坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实党中央国务院和各级党委政府关于安全生产决策部署，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，围绕从源头上消除事故隐患、从根本上破解难点痛点堵点问题，巩固“遏较大”攻坚战成果，持续推进第二轮安全生产综合治理三年行动，扎实开展危险化学品、燃气安全等集中排查整治，切实加强安全生产监管执法，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大生产安全事故，有效防范和减少一般生产安全事故，确保全年安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开和杭州亚运会成功举办营造良好的安全环境。

一、提高政治站位，深入贯彻落实各级党委政府关于安全生产决策部署

1.认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。全面推动各级党委（党组）专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述，推进学习教育全覆盖。将观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片向乡镇（街道）、村（社区）党组织和企事业单位延伸。将安全生产纳入党政负责人集中培训的重要内容，推动树牢人民至上、生命至上理念。建立主要媒体开设专题专栏，持续做好权威解读，交流学习体会，强化学习效果。（县委组织部、县委宣传部、县安委办牵头，县安委会各成员单位配合）

2.扎实推动安全生产重要决策部署落地见效。严格贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，持续推动安全生产领域改革发展，注重制度建设和成果运用，不断推进安吉县安全生产领域治理体系和治理能力现代化。认真贯彻落实国务院安委会《全国危险化学品安全风险集中治理方案》，推动各区县、市级有关部门按职责任务分工抓好落实；严格贯彻落实国务院安委会《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》，抓好工作落实，全面建立城镇燃气领域长效执法管控机制，从严压实企业主体责任，坚决遏制较大以上燃气安全事故，进一步提升城镇燃气领域本质安全水平；严格贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，进一步加强安全生产监管执法，推动严格规范精准执法，强化基层安全监管执法能力。严格贯彻落实《浙江省基层应急管理体系和能力建设规范》提升应急管理能力。（县安委办牵头，县安委会相关成员单位分工负责）

3.高质量收官第二轮安全生产综合治理三年行动。严格工作专班实体化运作，强化专班统筹作用，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”。强化督导推动，对三年行动收官年的县级401项剩余工作任务挂图作战，确保高质量完成各项工作任务。强化闭环落实，对已完成的工作任务定期进行评估和跟踪问效。确保本年度生产安全事故起数、死亡人数同比2019-2021三年平均值分别下降20%。（县安委办牵头，县安委会相关成员单位分工负责）

二、拉紧责任链条，全力构建全覆盖的安全生产责任考核体系

4.完善责任传导体系。建立责任清单，3月底前建立“县-乡-村”自上而下、全面覆盖的应急管理责任体系，细化完善各级领导责任、监管责任、主体责任清单，做到责任到边到底。强化统筹推动，健全完善县安委会“1+13”组织架构，充分发挥县级各专委会专业统筹作用，有效落实每季专题例会、每季专项检查、每季履职汇报、每季评价通报4项工作机制。（县安委办牵头，各重点领域专委办分工负责）

5.重构责任考评体系。考核全面覆盖，3月底前构建县对村（社区）一贯到底的应急管理考核评价体系，打通责任落实“最后一公里”。动态评价排名，科学建立动态评价指数，既考结果又考过程，每月“亮晒排名”，有效传导责任、传递压力、传输动力。实施“开小灶”整顿，对事故多发频发、问题整改不力的乡镇（街道），集中力量，综合运用提示警示、约谈通报、挂牌督办、媒体曝光等手段实施整顿提升，倒逼责任落实。（县安委办牵头，各重点领域专委办分工负责）

6.健全责任督导体系。用好“七张问题清单”，以省委“七张问题清单”的“重大安全生产问题清单”为抓手，完善重大安全问题主动发现、动态管控、闭环整改的工作机制，推动地方党委在解决重大安全问题中发挥关键性作用。完善隐患督办机制，开展“除险保安”大排查大整治，通过企业自查、属地排查、县级核查，并建立“双重交办、双重督办”机制，对隐患问题向企业和属地监管部门同时交办、督办，推动隐患动态清零。（县安委办牵头，县安委会各成员单位分工负责）

