（2023年1月6日在梅溪镇第二十届人民代表大会

第三次会议上）

朱越峰

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议。

一、过去一年的主要工作

过去一年，面对复杂严峻的宏观形势、艰巨繁重的高质量赶超发展任务，镇人民政府在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，紧紧围绕高质量建设“全域美丽东大门，共同富裕新梅溪”的发展定位，全面深化现代产业振兴、城市能级提升、共同富裕先行和政府自身建设，取得了非常不易的成绩。2022年，全镇财政收入达到3.4亿元；规上工业总产值达到91亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到6.1万元和3.7万元，增长10%和9%；十项民生实事项目全面完成。荣获县“以实绩论英雄贡献占比大比拼”活动10张蓝牌，主要经济指标全县排名第二。小城市培育省级考核优秀、省级美丽城镇样板镇、省级园林城镇、省级4A级景区镇“三城联创”高质量创成。

（一）综合实力显著增强。双进双产取得突破。新招引国能9H燃机、优蓝慧创、兴能生物等亿元项目10个，总投资107亿元。其中3亿元以上项目7个（10亿元项目1个、20亿元项目1个，50亿元项目1个），总投资52亿元的国能9H燃机项目列入省重大项目名单。开工中策橡胶车间一、泰科威、临港热电一般工业固废处理等亿元项目13个，竣工神华生物、振药净化等项目6个，投产沪东、神华等项目6个，完成工业性投入13.5亿元。新引进创业人才项目3个，搭建大学生创业平台3个，新引进博士2人、大学生2000人。工业平台扩容升级。紧抓新一轮国土空间调整契机，进一步拓展提升园区发展空间。浑泥港大桥建成通车，省道S306拓宽和省道S302前期工作加快推进，园区配套综合体及1200套职工公寓全面建成，园区三号路、临港和紫梅2个共富产业园开工建设，临港大道改造工程完成前期工作。园区有机更新扎实推进，收储企业6家，腾出407亩发展空间。临港园区兴山区块近1000亩场平工程稳步推进，全力打造“高端装备制造、新材料、电子信息”百亿级产业基地。现代产业振兴发展。生态工业扩量提质，新增振药、沪东等2家规上工业企业，规上工业企业总数达56家。新增国家高新技术企业5家、市级高企研发中心3家。服务业创新融合，新增限上服务业2家；完成《全域旅游策划》编制，神游坞酒店、瑞珀妮（安吉）抗衰理疗健康度假、中国音画乡村等项目加快推进，进一步谋深谋实铜山微度假民宿村落、福元·度假酒店、姚良酒店二期等项目。现代农业不断做强，美维（湖羊养殖）大好高项目全面建成，小溪口粮食产储销一体化综合中心大好高项目申报成功。完成非粮化整治6000亩、千亩方2000亩、耕地质量等级提升3000亩，农业现代化发展水平居全县首位，梅溪获评浙江省农业丰收奖，相关做法获央视报道。

（二）城乡面貌精彩蝶变。城市品质持续提升。加快小城市建设推进步伐，全面创成美丽城镇省级样板镇、省级园林城镇、省级4A级景区镇，推进城镇品质不断提升，龙山路、仙溪路建成通车，青松路、滨溪路基本完工，中心卫生院投入运营，文体中心主体完工，交旅综合体即将开工，晓墅大楼启动建设，完成晓墅和梅溪2个农贸市场改造方案设计。建成城市口袋公园3个，完成紫梅小学和龙翔社区周边、新城老小区等区块改造。城市精细化管理持续优化，康馨苑获评市级“美丽小区”、兴梅路获评市级“美丽街巷”，助力全县创建全国文明典范城市。乡村振兴走在前列。小溪口“浙里稻乡共同富裕创新试验区”建设，全县唯一一个列入省级乡村全域土地综合整治与生态修复项目。完成1个“未来乡村”、1个“无废乡村”、1个乡村治理示范村创建、1个经营示范村验收。全力推进土地整理，完成土地整治472亩、土地开发162亩、拆迁300户，谋划推进全域土地综合整治与生态修复项目2个。启动板桥中心路建设。小镇书屋、古银杏公园建成使用，深蓝计划等更多新业态投入运营，获评湖州市“微改造精提升”市级示范点。率先开展“两山”竹林碳汇试点，完成竹林流转4.5万亩，10个村竹材分解点建设全面推进。大力推进“双碳”改革，建成分布式光伏电站9个10.2兆瓦，争取省补资金224万元，建成全省乡镇一级最大绿色光伏基地。做大做强强村富民公司，完成营业性收入1000万元，带动村集体增收300余万元。生态环境底色更亮。深入打好污染防治攻坚战，环保督察问题整改通过验收，全县率先完成规范化环保所建设。深入开展全域高标准治水工作，金山尾水人工湿地投入运行，完成智慧排水检测疏通修复35公里，完成梅溪中学污水零直排建设、张家塘水生态修复、梅溪镇农污设施及管网改造提升等一批治水项目，国控断面水质稳定在二类以上标准。加强大气污染防治，创新实施招商项目扬尘履约保证金制度，全年PM2.5年均值27微克/立方米。完成西苕溪上马段堤防整治工程，实现西苕溪防洪全闭环。加快推进晓墅港整治工程，新增小流域水土流失治理3平方公里，启动昆水河道整治工程、莫劳坞水库除险加固工程，获评湖州市 “水美乡镇”等荣誉。启动17个村美丽乡村人居环境提升行动，全县人居环境现场会在梅溪召开，获宁云县长肯定。

