第一章　　　　总则

　　　第一条　　为进一步提升灵峰旅游度假区（街道）苗木管理水平，规范流程，防范风险，根据国家和省、市、县相关规定，结合灵峰旅游度假区（街道）工作实际，特制定本管理办法。

第二条　　灵峰旅游度假区（街道）苗木管理的对象是指已经录入安吉七彩灵峰乡村旅游投资有限公司（以下简称乡投公司）资产运行系统的已征区块内苗木和苗圃内苗木。

　　　第三条　　灵峰旅游度假区（街道）苗木管理的内容包括苗木的移交、养护和处置。

　　　第四条　　成立灵峰旅游度假区（街道）苗木管理工作领导小组。组长由度假区（街道）办事处主任担任，副组长由相关分管领导担任。成员由城建办、经发办、财政所、乡投公司等相关成员组成，领导小组下设办公室，街道纪工委负责监督（附件１）。

第二章　　　苗木的接收

　　　第五条　　由灵峰旅游度假区（街道）城建办征迁条线提交移交申请，乡投公司牵头组织征迁条线、第三方评估单位等相关部门，以第三方评估报告为接收依据，现场清点核对账实情况。根据移交情况，据实填写《苗木移交工作联系单》（附件２）。

　　　第六条　　乡投公司根据现场移交情况，据实填写《灵峰街道苗木入库单》（附件３）将有价值的苗木移植入苗圃，并在运行系统内进行线上接收入库，同时将《灵峰街道苗木入库单》提交财务部门做账务处理。

第三章　　苗木养护管理

第七条　　苗圃养护。通过招标形式确定中标单位进行苗圃日常养护管理。苗圃养护农用物资由乡投公司统一采购，统一发放。建立农用物资的出入库台账，做到一月一清点，物实相符。在农用物资使用期间，乡投公司工作人员应到现场进行抽查，监督养护物资使用情况。

　　　第八条　　已征未移区块苗木养护

对非苗圃区域的养护，由乡投公司统一安排，采用＂清工＂的形式进行日常养护。委托安吉汇峰物业管理有限公司对已征未移区块苗木实施监管，做到早、中、晚巡查三次以上，以便及时发现情况及时汇报，及时处理。乡投公司每月对巡查情况进行一次督查。

第四章　　　苗木处置

　　　　　第九条　　　拍卖

１、拍卖苗木的选择

拍卖苗木应选择符合市场导向，价值较高且相对连片的苗木。拍卖苗木地块应根据计划供地时间、征收区块政策处理清零工作等需求，制定年度或阶段性拍卖工作计划，根据拍卖区块出具评估报告，经苗木处置工作领导小组同意后报度假区（街道）班子会商讨决定。

２、拍卖苗木起拍价的确定

拍卖苗木的起拍价应依据苗木现状的真实市场评估价值确定。苗木评估应聘请专业评估机构，依据苗木现状出具符合市场实际行情的评估报告。　　

３、拍卖方式

苗木实行增价拍卖，每次竞拍按要求设置起拍价和保留价。若第一次拍卖流拍，则第二次拍卖起拍价在上一次基础上降低不超过２０％，以此类推，直至成交。若经三次以上拍卖（包含三次）仍无法成交或降价后苗木整体价格低于苗木整体移栽费的，根据苗木地块项目落地建设紧迫性的需要，可对其中部分苗木价值大于其本身移栽费的苗木进行甲供或就近移栽，其余苗木可按报损处理，具体方法参照下述报损程序执行。

４、库存核减。苗木拍卖成功，乡投公司应及时根据拍卖清单在资产运行系统内相应核减苗木数量及金额，确保台账资料与实际数量金额准确一致，同时将相关材料提交财务部门做账务处理。

　　　第十条　　　甲供

１、甲供对象

苗木甲供对象主要为度假区（街道）范围内的相关科室及站所。适用范围包括＂四边三化＂、　小城镇综合整治、文明城市建设、美丽乡村建设、基础设施建设、公共服务设施配套等公共投资类项目和公益类项目。

