2023年2月3日在溪龙乡第十八届人民代表大会第三次会议上

溪龙乡人民政府  沈一平

各位代表、同志们：

现在，我代表溪龙乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席同志提出意见和建议。

一、2022年工作回顾

2022年，是新一届乡人民政府担负使命、履职尽责的第一年，是奋力打造共同富裕样本典范的启航之年，也是溪龙乡砥砺前行、难中求进的奋进之年。面对错综复杂的发展环境和各种风险挑战，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结奋进、锐意进取，全力以赴推动高质量发展、促进高效能治理、打造高品质生活，较好完成了乡十八届人大一次会议确定的目标任务。全乡完成财政总收入1.19亿元，同比增长12.86%；规上工业总产值16.5亿元，工业增加值3.33亿元，外贸出口2.8亿元，企业研发投入5932万元，规上企业利税总额1.43亿元，逆势增长3.87%；实现固定资产总投资2.63亿元，其中工业投资1.3亿元，分别增长239.97%、379.3%。农民人均可支配收入5.28万元，增幅11%。

（一）全力以赴谋发展、优经济，产业经济发展稳中提质。

聚焦特色牵引，持续优化产业结构，统筹推动三大产业全面发展。农业质效齐增。打好安吉白茶原产地保护、防伪标运用、电子茶园证确权三记组合拳，进一步提升“茶园管家”使用率，覆盖茶园3500亩。制定安吉白茶加工技能水平评价规程，高效推行茶产业“龙头+散户”订单模式，鼓励茶企线上带货销售，全乡春季白茶产量约550吨，实现产值约7.7亿元。超额完成“非农化、非粮化”整治任务，启动“千亩方”规划建设，完成粮食播种面积8200余亩。数字化节水灌区项目列入浙江省第一批水资源集约安全利用专项试点。新增农业大好高项目1个。工业不断增强。持续做好项目双进工作，成功签约3亿元项目2个，新增工业大好高项目1个；积极推进工业项目建设，绿色家居配套共富产业园实现9月提前竣工，优拓家具项目完成主体建筑结顶。不断抓实腾笼换鸟工作，收储企业5家，土地93亩，完成全年任务的103%。持续做好企业培育工作，新增规上企业3家，高新企业2家，省级科技型小企业14家，市级研发中心1 家，完成高新技术产业投资2508万元，同比增长490.12%。积极开展企业提质增效，完成6家企业省级高耗低效出清和5家企业市级低效出清，完成企业股改2家，成长板挂牌1家。服务业态日趋完善。统筹抓好“白茶原”项目推进，数字游民中心（DNA）、安吉创意设计中心（ACDC）、一片叶子茶饮等7个项目业态建成并投入运营，全年共计接待游客约10万人次。成功举办县第六届玩水节开幕式暨新丰村景区开园仪式，水主题休闲业态引流成效明显。持续推进“微改精提”工程，新丰村成功入选市级微精示范点，云沁遥、树下小白屋、一片叶子茶饮成功入选县级微精示范点。加快上马坎遗址公园建设，举办遗址发现20周年主题活动。

（二）多措并举抓统筹、促振兴，城乡环境面貌不断改善

优化基础建设，以重点项目为抓手，统筹推进城乡环境品质提升。完善城乡发展功能。完成仙子广场改造提升、赵家村区块市政建设及乡域自来水总管搬迁工程；石家村内部综合整治土地平整完成60%，乡域五线整治进入收尾阶段。全力推进征迁攻坚清零，完成房屋拆迁签约45户，征地430亩，有力保障项目建设。乡居家养老服务中心、幸福邻里、老年食堂等一批服务设施投入运行，慎远堂骨灰堂项目获评省公益性节地生态安葬示范点。高标准开展省级美丽城镇创建工作，以综合得分湖州第一的成绩通过省级考评验收。改善全域环境品质。持续巩固提升全国文明城市创建成果，有效推进“三四五”联动，大力开展农村违建巡查整治，累计拆除违建10户，面积约2000平米。加强山水林田湖草系统保护，常态化整治毁林种茶行为，集中拔除违法种茶95亩。推进茶园生态修复，增补绿植4.5万株，在全县率先完成枯死松树清理工作和废弃电线杆清理工作。持续实施“蓝天、碧水、净土、清废”行动，组建污染攻坚工作专班，督促85处生态环境问题得到有效整改。提升精细管理水平。积极开展农村人居环境整治提升百日攻坚行动，深入推进“美家代言人”工作，创建乡级美丽庭院180户，市级美丽庭院样板5户，创成乡镇级美丽庭院示范带5条。垃圾分类实现全域覆盖，完成垃圾智慧化精准分类，建立垃圾兑换超市，相关做法获得浙江卫视等多家省级媒体关注报道。新建旅游导览系统、沿线标示标牌和风情景观小品，黄杜金叶子景区创成国家3A级景区，香山路成为全县唯一获评省级绿化美化精品道路和特色精品道路。