（三）民生福祉稳步提升。富民增收加快推进。全县首创低收入家庭增收“共富公积金”计划，募集慈善帮扶资金200万元，提供低收入农户社会公益岗位350个，助力低收入家庭增收，获评湖州市共同富裕绿色样本最佳实践案例。“兜底”保障不断增强，完成城镇危旧房改造52户、公租房补贴117户。启动低收入家庭基本生活配置“5+1”慈善捐赠行动，“医保+慈善”救助新模式全镇推广。全民参保扩面提档率达81.5%。全力抓好惠民项目落地推进，完成敬老院公建民营，谋划北大山公墓生态化改造，建成五彩共富路15公里，完成干溪桥村等3条林道建设，不断改善民生需求。惠民事业协调发展。优质教育均衡发展，完成紫梅小学改扩建、紫梅幼儿园扩建项目，启动昆铜幼儿园、长林垓幼儿园教学点建设。医疗服务显著提质，建成传染病医院，完成临港院区建设前期工作，全面升级村级卫生服务站。铜山俞家舍农饮水等项目全面建成。坚决打赢疫情防控持久战，筑牢疫情防控防线，新冠疫苗接种达90%以上。文化惠民深入推进，启动梅溪戏曲原乡建设，获评湖州市首批“文艺创作基地”、浙江省戏曲之乡称号。加大非遗项目保护传承，上舍化龙灯获省级“薪传奖”。统计、档案、史志、计生、民宗、侨联、科协等工作得到新加强，妇女、儿童、残疾人、老龄、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成绩，人武、退役军人等工作得到新提升，建成全市规模最大、功能最全的乡镇级民兵综合应急备勤中心，我镇获评浙江省退役军人服务保障体系建设先进单位。安民保障巩固加强。圆满完成党的二十大除险保安任务，社会大局保持和谐稳定，获评湖州市维稳安保先进集体、湖州市平安建设先进集体。推广新时代乡村治理“余村经验”，建成运营“梅管家”平台，研究“一支队伍管执法”工作机制，推进数字赋能整体智治。全面化解国家和省级督办信访积案16起，镇矛调中心成为全县示范。坚决打击黑恶势力和网络电信诈骗等违法犯罪，组织开展保障性施工6次，拆除违章建筑3万余平米。统筹抓好无欠薪乡镇、安全生产等工作，安全生产总体平稳有序，荣获全市应急管理系统先进集体称号。

（四）政府建设切实加强。作风建设不断加强。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠“四风”、树新风，全力抓好省委“七张问题清单”和县委巡察反馈问题整改落实。狠抓政府资产管理，加强财政资金绩效管理，“三公”经费持续下降。行政效能有力提升。全力助企纾困，解决企业难题700余个。受理“12345政府阳光热线”1000多件，确保群众诉求事事有回音、件件有落实。从严执行机关干部效能建设“十严禁”，开展正风肃纪督查40次，发出通报6期。加快数字政府建设，政务服务事项全面实现“最多跑一次”，获评湖州市行政服务中心第一批试点单位。依法行政深入推进。坚决落实镇党委工作部署，强化民主集中制原则，认真执行“三重一大”民主决策等各项规定。自觉接受人大依法监督、重大事项向人大主席团报告，认真办理45件县镇人大代表建议和政协提案。推进“八五”普法工作，开展政务公开标准化、规范化建设，不断加大政务、政府信息公开力度，深入推进合法性审查工作。