２、甲供方式

（１）带方案甲供：对绿化品质要求较高的项目，根据苗木绿化种植方案列出的苗木品种、规格、数量等详细清单在已征收苗木中统筹安排。

（２）按树种甲供：对绿化品质要求一般的项目，一般仅对苗木品种和数量做出要求，根据库存征收苗木进行统筹安排，尽量在同一区块中选取。

（３）按数量甲供：对绿化品质要求较低，一般仅对数量做出要求，在同一区块中集中选取。

３、甲供程序

由项目实施单位向乡投公司书面提交《苗木甲供申请表》（附件４），先由乡投公司针对入库苗木供给能力进行先期审核，乡投公司审核签字后牵头实施。

４、甲供实施

（１）乡投公司结合征收苗木实际，根据甲供方案统筹协调实施。

（２）苗木由乡投公司负责开挖并送至指定地点，后续种植和维护由申请单位负责并承担相关费用。

（３）甲供苗木开挖，必须由乡投公司、申请单位、被援送单位落实专人现场监管，依次清点登记，及时填写《灵峰街道苗木出库单》（附件５）。

（４）乡投公司凭《灵峰街道苗木出库单》作为乡投公司业务收入，同时提交财务部门做账务处理。

　５、库存核减

苗木甲供完成后，乡投公司应及时根据《灵峰街道苗木出库单》在资产运行系统内相应核减苗木数量及金额，并及时与财务部门核对，确保账实一致。

第十一条　　报损

　１、报损条件

（１）苗木植株整体死亡。

（２）因病害、虫害、冻害及其他自然灾害或人为原因造成苗木已不具备观赏价值和商品价值。

（３）价值较低、无法利用的苗木，如杂树等。

（４）因偷盗等原因已遗失的苗木。

（５）搬迁移栽等费用大于苗木自身价值的苗木。

（６）其他具备报损的情形。

　２、报损程序

苗木应按地块进行报损，一般以已征未移地块和苗圃为单位。同一地块内的苗木通过拍卖、甲供、就近移栽方式（可单一或组合方式），消化完成后的剩余残废低价值苗木可启动报损程序。由街道苗木处置工作领导小组成员单位相关人员联合到场核实并拍照留据，填制《苗木报损汇总单》（附件６）和详细报损清单，形成报损处置工作材料等作为苗木报损单的支撑依据。报损金额在５万元以下（不含）的，由乡投公司分管领导签字同意后实施，报损金额超过５万元（含）的，经度假区（街道）班子会＂三重一大＂通过后实施。

３、库存核减

报损经同意后，乡投公司应及时根据《苗木报损汇总单》和详细报损清单在资产运行系统内相应核减苗木数量及金额，同时及时与财务部门核对，确保账实一致。

第十二条　　赠予

１、赠予对象与条件

　　　因美丽乡村建设、基础设施建设、村域环境提升、公共服务设施配套等公共民生类项目建设需要，且苗圃内有相应匹配苗木的，根据村、社区、学校等单位申请，经决策后可实施赠与程序。

２、赠予程序

由需求单位向乡投公司书面提交《苗木赠予申请表》（附件７），先由乡投公司针对入库苗木供给能力进行先期审核，乡投公司审核签字后牵头实施。

３、赠予实施

（１）乡投公司结合征收苗木实际，根据需求方案统筹协调实施。　对于赠予价值５万元（不含）以下的，由乡投公司经理办公会议研讨决定。对于赠予价值５万元（含）以上的，需通过度假区（街道）班子会＂三重一大＂决策。

（２）苗木的移栽和维护由申请单位负责并承担相关费用。

（３）赠予苗木开挖，必须由乡投公司、申请单位落实专人现场监管，依次清点登记，及时填写《苗木赠予申请表》。

（４）乡投公司凭《苗木赠予申请表》作为乡投公司业务收入，同时提交财务部门做账务处理。

第五章　　　责任追究

第十三条　　任何个人无权擅自处置，苗木一律不得私自出卖、赠送或变相造成国有资产流失。一经发现，则移交有关部门严肃处理。

　　　第十四条　　苗圃养护必需定期除虫、清沟、修枝、除草、施肥、涂白等常规养护作业。如若发现养护不到位，造成苗木资产损失的，则由养护单位等额赔偿。除恶劣天气影响外（以实际天气为准），每年苗圃死亡率超出２％的，则超额部分由养护单位赔偿。

第十五条　　在苗圃养护施工过程中，必须服从乡投公司安排，乡投公司根据《苗圃管护质量标准及考核评分细则》（附件８）和《苗圃养护的考核奖惩方法》（附件９）定期给予考核，如若不服从乡投公司安排或责令整改不到位的则解除养护合同，并列入招标黑名单。

第十六条非苗圃区域的养护，以加强监管，防止盗伐为主，兼顾环境卫生等方面。如若发现监管不到位，造成苗木资产损失的，则由被委托管理方负责赔偿。如若发生盗伐现象后三日内未上报、未报警处置的，扣除该季度管理费２％；发现盗伐现象后及时上报并报警处置，且在三日内追回损失的，奖励人民币１０００元。