三、坚持目标导向，突出防控重点行业领域安全风险

7.强化道路交通安全风险防控。聚焦“两客一危”、农用车、务工包车等重点车辆管理，严查酒驾、“三超一疲劳”等交通违法行为，确保全县道路运输事故起数和死亡人数均同比前三年平均数下降20%；深化“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治理；针对农村地区安全基础薄弱等突出风险，进一步建立健全农村地区道路交通安全治理机制；进一步健全完善行刑衔接工作，依法严打交通安全领域违法犯罪活动。（县道路交通安委办牵头，县公安局、县交通运输局、县农业农村局、县文化旅游局、县应急管理局、县市场监管局、县气象局、县融媒体中心等有关部门分工负责）

8.强化消防领域安全风险防控。完成深化消防安全“遏较大”整治攻坚行动，推进消防安全专项整治三年行动；指导做好重大火灾隐患挂牌督办工作，做好省政府第20批挂牌督办和市政府2022年度挂牌督办重大火灾隐患单位的整改工作；进一步规范消防安全重点单位管理和用于居住的出租房屋消防安全条件，认真落实省消防安全评估办法和用于居住的出租房屋消防安全规定；完成教育、民宗、民政、文化、卫健等重点部门消防安全标准化建设；推动县消安委高效运行，探索推进乡镇（街道）应急管理机构和消防工作站（室）一体化建设；全力做好亚运会消防安保工作，开展用于生产经营租住的村（居）民自建房、危化品企业、重点行业工业企业、大型商业综合体和高层建筑消防安全风险的排查整改，积极推进企业消防安全整治百日攻坚和电动自行车充停领域综合治理行动，提升单位消防自主管理能力、加强员工消防培训，同时进一步做好消防宣传“五进”工作，全力预防和减少火灾事故。（县消防安委办牵头，县消防救援大队、县民宗局、县公安局、县教育局、县住建局、县民政局、县应急管理局、县农业农村局、县商务局、县文体旅游局、县卫健局等有关部门分工负责）

9.强化危险化学品领域安全风险防控。全面开展为期一年的危化品安全风险集中治理，完善危化品安全风险防范化解工作机制；开展化工园区安全整治提升，深化“五个一体化”建设，6月底前全面消除较高风险园区；开展重大危险全覆盖督导检查，全面压实重大危险源安全包保责任制；实施危化品企业或企业主要负责人记销分制，压实企业风险自控、隐患自查主体责任；提高危险化学品从业人员专业素质，特别是提高涉及“两重点一重大”危化品企业主要负责人，涉及重大危险源、重点监管化工工艺、爆炸危险性化学品的生产装置、储存设施操作人员专业化程度。开展化工重点监控点评价认定，推动重点监管点提升安全风险防范能力；督促消防安全重点单位危化品企业实施线上消防安全自主管理、消防物联设施联网监测，实现消防安全风险分级研判管控；全面排查危化品许可企业老旧装置，实施分类整治，提升企业本质安全水平；开展油气长输管道安全专项治理，实现外部隐患动态清零；对医疗机构、学校、科研院所等单位涉危化品实验室实施分级分类监管，强化危化品使用安全管理；督促危化品企业开展重点环保项目和设施开展安全风险评估论证，确保企业落实安全防范措施。（县工矿企业专业安委办牵头，县应急管理局、县发改局、县教育局、县卫健局、县经信局、县交通运输局、县生态环境局、县消防救援大队、县气象局等有关部门分工负责）

10.强化建筑施工领域安全风险防控。统筹开展建设施工“遏较大”专项行动。部署开展以危大工程、农村危房、管理薄弱地区为重点的“遏较大”专项行动，通过重点整治、专项治理、监督执法，防范和减少各类事故发生；以“两库引水”工程为重点，持续加强水利工程建设安全风险防控。推进勘察设计行业和建筑市场行为专项治理。督促落实建设单位安全生产首要责任和参建各方主体责任，依法严肃查处违法发包、分包、层层转包和资质出借等违法违规行为，提升安全源头治理水平。持续推进工程建设数字化改革应用。推进“智慧工地”建设，进一步完善涵盖许可、执法、风险管控和隐患排查治理的安全生产数据云平台；深化工程质量安全标准化建设，完善建筑施工安全生产标准化优良工地考评制度；研究完善施工现场大型机械机具安全监管体制机制，推进起重机械租赁、安装、使用、检验检测、维保“一张网”建设。（县建设专业安委办牵头，县住建局、县交通运输局、县水利局等有关部门分工负责）