各位代表！成绩来之不易，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大监督支持的结果，是全镇上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向包括全体人大代表、政协委员、离退休老同志在内的全镇人民，向各民主党派、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向在梅溪的广大投资者和关心、支持梅溪发展的社会各界人士，向所有关心和支持梅溪发展的乡贤和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作还存在不少问题：受疫情和宏观环境等因素影响，经济稳增长的压力较大；环境卫生长效化管理、城市治理精细化管理水平需进一步提高；民生领域存在不少短板，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距；安全稳定压力仍然较大，潜在风险隐患依然存在；一些干部担当作为、创新破难的意识不强，实干争先的干事创业氛围仍需进一步浓厚。针对以上问题，我们一定引起高度重视，采取有效措施，努力把下步工作做得更好。

二、2023年工作目标和主要任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，更是高质量建设“全域美丽东大门，共同富裕新梅溪”的关键一年。

做好今年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央省市县经济工作会议精神，忠实践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，围绕高质量建设“全域美丽东大门，共同富裕新梅溪”总目标，深入推进“现代产业振兴、城市能级提升、共同富裕先行”三大攻坚行动，全力打造现代化经济强镇，为全县高质量建设国际化绿色山水美好城市贡献力量。

今年全镇经济社会发展主要预期目标为：全年实现财政收入3.8亿元；规上工业总产值超百亿，同比增长18 %以上；服务业增速达8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长10%和9%以上。招商引资、双进双产、有机更新、环境保护及各项中心工作高质量完成县定任务。为此，我们必须咬定目标，实干争先，担当作为，全力抓好三方面工作：

（一）聚力产业振兴，高质量实施经济强镇战略工程

一是坚持工业强镇。开展“双进双产”攻坚行动，以招大引强为重点，通过驻点招商等多元化模式，着力招引链主型等龙头企业，全年招引亿元项目10个，其中3亿元项目5个，10亿元项目1个，20亿元项目1个，力争50亿元项目取得突破。完成合同外资4000万美元，实到外资2000万美元。加快重点项目推进，确保国能9H燃机、申吉宇航等17个项目开工，苏铃精工、万国涂料等11个项目竣工，完成工业性投入17.5亿元。加快建设万亩工业平台，全年投入2亿元，完成园区三号路、莫庸路、临港大道等道路建设，启动晓南线拓宽工程。完成临港、紫梅、深蓝3个共富产业园主体建设，启动污水处理厂三期扩建项目前期工作，为园区重大项目落地拓展环境容量。兴山区块场平工程全面收官，全力打造浙北精细化工新材料产业集聚发展区。坚定不移支持企业发展，加强企业和企业家队伍培育，力争新增省级“专精特新”企业3家、上市企业1家、规上企业5家。深入推进园区有机更新攻坚行动，腾出发展空间380亩。推进乐平饮用水源地“三线一单”规划调整，破解独山头工业园区项目落地难题。强化人才强镇战略，力争全年招引大学生2100名，博士、外国人才5人以上，全力引进高层次人才创业项目3个以上，吸引更多人才创业梅溪。

二是突出农业兴镇。深入推进农业品牌化、规模化、特色化，以农业高质量发展带动乡村振兴。加快现代绿色农业发展，严控耕地“非农化”“非粮化”，新增非粮化整治粮食种植面积7000余亩，建成全镇粮食生产功能区面积3万亩，确保全镇粮食播种5万亩、总产量2.5万吨，牢牢守住粮食安全底线。以强村公司为平台，以农业龙头企业为基地，做强马村蚕桑、梓坊茗茶、华光小龙虾等特色主导产业，推进海水陆基养虾、隐将细芽、粮食产储销一体化、梅溪白茶教研中心等一批农业大好高项目建设，进一步带动农业产业化发展。推进农产品品牌化发展，培育农产品金奖2个、绿色食品认证企业5家，培育市级以上农业龙头企业2家。持续完善农田水利基础设施建设，提质改造高标准农田2000亩，启动甲子、马村农业田间水利工程。新建铜水山洪沟治理、昆铜港溪龙溪河道改造和老旧排涝站改造等一批基础设施项目建设。