第十七条　　本办法由灵峰旅游度假区（街道）苗木管理领导小组负责解释。

第十八条　　本办法自印发之日起实施。

安吉灵峰旅游度假区管理委员会

２０２３年３月１日

附件１

苗木管理工作领导小组

　　　　为进一步加强灵峰旅游度假区（灵峰街道）苗木管理，不断完善相关工作机制，有效行使监督管理职能，强化廉政风险防控，特成立灵峰旅游度假区（街道）苗木管理工作领导小组

　　　组长：马洪滨　　张天滨

　　　副组长：麻爱军　　喻锦程　　林　颖　　陆　勇　　郭　伟　　章　磊　　楼　杰　　　曹叶平　　袁克桂　　朱晶晶　　周立智　　任元心　　江五一　　陈飞飞

组员：刘　伟　　吴　平　　庄庆伟　　张　力　　秦　鲁　　张荣炳　　徐红琴　　潘明全　　胡海勇　　徐志高　　万婕妤　　郭宋赟　　罗　峰

领导小组在乡投公司设置办公室，由任元心兼任办公室主任，具体负责度假区（街道）苗木管理工作。

附件２

苗木移交工作联系单

移交方：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　接收方：

经办人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　经办人：

　年　　　月　　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　　月　　　日

注：本联系单一式三份，城建办、乡投公司、财政所各执一份。

附件３

灵峰街道苗木入库单

注：本联系单一式三份，接收单位、乡投公司、财政所各执一份。

附件４

苗木甲供申请表

附件５

灵峰街道苗木出库单

注：本联系单一式三份，接收单位、乡投公司、财政所各执一份。

附件６

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　苗木报损汇总单

经办人员签字：　　　　　　　　　　乡投公司负责人签字：　　　　　　　　　　分管领导签字：　　　　　　　　主要领导签字：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日期：　　　　年　　　　　月　　　　　日

　　注：１、本联系单一式二份，乡投公司、财政所各执一份。

　　２、提供报损苗木详细清单

附件７

苗木赠予申请表

　　　项目名称：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　申请单位（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　

乡投公司经办人（签字）：　　　　　　　　　　　　　　申请单位经办人（签字）：

乡投公司负责人（签字）：　　　　　　　　　　　　　　申请单位负责人（签字）：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日　　期：　　　　　年　　　　月　　　　日

注：本联系单一式三份，接收单位、乡投公司、财政所各执一份。

　　附件８

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　苗圃管护质量标准及考核评分细则

巡查时间：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　巡查对象：

附件９

苗圃养护的考核奖惩方法

一、奖惩标准

①考核分数在９０分（含）以上的为＂优秀＂等次，全额拨付当季养护经费。

②考核分数在８０分（含）－－８９分（含），为＂达标＂等次，全额拨付当季养护经费。

③考核分数在７０分（含）－－７９分（含），为＂基本达标＂等次，每扣２分相应扣减１％的季养护经费。

④考核分数在６０分（含）－－６９分（含）的，为＂不达标＂等次，每扣２分相应扣减２％的季养护经费。

⑤考核分数在６０分以下的，为＂不合格＂等次，按所剩分值百分比来支付当季养护经费。

⑥季度考核连续４个季达到＂优秀＂等次的，除全额拨付养护经费外，视养护面积大小，年终给予该养护单位２０００－５０００元奖金。

⑦对需整改问题进行通报，通报后整改不到位的扣除相应考核分数。

二、黄牌警告

①同一个工作问题出现连续二次通报或连续二次考核不达标的项目。

②存在问题严重，整改不力的。

③对于有上述情况的直接根据＂评分细则＂的扣分情况进行加倍扣分。

三、经济处罚

出现以下情况的，不仅按＂评分细则＂扣分，同时实施直接经济处罚

①因养护不当导致苗木死亡较严重或偷盗，未能及时补植业主认可的同品种、同规格的苗木，则按市场价予以赔偿；因管理不当致使苗圃设施遭受破坏或发生偷盗事件，管养单位未及时恢复原状，按市场价予以赔偿。

②在苗圃范围内或苗圃管养过程中受到举报、投诉、通报、媒体曝光，造成负面影响，经查确认属实的，按情节严重每次扣５００－１０００元人民币予以处罚，在当季养护经费中扣除。

③未管理好苗圃用电、用水，发现外人（单位）未经水、电主管部门同意，私自搭接苗圃水电或自己用于经营，漏水未及时维修的，按每次扣２００元人民币予以处罚，在当季养护经费中扣除。

四、整改要求

①卫生问题及安全隐患当天立即整改。

②苗圃设施零星损坏的要求二天内修复，大面积损坏或损坏严重的１０天内修复，特殊情况延长时间的需说明理由。

③绿化养护措施不到位的要求三天内完成整改，特殊情况延长时间的需说明理由。

④苗圃植物因养护不当损坏死亡在１０天内补植完成；特殊情况因采购苗木原因延长时间的，需向乡投公司报告并说明理由。

　　　五、其他

出现下列情况之一的，收回养护单位的养护权，且４年内不得参加本单位苗圃养护招投标活动。

①连续２个季度考核不合格或二年内累计３个季考核不合格的；

②连续三次黄牌警告或一年内累计有四次黄牌警告的；

③同一个工作质量问题二次书面督办未能整改或三次书面督办整改不到位的；

④因工作质量问题，被新闻媒体曝光且整改不及时、不到位的；

⑤经举报、投诉的问题未及时整改，且情节严重、问题突出的；

⑥发生重大安全事故的，同时按有关规定进行责任追究，并按其责任分担给予经济处罚；

⑦发现监守自盗的则直接终止合同并报公安机关；

⑧发现分包和转包的。