率控制在２．９％以内。探索设立旅游行业公共实训基地，加强旅游从业人员培养。织密社会保障网，力争医保、养老保险“全民参保”，南太湖健康保参保率持续提升。推进幸福养老，新建１处老年人活动中心。持续改善住房保障水平，谋划建设人才公寓和职工公寓，新增公积金缴存１５０人以上。

（五）做精治理体系，更高效率开创和谐稳定新局面

　　　　把紧安全基线。严格落实安全生产责任制，深化“叶脉式”安全生产体系建设，实施小微企业安全生产分类分级管理。深入开展第二轮安全生产综合治理三年行动，完成辖区企业安全风险管控体系建设，加强村级微型消防站建设，确保全年不发生重特大安全生产事故。持续推进“放心消费”，完成“放心消费单位”创建２００家。扎实做好地质灾害、台风洪涝等自然灾害防治，启动沿景坞病险水库除险加固工程。

守牢稳定底线。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，严厉打击网络电信诈骗等违法行为。开展矛盾纠纷隐患大排查大整治，信访问题、矛盾纠纷初始化解率和“１２３４５”热线满意率争取“双百”，化解重点信访积案２件，实现“善治村（社区）”全覆盖。全力护航党的二十大、杭州亚运会等重要会议活动，努力实现“三无两确保”。

　　　　凝聚治理合力。鼓励支持工会、妇联、共青团、残联等群团组织参与社会治理和公共服务，持续做精“灵姐帮忙团”“１２９０热线”等矛调机制。重视发挥乡贤在乡村治理中的作用，创新成立辖区企业家俱乐部，充分调动各界社会力量共同参与治理的积极性和主动性。深入实施全国文明城市“十大提升工程”，不断提升群众文明素养，积极营造向上向善向美的社会新风尚。

四、全面加强自身建设

各位议政员、同志们！推进“三个地”建设，打造国际化绿色山水美好城市的核心区、窗口地，对办事处工作提出了新的更高要求。我们将更加注重自身建设，高扬“实绩论英雄”风向标，持续推进治理体系和治理能力现代化，努力锻造沸腾状态的干部队伍和人民满意办事处。

（一）着力彰显忠诚本色。以政治建设为统领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察安吉重要指示精神，争当“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，不折不扣贯彻执行中央决策部署和省、市、县、度假区（街道）党工委工作要求，严守政治纪律和政治规矩，确保各项事业始终沿着正确政治方向发展。

（二）深入推进依法行政。不断深化法治政府建设，严格执行“三重一大”决策程序，深入推行重大行政决策合法性审查，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。加强政务公开，依法接受街道人大工委、纪工委、公众和舆论监督，高质量办好人大代表、议政员议案和建议，让办事处在阳光下高效运行。

（三）大力弘扬实干作风。牢固树立办事处工作“一盘棋”思想，加强条线间主动协调、密切配合，提高工作整体性、高效性。坚决树立“以实绩论英雄”风向标，大力发扬“拼、抢、实”作风，拒绝“躺平”，扫除“佛系”作风。全面提高行政效率，提倡开短会、开小会、开有用的会，把干部精力集中到推动发展中去。

（四）永葆清正廉洁本色。落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”。推进“智慧管理”，建好用好“浙政钉”办公审批，高效运行资产资源管理系统，深入推行内审管理，坚持过“紧日子”，“三公”经费压减１０％以上。

各位议政员、同志们，接过灵峰发展的接力棒，我们激情满怀，踏上新的赶考之路，我们信心倍增，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和度假区（街道）党工委的坚强领导下，紧紧团结和依靠灵峰人民，在建设国际化绿色山水美好城市的核心区、窗口地，全面开启“全域富美”新征程中团结进取，务实重行，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释

１．“１＋３＋Ｎ”旅游综合执法体系：即“综合执法＋旅游警察＋旅游市场监管分局＋旅游巡回法庭＋Ｎ”五位一体的文旅综合执法体系改革。

２．“平安３６０”：“３”即专职网格员、平安家园卫队、平安志愿者３支队伍；“６”即６个规范（规范层级管理、规范组团服务、规范工作会商、规范培训上岗、规范考核奖励、规范经费预算）；“０”即矛盾纠纷、责任事故、刑事案件、信访诉讼等多项指标零发生。

３．“两个确立”“两个维护”：“两个确立”即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。“两个维护”即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

４．“七张问题清单”：是基于巡视、审计、督查、群众信访等方面问题，运用数字化改革理念、方式、手段赋能全流程精密智控、全要素综合分析、全方位党建统领的综合应用。

５．“一核四区”产业布局：“一核”指灵峰山“城市绿核”，“四区”指东部城市经济功能区、南部健康产业功能区、西部文旅产业功能区、北部总部经济功能区。

６．“两进两回”：即科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。

７．“两入股三收益”共同富裕机制：指深化农民利益联结机制，建立资源资产入股、拿租金、挣薪金、分股金的共同富裕机制。

８．　“１４１”体系：即“一中心四平台一网格”体系，“一中心”即综合信息指挥中心，“四平台”即综治工作平台、综合执法平台、市场监管平台、便民服务平台，“一网格”即全科网格。

９．“叶脉”式安全生产监管体系：指覆盖街道、村社、企业项目、网格员的四级责任体系，将辖区划分为１９个网格，由街道领导班子成员包片负责，形成“主脉”；由行业领域责任干部负责业务执法支撑，村社干部协助配合，搭建“侧脉”；网格员定期进行巡查，构建“细脉”。

１０．全国文明城市“十大提升工程”：即实施人文素质提升工程、志愿服务提升工程、市容环境提升工程、小区街巷提升工程、农村综合治理提升工程、窗口行业服务提升工程、酒店餐饮行业服务提升工程、交通秩序提升工程、农贸市场及专业市场提升工程、施工场所整治提升工程等。