三是激活文旅活镇。继续巩固深化“4A级景区镇”创建成果，进一步加强集散中心、乡村游步道、重要节点等旅游基础设施建设，打造更多镌刻梅溪印记的文旅IP。加快推进休闲旅游项目建设，完成神游坞户外酒店一期、音画乡村、瑞珀妮（安吉）抗衰理疗健康度假等项目建设，开工建设茶缘谷度假民宿、福元·度假酒店、姚良酒店二期等项目，铜山微度假民宿村落、莫劳坞度假酒店、瀚龙健康谷等一批重点项目取得新突破。推动文旅深度融合发展，重点依托三山甜柿、上舍龙舞、隐将庙会、古银杏公园等特色，大力引进农文旅融合项目，开发“春夏秋冬•四季村社”景区。加快推进西苕溪绿水经济带建设，串联苕溪古镇、马村蚕桑、深蓝计划、梦里水乡、浙里稻乡等节点，打造“多彩水乡•遇见梅溪”品牌，高水平建设浙北旅游休闲目的地。

（二）聚力全域美丽，高质量推进城乡能级提升工程

一是高品质建设梅溪未来城。优化城市空间布局。以新一轮国土空间调整为契机，谋深谋实镇域规划，完成城镇总体规划修编、兴山区块和城镇控制性详规、土地全域整治规划，实现多规合一。加快品质新城建设。以县域副中心小城市为定位，加快城市开发建设，打通城镇“断头路”“瓶颈路”，建成青松路东延、梅墅南路、万埭桥南路等一批市政道路，文体中心投入使用，交旅综合体和晓墅大楼主体工程完成50%以上，谋划梅溪平安治理中心建设，打造一批具有梅溪辨识度的城市新地标。推进城市有机更新，新建一批高端住宅小区、商业综合体，启动东河浜、宇宙服装厂、溪城华庭西侧等区块商业开发项目建设，打造高品质城市中心新商圈。完成晓墅和梅溪2个农贸市场改造及紫梅田园提升工程，大力开展滨溪路、徽州弄、农民街等城乡结合部老旧小区改造，打造一批改造新样板、城市新场景。

二是高质量推进乡村大振兴。以美丽乡村、数字乡村、未来乡村等为载体，建好一批未来乡村共同富裕基本单元。重点以小溪口“浙里稻乡共同富裕试验区”为核心，联动式建设“荆湾梦里水乡、红庙深蓝计划、章湾网红水杉林”等五彩共富圈，组团式打造龙舞上舍、山水梓坊、幸福长林垓等美丽乡村样板区，实现精品村、历史文化村串珠成链、连片成景，高质量打造区域共富未来单元样板。完成并启用10个竹林碳汇竹材分解点。以全域土地综合整治为抓手，完成拆迁600余户、土地整治1000余亩，完成板桥、章湾全域整治方案设计和报批，适时启动重点区块拆迁。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建成武康桥村千亩方工程。大力推进城乡交通一体化发展，完成省道S306拓宽、板桥中心路路基工程、高速连接线辅道工程、龙口交通驿站建设、省道S302项目前期工作。新改建“五彩共富路”200余公里、碳汇林道55公里。创新发展“以竹代煤”、绿色光伏、数字游民、强村公司等共富项目，助力竹产业振兴发展，确保村集体总收入和年经营性收入增长10%以上。

三是高标准提升生态全域美。深入打好污染防治攻坚战，实施清新空气行动，PM 2.5 浓度低于28微克/立方米，空气优良率保持91%以上。深入实施“五水共治”碧水行动，实施东河浜河道水生态修复提升工程，改善集镇内河水环境质量。完成晓墅港堤防整治工程，全面提升全镇防汛抗洪能力。启动实施市政供水管网延伸项目，改善钱坑桥、路西等山区村农饮水保供水平。统筹推进治土治废治塑工作，加快“无废城市”建设，谋划一般固废再生资源利用基地项目，提升区域再生资源循环利用能力。常态化开展毁林开垦整治行动。持续开展美丽乡村人居环境提升行动，实现农村生活垃圾智慧化收集全覆盖。扎实推进“两山”转化，完善“两山”生态产品价值转化机制，大力推进“双碳”改革，建成光伏发电二期15万方，年增收1000万元，推动“绿水青山”向“金山银山”持续转化。