11.强化工矿领域安全风险防控。深化非煤矿山安全排查整治，规范涉矿工程安全管理；深化工矿企业安全生产标准化建设，完善激励约束机制，推动标准化工作提质增效，推动规上企业安全生产标准化全覆盖，争创三级标准化企业300家；推动相关部门深入开展“三类园区、企业、设施”安全专项整治，全面消除工业企业燃气“点供”、环保设施未经正规设计等事故隐患；探索有限空间作业常态化管理；深入推进重点企业、“一厂多租”、海绵企业等各类专项整治，从源头遏制事故风险；强化工矿企业建设项目源头管控，严格落实“三同时”；深化工贸企业重点使用危化品整治，开展安全现状评价。（县工矿企业专业安委办牵头，县应急管理局、县经信局、县公安局、县自然资源和规划局、县生态环境局等有关部门分工负责）

12.强化旅游领域安全风险防控。加强统筹协调。进一步厘清旅游场所设施安全监管工作部门职责划分，推动形成齐抓共管合力，严防新风险失管失控导致的重大事故发生。强化隐患排查。围绕保障亚运会、党的二十大等多个重大节点，对各地方文化和旅游场所安全生产情况进行实地督查；加强对文旅新业态监管，聚焦18类旅游新业态项目、观光缆车、室内活动场所等安全隐患突出的行业领域，市场监管部门、文体旅游部门联合开展旅游领域大型游乐设施和客运索道专项检查。推动数字赋能。完善旅游新业态监管数字化平台，加强旅游智慧监管，完善“预约、限流、错峰”应用系统，提升智慧监管水平。（县文体旅游专委办牵头，县文体旅游局、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县市场监管局、县消防救援大队等有关部门分工负责）

13.强化城市运行领域安全风险防控。抓好城镇燃气安全排查整治。深化部署开展城镇燃气安全排查整治工作，燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气具等隐患按要求整改到位；餐饮等燃气使用用户规范安装燃气泄漏报警器。加大城镇燃气安全宣传力度，强化燃气领域“打非治违”行动。完成老旧小区危旧管线存量的排查改造，建立监管管线周界施工问询机制；瓶装燃气销售实名制、从业人员培训考核、瓶装燃气运输车辆许可基本实现三个“100%”。开展城市公共设施安全专项体检，消除城市公共设施安全隐患，拦齐突出短板,建设城市运行安全体验馆。加快推进全县城市桥隧管理的信息化水平。实现“小雨不积水，大雨不内涝”的治理目标，基本消除城市易淹易涝区域和严重内涝灾害现象，提高城市地下供排水管网安全防护和应急处置能力。（县城市管理专委办牵头，县住建局、县自然资源和规划局等有关部门分工负责）

14.强化特种设备领域风险防控工作。推进数字化改革，打造全省特种设备安全智慧监管先行市；推进实际从事特种设备生产“阳光工厂”全覆盖，推进公众聚集场所、住宅等电梯物联感知接入8000台，推进应配备作业人员的在用特种设备扫码作业率达95%以上；实现燃气压力管道定期检验率、监督检验率达到100%，全县特种设备生产和充装单位监督抽查比例不低于25%；全县领域开展电梯按需维保新模式和调整检验检测方式试点，电梯安全责任保险覆盖在用电梯总量的70%以上，电梯96333等专线应急服务平台实现全覆盖。（县特种设备专委办牵头，县市场监管局等有关部门配合）

