一、制定背景

一是新时期对城市小区治理能级提升提到了新高度。居住社区（住宅小区）是居民生活的主要空间，是基层社会治理的重要内容。住宅物业管理事关群众生活品质，事关城市安全运行和社会稳定。2020年12月25日，住建部印发《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（建房规〔2020〕10号），明确了物业管理作为基层治理的重要要求，推动物业服务向高品质和多样化升级。2021年5月1日，湖州市颁布了《湖州市物业管理条例》，我市范围内第一部提请市人民代表大会审议通过的实体地方性法规，。二是当前形势对城市小区治理能级提升提出了新要求。目前，我县物业小区数量从2019年起已增长了34%，而物业纠纷从2019年到现在已翻了近3.5倍，物业的服务质效明显跟不上快速增长的小区数量，供需矛盾突出。新形势下何如破解物业服务与日益增长的服务要求之间的矛盾，已在弦上不得不再次研究。三是高质量建设国际化绿色山水美好城市的重要体现。城市小区治理能级提升是高质量建设国际化绿色山水美好城市的实际需要，符合我县现阶段城市发展的趋势，有利于推动基层治理更进一步。城市小区治理能级提升作为保障和改善民生、创新基层社会治理的重要举措，是体现高质量建设国际化绿色山水美好城市重要载体。

二、制定目的

以城市小区治理能级提升为目标，无物业小区物业覆盖为整治重点，以主城区昌硕街道为试点，通过专班化推进、网格化布局、项目化管理、集约化激励措施，理顺小区治理和物业管理领导机制和管理体系，优化物业小区质价相符运行机制，完善物业行业配套措施，以物业小区全覆盖、物业服务规范化、小区住户获得感增强推动小区治理能级提升。

三、主要内容

实现我县城市小区治理能级提升主要从以下几个方面举措落实。

（一）强化党建统领。通过推动基层党组织的建立，鼓励党员参与业委会等组织，充分发挥党组织的统领作用。

（二）优化组织机构。建立城市小区治理能级提升领导小组，设立领导小组办公室，专项推进城市小区治理能级提升工作。

（三）强化资金保障。设立城市小区治理能级提升专项经费，专项用于城市小区治理能级提升工作，主要用于无物业小区物业覆盖、老小区微改造精提升等工作，通过政府补贴刺激业主养成缴纳物业费的习惯。

（四）落实属地责任。通过社区对小区物业、业委会的管理指导职责，让业委会切实的监督、物业自觉的高品质服务实现高效的城市小区治理。

（五）夯实自治基础。充分发挥业委会、家园支部党员等作用，并调动小区内党员的积极性，建立党员队伍，发挥先锋模范作用。成立小区智囊团，吸纳有想法、有责任的业主参与小区自治。

（六）完善物业费定价机制。制定区域及利益回避的物业行业专家库，合理定价。

（七）优化物业选聘机制。全面推进物业服务招投标工作，按照“公平、公开、公正”的原则，透明化选择令业主放心的物业服务企业。

（八）物业服务清单化管理。制定与物业定价、招投标事项相匹配的物业服务清单，依据《湖州市物业管理条例》第三十一条，加大信息公开力度。

（九）加强物业服务监督。推动业委会和社区、第三方机构的日常监督，建立履约评价和信用评价工作，加强物业服务监督结果运用，实现物业服务企业优胜劣汰。

（十）扩大物业服务范围。通过阶段性政府补贴，推进无物业小区物业全覆盖工作。

（十一）推进小区治理数字化建设。推进城市小区设置人脸识别门禁智能化系统及机动车智能化管理系统，探索建立小区治理数字化管理平台。

（十二）推动老旧小区提升。通过财政前期投入，推进老旧小区微改造精提升工作。

（十三）推进执法管理进小区。将执法延伸到城市治理的末端，规范小区行为，通过执法手段达到小区和谐的人居环境。

（十四）化解物业费收缴矛盾。厘清物业管理与邻里矛盾等之间的关系，通过基层调解、法院催缴等手段，推动物业费缴费率提升。

（十五）规范 “两金”使用。通过事前规范流程审批、事中业委会监督、事后审计全过程规范“两金”使用，并加大“两金”使用透明度，让业主用的明白、用的放心。

四、解读机关及解读人

解读机关：安吉县住房和城乡建设局；解读人：陈辉（联系方式：5300312）。