（三）聚力共治共享，高质量共建幸福美好生活工程

一是大力提升全民共富保障。全面推进低收入家庭增收“共富公积金”计划，全年完成筹集资金600万元以上、社会慈善资金300万元以上，提供低收入家庭社会公益岗位450个。加大就业创业扶持力度，全年新增城镇就业1000人以上，开展职业技能培训3000人次，加快低收入家庭零就业动态清零。开设梅溪慈善超市，密切关注劳动能力弱、稳定收入低的各类弱势群体，不断完善惠及全民的社会救助、社会福利、优抚安置等民生保障体系。

二是全力以赴办好惠民实事。支持镇域学校高质量发展，完成梅溪中学操场改造提升，建成昆铜幼儿园、长林垓幼儿园，启动梅溪一小建设，谋划梅溪幼儿园项目，全力办好群众满意的教育。加快建设健康梅溪，传染病医院投入运营，完成婴幼儿照护服务指导站建设，启动临港院区建设，建成11个数字医疗健康驿站。抓好常态化疫情防控，构建全民全程健康服务体系。打造养老服务体系，推进居家养老服务中心全覆盖，提升打造“梅邻空间”品牌。深化绿色殡葬改革，完成甲子、长林垓骨灰堂主体工程，完成北大山公墓生态化改造前期工作。创新实施文化惠民工程，争创“文艺星火赋美”工程，加强非遗文化保护传承，推进陈嵘研学基地建设。高质量举办甜柿节、稻乡节、乡村体育节等系列活动，不断提升群众幸福感和获得感。

三是巩固维护社会和谐稳定。加强法治梅溪建设，深化“八五”普法，深入推进“一支队伍管执法”和跨部门跨领域综合执法。全面推广新时代乡村治理“余村经验”，推进社会治理中心建设，“梅管家”智能治理平台实现“一网统管”，重塑城市数字赋能整体智治运行管理新模式。开展矛盾纠纷大排查大化解活动，做到“矛盾不出镇、矛盾不上交”。统筹抓好无欠薪乡镇、安全生产、平安食药、应急管理等工作，重拳打击黑恶势力和网络电信诈骗等违法犯罪，坚决打赢全国两会、杭州亚运会等平安护航硬仗，为我县平安建设“连冠”、夺得“二星平安金鼎”贡献力量。

同时，进一步加强人武、退役军人管理服务、老干部、统计、民宗、档案、史志、计生、慈善、关心下一代、残疾人等工作，支持工青妇、科协、残联、工商联等人民团体开展工作。

三、聚力党建统领高质量打造整体智治现代政府

事业发展关键在人、根本靠干。我们必须要加强党的全面领导，全面提升政府治理现代化水平，着力建设整体智治、唯实惟先的现代政府。

打造法治政府。坚持领导干部带头学法守法用法，严格按照法定权限和程序履行职责，完善政府议事规则，落实重大行政决策法定程序，完善决策咨询、法律顾问等制度。大力推进政务公开，加大合法性审核和备案审查力度，坚持严格规范公正文明执法。坚持重大决策出台前向人大报告，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会公众和新闻媒体监督，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。

打造实干政府。深入推进“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，坚持“以实绩论英雄”，大兴实干之风，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，闭环式抓工作落实。依托数字政府建设，健全跨科室协同推进工作机制，大力提升“13130”工作督办和“12345”政府阳光热线服务质量。坚持以民为本、实事求是、创新实干，对企业做到“无事不扰、有求必应”，对群众做到“民有所盼、我有所应”，努力把企业、群众、村社“盼的事”变成政府“干的事”，用服务助企业、暖民心、惠基层。

打造廉洁政府。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，坚决整治“一掌柜六先生”问题。坚持过紧日子，全面加强预算绩效管理，“三公”经费等支出压减10%。紧盯公共资源交易、工程建设、财务管理、政府采购、征地拆迁、农村“三资”等重点领域和关键环节，堵牢制度漏洞，严防权力腐败。着力构建亲清政商关系，不断营造风清气正的发展环境。

各位代表、同志们，奋进新征程，建功新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以只争朝夕的拼劲、锐意进取的干劲、坚持不懈的韧劲，在高质量建设“全域美丽东大门，共同富裕新梅溪”的新征程中乘胜前进，为我县高水平打造生态文明典范城市先行区，奋力开创国际化绿色山水美好城市建设新局面贡献力量！