（三）用情用力抓民生、增福祉，群众幸福指数稳步提升

坚持民生优先，强化惠民举措，切实增强群众获得感和幸福感。全力加大惠民投入。加快推进溪龙幼儿园、上马坎遗址公园等民生工程建设，启动实施溪龙小学、平安综合体等新建民生项目。稳步推进卫生院医疗设施提升，完成第三轮全民免费高标准健康体检，共体检3662人次。扎实推进全民参保扩面，新增参保率、中断续保率、城乡居保提档率均达到80%。切实增强民生保障。扎实开展慈善一日捐活动，共募集善款136万元，向困难、重度残疾人及低收入群体发放各类补助101.2万元。修订推动乡村振兴促进共同富裕政策措施，全年兑现资金超500万元，提高就医、就学、生育三孩等政策奖励标准，群众获得感、幸福感进一步增强。优化创新富民手段。聚焦打造乡村创业首选地目标，创新开展人才汇乡村助共富行动，联合上海爱家集团打造国内首个且是规模最大的数字游民公社，吸引全国数字游民400人次入驻，间接带动300余名周边村民就业，受到市委陈浩书记、县委杨卫东书记充分肯定和各级媒体广泛关注。创新建立500万规模的“茶乡善行·一叶共富”基金，整合各方资源资金，构建多元投入机制，激发共同富裕内生动力。

（四）精准高效防风险、保安全，社会大局保持和谐稳定。

坚持以人民为中心，全力把牢经济社会发展基石，慎终如始抓好疫情防控，坚决守住各类安全底线。全面做好疫情防控。茶季期间，围绕“决战采茶季不添乱、决胜开门红多添彩”工作目标，机关干部全员下沉防疫一线，设置核酸集中查验点，为期一个月开展24小时集中检测。青叶市场实行封闭式管理，每日投入350余名志愿者参与市场管理，拉紧疫情防控“安全网”。同时积极协调用工资源，主动联系安徽、河南、山东等省份的低风险地区，招引约1万名采茶工，切实保障春茶季各项工作安全、平稳、有序。全力保障安全生产。抓实抓好安全生产工作，不断加强应急体系建设，层层落实安全生产责任制，全年开展检查560家次，查处并整改隐患448处，关停尚威、晨炬、盖地3家存在较大隐患的企业，推动新泰海绵等5家企业加装消防喷淋设备。全年累计拆除影响安全生产违建1000平方米。全心维护社会稳定。全面承接“141”基层治理体系及大综合一体化改革迭代，大力做好综治维稳工作，全年共调处矛盾226起，受理上级交办信访案件56起，处理12345电话热线186起，均进行有效回复和妥善化解。

（五）从严从实抓作风、提效能，政府自身建设全面加强。

坚持把从严从实、实干担当作为自觉追求，全面转变政府工作作风。行政决策更加规范。及时更新执行“三重一大”决策制度，全年共完成重大决策245项，规范性文件实行报备登记，严格执行签约前置审批机制，全年共审查合同467份。工作督查更加高效。全乡各项工作细化分解、责任到人，开展项目、效能、长效管理等各类督查考核97次，召开政府工作例会12次。主动接受人大监督，全年共办理人大代表建议552条，办复率、满意率达到100%。清廉本色更加彰显。认真落实党风廉政主体责任，严格执行“一岗双责”制度，全年梳理排查干部岗位风险点2次，共计15个。修订完善审计、监理、广告、公务用车等管理制度，严把三公经费支出关，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

各位代表、同志们，2022年是极其特殊、极具挑战、极为不易的一年，面对多变的国际局势及多点爆发的新冠疫情等风险挑战，我们拼搏奋进，砥砺前行，取得了优异的成绩，一个美丽宜居、村强富民、和谐稳定、极具发展后劲的溪龙形象展现在我们的眼前。这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是溪龙全体干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向奋战在一线的广大干部群众，向所有关心、支持和参与溪龙建设发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在满怀收获的同时，我们也要清醒地看到，溪龙乡经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济增长动能不足，带动能力强、投资规模大的项目不多，区域竞争面临的压力越来越大；二是企业发展困难多，转型难、引才难等问题仍然突出，营商环境有待进一步优化；三是对标“在湖州看见美丽中国”主题实践的相关要求，我们的乡域面貌还存在不足，必须提高标准，补齐短板；四是少数干部改革创新、狠抓落实的能力还有待增强。对此，我们一定要正视问题、直面挑战、敢于斗争，努力在解决问题的过程中实现高质量发展，以实干实绩回报全乡人民新期待！