15.强化其他相关领域安全风险防控。抓好渔业船舶领域安全风险防控。聚焦生产、加工、流通三大环节，持续开展春茶采摘专项整治，实现安吉白茶加工场所、临时用房规范化全覆盖，构建完善安全风险分级管控和隐患排查治理机制。 组织开展渔业安全生产风险隐患大排查、大整治，切实加大非法捕捞查处力度，清理取缔涉渔“三无”船舶，有效防止退捕转产渔船回流返捕，确保渔业领域安全，持续巩固禁捕退捕成果。(县农业农村局牵头，县交通运输局等有关部门分工负责)。抓好水利设施安全风险防控。按照水利部和国家能源局制定的《水电站等水利设施风险隐患排查整治专项行动方案》《水电站和小散远发电企业安全风险隐患排查整治专项行动方案》《关于开展2022年汛期大检查的通知》等要求，围绕水电站、小散远发电企业、水库、水闸、堤防运行安全和在建水利工程度汛风险等关键环节，对于安全管理混乱、设施设备安全隐患严重、安全责任制不落实、持证上岗不规范等违规行为，依法依规从严处罚，始终保持安全监管高压态势；深入推进水利建设领域“遏重大”工作，推进安全风险普查常普常新，积极运用“四色图”“安全码”，形成风险隐患排查、监测预警和快速处置闭环机制。（县水利局、县发改局牵头）。抓好电化学储能电站安全风险防控。按照国务院安委办《电化学储能电站安全风险隐患专项整治工作方案》要求，持续抓好电池本体安全风险隐患、电池管理系统安全风险隐患、储能系统安全风险隐患、储能场所安全风险隐患、安防设施风险隐患、应急处置风险隐患、建设安装和运维管理风险隐患等排查整治，强化源头管控，组织建立完善电化学储能电站项目管理机制；电力企业加强储能电站并网验收把关，杜绝“带病并网”；对储能电池生产企业加强管理，指导企业提升电池制造工艺、产品质量管控、环境控制等水平，加强电池产品质量监管，提高电池本质安全水平。（县发改局、县经信局、县住建局、县应急管理局、县市场监管局会同各有关部门负责）。抓好重要电力设施安全防护。按照市、县安委办《关于加强特高压密集通道安全防护工作的通知》要求，强化重要输电线路通道易飘物、违章建房等安全隐患排查治理，加强对工程施工引起的输电线路外破风险的协同管控，做好电力设施保护工作。（国网安吉供电公司牵头，县电力专委会成员单位分工负责）。抓好互联网平台企业的安全风险防控。系统研究平台经济等新兴行业、领域安全管理工作的突出问题，以外卖配送、网约车、网络货运平台等为重点，加强安全生产监督检查，督促企业主要负责人和安全生产管理人员积极参加安全培训，增强平台企业安全意识，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任；针对平台企业从业人员权益难以保障问题，加快推动建设电子劳动合同平台，加强资质审查，建立从业人员信用评价体系，推动构建部门协同、政企共治、社会监督的治理机制，助力平台经济高质量发展，切实保障从业人员合法权益。（县安委会各成员单位分工负责）。

四、严格监管执法，持续提升执法权威性和威慑力

16.加大执法力度。进一步加大执法力度，形成合力惩治安全生产违法行为的高压态势，对于违法行为逾期未整改或整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，依法从重处罚，坚决杜绝执法宽松软的状态，安全生产执法各项指标相比去年稳步提升。常态化曝光全县各领域安全生产执法典型案例，充分运用典型案例开展警示教育，督促认真对照检查，有效落实安全生产责任。（县安委会各成员单位分工负责）

    17.推动行业执法。按照《湖州市安全生产委员会办公室关于建立重点行业领域安全生产执法通报制度推进安全生产执法工作的通知》要求，定期汇总分析重点行业领域安全生产执法数据，对各单位执法情况进行通报，督促执法落后单位切实强化执法。（县应急管理局牵头，县公安局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县市场监管局、县综合执法局、县消防救援大队配合）

    18.严密行刑衔接。持续加大行刑衔接力度，加强工作督导，形成工作合力。按照《浙江省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，突出重点、狠抓落实，严格依法做到应移尽移，严格对照办法规定的刑事立案标准，及时将日常执法中发现的安全生产违法犯罪线索移送公安机关立案查处。同时，继续加强线索排摸，提高危险作业行为刑事构罪的敏感性，加大危险作业罪查处力度。（各成员单位按职责分工负责）

