根据“除险保安”和“公共安全治理专项提升行动”工作总体部署，为进一步做好重大安全生产风险防范化解工作，完善安全生产风险闭环管控机制，打好防御抵御风险的有准备之战和化险为夷、转危为机的战略主动战，实现“遏重大、控较大、保安全”目标，确保各级“两会”“五一”“国庆”、世界互联网大会等重要活动、重要会议、重点时段社会环境安全稳定，特制定本方案。

一、主要目标

安全生产方面：确保生产安全事故起数、死亡人数与前三年平均数相比下降20%；亿元GDP生产安全事故死亡率同比2021年下降8%；不发生较大以上生产安全事故和重大涉险事故。

自然灾害方面：自然灾害因灾直接经济损失占全县GDP的比例控制在1%以内，避免群死群伤事件发生；每百万人口自然灾害死亡人数小于1人；防汛防台工作“不死人、少伤人、少损失”；森林火灾受害率控制在0.8‰。

机制构建方面：构建事故信息动态报送制度。实施事故信息日报送，问题隐患信息旬、月报送，紧急信息动态报送，实现事故信息和整改情况动态掌握，紧急信息“零耽误”。构建问题隐患动态排查机制。属地、部门定期检查研判，及时预测预警，针对落实举措；专业人员结合风险普查，深入排查整改，实现县乡村（社区）三级全覆盖; 县安委办不定期组织暗查暗访、媒体曝光，确保责任落实到位、风险管控到位、问题隐患整改到位。构建工作动态评价定期晾晒机制。完善重大安全生产问题清单评价体系，每月对各乡镇（街道）、部门大排查大整治工作评价指数进行晾晒公布。晾晒结果将纳入2022年度安全生产和消防工作目标责任考核。

二、工作内容

（一）全方位全覆盖排查。各乡镇（街道）、行业监管部门结合事故信息，特别是针对各级“两会”“五一”“国庆”、世界互联网大会等安全生产形势特点，紧盯道路运输、涉渔涉船、消防、危险化学品、建筑施工、工矿商贸、旅游、城市运行、特种设备、电力、自然灾害等易发生群死群伤的重点领域，每月定期开展安全大检查，不定期组织暗查暗访，及时整改存在的问题隐患；每月定期研判形势，研究解决存在的突出问题和短板，及时发出预测预警，并落实针对性举措，各乡镇（街道）、专委会于每月30日前，将本月会商研判及主要领导带班检查情况（详见附件2、附件3）反馈至县安委办。要结合安全生产风险普查，加强相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，强化经常性检查执法，压实企业主体责任。生产经营单位严格全员安全生产责任制和安全生产规章制度，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实施安全生产风险“常普常新”。继续实行“两书报告制”（即生产经营建设单位安全生产主体责任告知书、企业重大事故隐患主动报告书制度，详见附件4、附件5），全面落实企业主体责任。

（二）组织专家全覆盖排查。各级安委办、专委办有效发挥安全生产专业技术人员、重点行业领域专家等作用，派出专家团队结合安全生产风险普查数据，组织开展周期性、全领域、全区域安全生产问题隐患排查检查，提高隐患排查的精准性、风险管控的有效性。

（三）不定期组织抽查核查。县安委办、各专委办要进一步发挥暗查暗访直击一线掌握实情、直击问题曝光震慑、直击痛点督促整改等作用，结合分析研判、核查反馈、群众举报投诉、媒体监督等信息，采取“四不两直”方式，每月组织开展安全生产综合暗查暗访和多轮次专项督查检查，对发现的问题隐患将采取警示通报、挂牌督办、媒体曝光等手段督促整改, 压实安全生产“三个责任”，力推安全生产政策举措落地落底、风险隐患防治关口前移，有效防范较大及以上生产安全事故。