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我县高水平打造生态文明典范城市先行区、高质量建设国际化绿色山水美好城市的关键之年，也是全县上下深入推进中国式现代化安吉实践的起步之年，更是溪龙加快推进产业转型升级、茶旅融合发展的突破之年。按照中共溪龙乡第十六届代表大会第二次会议部署，做好今年工作，总的是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的二十大和省、市、县委全会及经济工作会议精神，始终坚持以推动全面高质量绿色发展、建设全域高水平共同富裕为主题主线，紧紧围绕县委项目建设攻坚年、乡村能级提升年、能力作风建设年行动，持续高扬“以实绩论英雄”风向标，全面深化“推项目、优环境、惠民生、促共富、强党建”五大攻坚，以沸腾状态、争先姿态、奋战常态，聚焦加快赶超发展，聚力乡村全域振兴，深入推进“白茶产业策源地、绿色经济示范地、茶旅融合标杆地”建设，在高质量打造共同富裕样本典范新征程上迈好坚实步伐。

综合考虑各方面因素，2023年全乡经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长10%以上；完成固定资产投资2.8亿元以上；规上工业总产值增长10%以上；农民可支配收入增幅保持在15%以上，突破6万元。

为完成以上目标，我们将重点做好以下几方面的工作：

（一）聚力项目双进，大力开展产业强基提档行动，推动新动能加速提升。大力补齐项目投入不足、产业层次不高、园区品质较低等短板，推动产业高质量发展。千方百计强招引。紧盯农业特色产业、工业存量资源、文旅新兴业态，不断更新招商引资项目库，持续加大招商力度，力争全年实现招引5亿元项目3个，3亿元项目2个。凝心聚力抓推进。统筹抓好“白茶原”项目推进，星艺坊一期、一叶公园等4个子项目建成并投入运营；大自然营地完成主体工程建设；小镇新天地、超级工厂等6个子项目启动建设；全力服务业主方做好营销和推广工作，打造在长三角具有一定影响力、辨识度的品牌IP。加快第五批专项债项目推进速度及专项资金使用绩效，力争三季度完成所有项目收尾。加强茶产业配套建设，白茶小微产业园二季度实现开工；启动封闭式青叶市场建设。全力以赴促提升。围绕亩均质效提升，加快推进工业企业腾笼换鸟、有机更新，推进阳力钢构、新祥铝业、阿祥亚麻等规上企业零土地技改；加快推进工业项目建设，全速推进锂电池挤出机、中集良才等新招引项目的落地建设，确保绿色家居小微共富产业园二期三季度开工；确保优拓家具项目二季度实现竣工投产。

（二）聚力宜业宜居，大力开展全域美丽提质行动，促使乡域面貌换新颜。大力补齐基础承载不强、环境品质不高、人才集聚不够等短板，推动全域美丽景区高质量建设。掀起美丽建设新热潮。开展集镇有机更新专项行动，对列入城镇规划区范围内20余年未提升的凌家自然村区块进行开发建设。注重人居环境常态长效，抓好水气土废综合统筹治理，持续加强村级物业精细化管理水平，切实解决好卫生长效短板问题。新建1个特色街区，新增1条美丽街巷。打造人才集聚新优势。加速推进数字游民公社扩容提升工程，争取6月底前可容纳200名数字游民，年底前可再容纳300名数字游民入驻。完善人才配套设施和业态布局，结合“白茶原”项目高品质打造可供年轻人休憩的酒吧、西餐厅、咖啡馆等业态设施，真正实现乡村生活、城市品质。持续做好“白叶1号”产业合伙人计划，培训“三省五县”青年人才100人。扎实做好各项人才服务保障工作，全力完成各类引才指标。畅通要素供给新通道。加大土地开发整治力度，完成土地复垦20亩，土地开发30亩；消化批而未供土地100亩，供而未用土地45亩。力争一季度完成低效企业收储2家，盘活工业用地40亩。抽调精干力量组建征迁工作专班，实行全脱产办公，全年计划完成土地征收308亩，房屋征迁53户。

