一、《安吉县租赁企业分级分类管理暂行办法》的起草背景是什么？

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省消防条例》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》、《浙江省小微园区安全管理暂行规定》等文件精神，进一步规范企业房屋租赁管理制度，提升租赁企业安全生产管理水平，制定本管理暂行办法。

    二、《管理暂行办法》的目的和意义是什么？

近年来，我县租赁企业数量不断增多，部分出租单位将不具备安全生产条件建筑进行出租，“一厂多企”、“一房多企”情况突出，“多合一”、“三合一”等违法违规情况时有发生，经排摸，全县共有出租单位（个人）264个，涉及承租单位1088个，其中同一建筑容纳30人以上的楼栋368个，改变使用性质、封堵安全出口、堵塞安全通道、非法生产经营储存等事故隐患突出，火灾、生产安全等各类事故呈上升趋势。究其原因，主要有两个方面：一是租赁双方主体责任落实不到位，出租方一租了事，承租方违规改造、管理混乱。二是监管上缺乏长效的管理办法，自2016年以来，开展过3次集中整治，始终出现死灰复燃的情况。为进一步规范企业将生产经营场所出租给其他单位、个人从事生产经营活动的行为，落实厂区（园区）出租企业（以下简称出租企业）的安全生产统一协调管理职责，加强租赁企业安全生产管理，减少风险隐患，遏制各类生产安全事故发生，制定本办法。

三、《管理暂行办法》的主要内容是什么？

（一）《办法》共三章十七条，主要规定了通过对照《安吉县出租厂区（园区）安全风险等级评估细则（试行）》、《安吉县入驻厂区企业安全风险等级评估细则（试行）》，按照三级评定、四级管理的方式，通过企业自评、乡镇（街道）或部门审查、日常抽查修正和公示等程序对厂区（园区）所有人（以下简称出租方）和入驻企业（以下简称承租方）的安全生产条件、管理状况和自主申报情况进行系统审核。

（二）等级评定程序：入驻企业需对照《细则》开展自评并向所在乡镇（街道）备案，由乡镇（街道）评定等级，并报县安委办，企业在日常工作中出现未能达到原级别的，由县安委办对级别进行调整。

（三）企业安全风险等级分类：主要分A,B,C三级，对存在发生人员死亡生产安全责任事故等六类情形的企业，降档纳入D级企业进行管理，并根据分级分类管理的原则，将C、D级管理企业列为监督检查的重点单位（D级企业每月至少检查一次，C级企业每季度至少检查一次，B级企业每半年至少检查1次；A级企业可采用“双随机”方式实施监督检查），形成齐抓共管，形成监管合力。

四、《管理暂行办法》的主要特点是什么？

（一）对企业实行分级分类管理，搭建“两山消防安全盾”租赁管理服务平台，构建“定期巡查+三色预警”的全生命周期管理，这是管理上的创新；

（二）制定时按照先整治后长效管理的总体思路，基于全县集中整治的工作基础，在广泛收集、借鉴杭州、缙云、海宁等地经验做法的基础上牵头起草我县租赁企业长效管理办法，相对于省、市相关文件更加契合我县的情况。

五、实施时间

本政策自2023年5月29日起施行。

解读人：章莹     联系方式：5223203。