（四）定期实施评价晾晒。运用重大安全生产问题清单指数作为大排查大整治工作评价指数，从面上管控、主动发现、即知即改、整改到位、举一反三等五个维度对各乡镇（街道）、相关部门工作开展综合评价，每月一周期进行发布，督促各级各部门主动发现问题，推动重大隐患整改。对工作落实不够有力的，将综合运用警示、通报、约谈、挂牌督办等手段强化督导；对工作全方位滞后、事故险情不断的，将视情开展“开小灶”整顿提升。

三、阶段安排

第一季度（动员部署阶段）：贯彻落实“市-县-乡-村”自上而下、全面覆盖的安全生产责任及考核体系，打通责任落实“最后一公里”；强化各级安委会和专委会作用，全面压实“三个必须”责任，夯实安全生产基层基础，贯彻执行全市“十百千万”工程；持续推进自然灾害重点工程、城市生命线安全工程建设，提升城市本质安全水平；开展工业企业厂房（仓库）消防安全专项整治百日攻坚行动；落实述安履职和常态巡查，紧盯重点领域、重点场所，强化信息分析研判，确保安全形势稳定。

第二季度（系统防治阶段）：构建安全生产风险防控体系，以省委重大安全生产问题清单工作为抓手，完善重大安全问题常态发现、动态管控闭环整改工作机制，全面推动各行业领域安全生产工作；开展危化品企业重大事故隐患“清零”行动，全面消除较高风险园区；开展矿山安全大排查专项行动，规范涉矿工程安全管理；开展有限空间、涉爆粉尘、涉氨制冷、喷涂作业等领域专项整治，突出低、小、散企业整治；开展城镇燃气安全排查整治，全面消除工业企业燃气“点供”环保设施未经正规设计等事故隐患；深化旅游新业态安全监管，开展联合“双审查”；构筑防汛防台防线，开展汛前防汛隐患大排查大整治等。对工作推进落后的乡镇（街道），集中力量实施“开小灶”整顿提升，确保省第十五次党代会、“五一”等重要会议（节日）期间安全形势稳定。

第三季度（重点严防阶段）：紧紧围绕“六个严防，三个确保”工作目标，以最高标准、最严要求、最实举措、最大力度全面启动战时指挥体系。全面推进乡镇综合性应急救援队伍建设，创新推进村（社区）第一应急响应人队伍建设；开展野外火源专项治理和打击森林违法用火行为专项行动，林区输配电设施火灾隐患专项排查治理；建强跨部门可视化资源调用机制、综合性风险监测预警信息发布机制、常态化应急联动响应机制，形成预警信息发布矩阵；深化安全生产领域综合执法，贯彻执行分类分级监管执法具体措施；聚焦执法重点，紧扣企业主要负责人履行安全生产法定职责情况和工贸行业25项执法检查重点事项，实现重点事项清零；强化执法力度，开展执法典型案例曝光，完善行刑衔接工作机制，严厉打击各类安全生产违法违规行为，为重大活动顺利举行，营造安全稳定的社会环境。

第四季度（巩固提升阶段）：开展“百日攻坚”行动，对在重点行业领域存在的安全隐患仍未整改完成的或拒绝整改的单位，依法从重处罚，做好年度各项安全生产任务复查、验收和总结工作。打好第二轮安全生产综合治理“三年行动”收官战，对全县401项剩余工作任务实施挂图作战；完成深化消防安全“遏较大”整治攻坚行动，推进消防安全专项整治三年行动；完成避灾安置场所规范化建设，创建省级综合减灾示范社区，提升社区应急能力；深入推进应急管理数字化改革，通过“湖州应急”公共服务端应用（V2.0），贯通“线上+线下”安全监管和智能服务。实施“‘救’在身边”共富班车数字场景应用，确保“国庆”、世界互联网大会等期间安全形势稳定。

四、组织保障

县安委会成立县“除险保安”安全生产大排查大整治暨公共安全治理专项提升行动工作领导小组，组长由县委常委、常务副县长沈霞俊担任，副组长由县政府办副主任江燕、县应急管理局局长樊锡宏担任，成员由各乡镇（街道）政府分管领导，县级有关单位分管负责人组成（详见附件1）。领导小组下设3个工作组，具体负责信息报送、形势研判、督导整改等工作。