（三）聚力均衡普惠，大力开展幸福民生提质行动，促进获得感不断提升。大力补齐公共服务不强、文化供给不多、民生投入不足等短板，推动民生保障项目高质量落地。加快推进民生工程建设。幼儿园项目二季度竣工验收，三季度投入使用；小学项目三季度启动建设，2024年投入使用；平安综合体项目年底前完成建设。积极推动306省道拓宽、黄杜—鲁家道路贯通等重大交通工程前期工作。实施农田水利提升、乡村交通路网改造、天然气入村、环境美化亮化等各项工程。持续加强优质服务供给。持续修订完善《关于推动乡村振兴促进共同富裕的实施意见》，进一步探索群众有切身“感受度”的普惠性政策举措。优化丰富“茶小服”功能服务，打造“基础配套10分钟服务圈、品质提升20分钟服务圈”。提升儿童之家、幸福邻里、居家养老服务中心、残疾人之家等惠民服务场所服务环境，深化“5G+”智慧服务应用。不断丰富乡土文化内涵。持续擦亮“浙江历史从这里起源，安吉白茶从这里飘香”文化名片。稳步推进上马坎遗址再挖掘项目，完成上马坎遗址公园及展馆主体工程建设，主动对接筹备相关展览、活动、论坛等，不断巩固上马坎遗址在浙江人类起源的历史坐标地位。利用白茶炒制技艺列入“世界非遗”契机，制定乡域茶文化发展规划，持续办好“白茶开采节”等节庆活动，迭代丰富白茶会客厅、白茶展示馆等场馆展陈内容，讲好茶文化故事。坚定践行“浙风十礼”，深耕溪龙有礼文明实践品牌，不断推进溪龙影视原乡工程。

（四）聚力共富先行，大力开展和谐共富提升行动，助推新活力激情迸发。大力补齐产业富民不强、村级增收乏力、共富品牌不亮等短板，推动均衡富庶高质量发展。全面促进共富产业升级。制定实施做大做强白茶产业相关政策，持续推广“茶园管家”数字化精细化管理，高效推行订单农业，鼓励规模化生产，培育年产5万斤干茶企业3家。实施“三块地”改革，扩大农村集体经营性建设用地入市红利，推进“两入股三收益”机制，推进农业“标准地”再改革，整合出清低小散茶叶加工作坊，打造共享小微产业园，进一步构建完善茶企、村集体和农民利益联结机制。启动黄杜金叶子国家4A级景区创建工作，不断丰富新丰“水上乐园”休闲业态。大力发展家庭农场、共富乡宿、主题民宿，启动水上乡宿区块民宿群落改造提升工程。持续做大做强强村公司，建成一批村级物业用房，建成2幢职工公寓。扎实做好共富基金保障。精准对标民生“七优享”的标准要求，探索整合各方资源资金，构建多元投入机制，谋划搭建工商资本嫁接、政策资金保障、政府投入加持、慈善捐助补充的共富基金池，激发共同富裕内生动力。重点关注一老一小、困难残疾、教育医疗、就业创业等人群和领域，利用精准供给和靶向投入，全力补齐短板，输血造血，兜底保障，全力做大共同富裕“基金”盘。坚持推动共富品牌提升。充分发挥三次产业均衡发展的优势，推动全民增收，加快“扩中”，全面“提低”，打造群众收入均衡化。悉力促进乡村振兴示范区建设，创成美丽城镇建设省级样板，完善基础设施配套，提升乡村人居环境颜值，打造城乡环境最优品质。发挥共富基金投入作用，实施一批民生保障项目，建立健全优质服务共享机制，打造公共服务最均等化。持续深化“红壤绿叶”党建统领，创新实施一批四治融合品牌工作，着力构建乡村社会共治机制，打造基本权益最平等化。巩固提升“白叶一号”乡村振兴产业帮扶成果，扎实做好东西部茶产业协作后半篇文章，打造协作共富最特色化。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保中央、省、市、县以及乡党委的决策部署不折不扣落实到位。

依法行政履职责。坚持把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府工作始终，坚决按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格落实民主集中制、“三重一大”事项决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大监督，自觉接受社会舆论监督，高质高效办好人大代表建议和民生实事。全面提升政务公开标准化水平，推动行政权力公开透明运行。

勇于担当抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效。大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，对定下的事情、部署的工作都要明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。

廉洁从政树形象。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表，百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，奋力打造共同富裕样本典范，深入推进中国式现代化，在高质量建设国际化绿色山水美好城市新征程中贡献溪龙力量！