五、注重基础建设，全力夯实安全生产基层基础

19.做实教育培训。优化安全培训教育，严格落实《浙江省安全生产培训工作指导意见》，持续开展全民安全素养提升三年行动，全县企业从业人员培训合格人数不少于1.79万人次。其中高危企业主要负责人、安全管理人员、从业人员和各类生产经营单位特种作业人员培训合格不少于2400人次，危险性较高企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员培训合格不少于2000人次，生产加工型小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员培训合格不少于1.35万人次。强化舆论宣传引导，建立应急管理融媒体传播工作机制，深化安全宣传“五进”活动，办好“安全生产月”等主题宣传，营造良好社会氛围；完善应急管理网络舆情处置工作机制，及时发现、及时研判、及时处置。（县应急管理局牵头，各相关单位分工负责）

20.推进社会共治。落实隐患举报奖励制度。继续推动政府、企业及员工三方共同参与的企业安全生产合作共治机制，加强安全生产企业内部监督和社会群众监督，进一步加大企业职工及家属、社会群众举报重大事故隐患和安全生产违法行为的奖励力度，鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处违法行为，努力形成“人人管安全、事事重安全”的良好氛围。（县应急管理局牵头，各相关单位分工负责）

六、立足数字赋能，努力打造精密智控的安全生产保障机制

21.全面赋能安全生产数字化平台。完善安全生产风险监测网。推动“两客一危”车辆、长大桥隧、易积水下穿通道、危险路段、建筑工地、燃气管道等建立风险感知系统，实现对突发风险隐患的超前预警、联动处置。加快实施“工业互联网+安全生产”行动计划，推进重大危险源监测预警联网；推动大中型矿山建成视频监控、高陡边坡安全监测等预警系统。推动智慧应急上下贯通。加强“应急管理在线”、“突发事件应急处置与救援”APP等省级重点应用培训，实现省市县三级平台贯通、功能贯通、体制机制贯通。动态更新危化品全生命周期在线监管基础数据，实施线下精准监测，监测预警信息处置率100%。常态化运行工业企业安全在线，确保运用指数不低于80分，企业基本信息常普常新，“三场所三企业”核验率100%。（县安委办牵头，县安委会各成员单位分工负责）

七、夯实救援基础，稳步提升应急救援水平和处置能力 

22.强化力量建设。夯实专业队伍基础，加强专业应急救援队伍建设和管理，推动部门专业救援队伍建设，形成布局合理、专业性强、具备突击攻坚能力的队伍体系。全县建立危险化学品、燃气、电力、通信等专业队伍。深化社会力量建设，加大社会应急力量救援队伍培育力度；推动社会应急力量核心队员红十字救护取证率达80%以上，提升社会应急救援队员应急救护能力；全面推进乡镇（街道）综合性应急救援队伍建设，未建立的按要求建立，对已建的队伍进行标准化提升，加强人员管理培训，强化装备配备，全面提升队伍应急救援能力。提升航空救援效能，新建1支航空地面救援队伍，新设1个高速公路直升机升降点，提升空地协同能力。（县应急管理局牵头，各相关单位分工负责）

    23.提升处突效能。健全预案体系。抓好应急预案的修编制和演练，完成专项预案、操作手册制订，开展预案演练，确保预案按规定进行演练，年内完成综合性演练2次以上。新修订预案的演练率达到100%，村（社区）制定“多案合一”的应急手册，并开展演练，积极开展全县生产安全、自然灾害等综合性应急演练。规范指挥救援，积极配合全市开展社会应急力量参与重特大灾害事故抢险救援现场协调机制试点工作，进一步提升社会力量参与抢险救援效率。（县应急管理局牵头，各相关单位分工负责）

    24.夯实处突准备。加强可视化调度，建立跨部门可视化资源调用机制，实现乡镇单兵/布控球配备100%全覆盖，县级配备卫星便携站等设备，可视化指挥调度连通率、30分钟响应率和连线质量达标率“三个100%”。完善预警机制，探索建立综合性风险监测预警信息产品制作机制，定期发布综合监测预警信息；加强对接，整合资源，拓展预警信息发布渠道；持续推进农村应急广播应用，推动多灾易灾乡镇应急广播100%覆盖并落实数字化改造，有效提升预警信息发布及时性和广泛性。规范应急值守，按照“四有”标准，开展应急值守工作标准化建设试点，进一步提升应急值守规范化、专业化；严格落实突发紧急信息报告工作，强化信息报送的时效性，健全突发事件信息报告考核机制。（县应急管理局牵头，各相关单位分工负责）