（一）信息报送组。承担生产安全事件（故）和隐患排查动态信息每日报送工作。（县安委办牵头，县级相关部门配合）

（二）形势研判组。承担定期形势分析、指数发布和风险图制定并实施晾晒通报工作。（县安委办牵头，县级相关部门配合）

（三）督导整改组。承担安全生产隐患挂牌督办和暗查暗访工作。（县安委办牵头，县级相关部门按职责分工负责）

五、工作要求

（一）强化信息报送。事故信息实施日报送。对社会稳定可能产生影响的生产安全事件（故）信息以及风险预警信息，实行“一日一报”和“零报告”。按照“人、地、时、事、历、因、果”七要素报送信息，不得迟报、漏报、瞒报。短时间要素不全的，可先简报后详报、续报。县安委办每日15时前向市安委办、市平安办报送有关信息；问题隐患排查整治信息实施定期报送。各乡镇（街道）、县级相关部门全方位检查排查发现的问题隐患、专家全覆盖排查发现的问题隐患以及省市县级督查检查发现的问题隐患及整改落实情况。按照“随时检查随时录入”的要求，危化品领域隐患信息在省应急管理厅危化品全生命周期安全在线系统上录入，工矿领域隐患信息在省应急管理厅工业企业安全在线系统上录入；其他行业领域由行业主管部门部署、推进，每月10号、20号、30号16时前汇总本部门及乡镇（街道）本领域排查检查情况，以《安全生产问题隐患信息旬报表》（附件3）的形式反馈至县安委办。各乡镇（街道）、各行业主管部门每月10号、20号、30号16时前汇总本月截至当前排查检查情况，形成安全生产问题隐患信息汇总表（附件7）报县安委办；紧急信息及时报送。各乡镇（街道）安委办、县级相关部门要加强紧急信息报送工作，严格按照《中共湖州市委办公室 湖州市人民政府办公室关于进一步加强全市党委政府系统值班工作和情况通报的通知要求》，在40分钟内，力争20分钟通过浙政钉向县安委办报告紧急信息（紧急信息报送联络员：安吉县值班钉钉；联系方式：18967267650），包括对社会稳定可能产生影响的生产安全事件（故）信息以及风险预警信息，力求紧急信息“零耽误”。

（二） 强化问题整改。对排查发现的问题隐患，原则上必须当即交办、立行立改。一时难以立即整改到位的，必须落实临时管控措施，制定专项整治方案，落实落细整改责任，实行限期挂账销号。七张清单问题。对符合晋级的重大安全生产问题纳入省委党政智治七张问题清单，按照“问题发布、方案制定、整改推进、验收销号、举一反三”五个环节进行闭环；重大事故隐患。由县安委会统一实施挂牌督办，挂牌后整改责任单位1周内提出整改方案，县安委办将按整改时间节点组织抽查；一般问题隐患。由属地乡镇（街道）、相关主管部门按照立行立改的原则实施整改，整改落实情况按信息报送要求及时反馈县安委办。

（三）强化工作保障。要加强组织领导，各乡镇（街道）安委办、县级相关部门要成立相应的工作领导小组，着力在压实责任、严督实查、狠抓落实方面下硬茬、出实招，持续强化工作保障；要压实工作责任，划分好“责任田”，各乡镇（街道）、县级相关部门要建立班子成员包片督导抓落实的工作督促机制，划定包联片区，明确督导频次，对所属辖区、行业领域实行全覆盖督导检查；要抓细整改提升，针对发现的问题隐患开准“治病方”，围绕“目标、责任、政策、保障”4个体系要求，细化制定整改方案，实行挂图作战，确保问题改准改实、任务落细落实，有效提升本质安全水平。

县安委办联系人：吴伟，电话：13738225411（浙政钉）。