为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真贯彻国务院安委会重大事故隐患专项排查整治部署和省委省政府、市委市政府和县委县政府安全生产工作决策部署，结合报福镇安全生产实际，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻吸取武义县浙江伟嘉利工贸有限公司“4·17”重大火灾事故教训，紧盯8个重点领域和易发生群死群伤环节，举一反三深化安全生产治理，压紧压实安全生产各方责任，推动安全生产治理模式向事前预防转变，有效防范较大社会影响事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故，全力确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。

二、主要目标

以重点领域为攻坚发力点，坚持排查全覆盖、整治全闭环，突出重大事故风险关键节点，深入开展问题隐患排查治理。聚焦“三个责任”落实，严格党政领导干部安全生产责任制规定，重点解决责任真空、履责不力、监管不为等问题；聚焦“拔钉除患”专项行动，结合“六大攻坚”行动动态开展“拔钉”，集中攻坚“一厂多租”、“飞线”治理、道路交通、建筑施工、重大火灾隐患等多跨疑难问题，强化“一地拔钉、全镇除患”；聚焦隐患闭环整改，强化精准执法、刚性执法、规范执法，做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”，重拳整治一批重大事故隐患，切实解决隐患排查不到位、问题整改不彻底等顽瘴痼疾；聚焦长效治理，构建风险隐患排查整治长效机制，探索重点领域风险防范底线措施，强化系统治理，挂牌根治一批难点痛点问题，重点解决问题隐患久治不愈、同类问题易发多发等问题。通过安全生产隐患大排查大整治、“拔钉除患”专项行动行动规定动作、“六大攻坚”自选动作，深入查找安全生产工作短板和不足，举一反三实现本质提升，确保不发生极大及以上事故，确保全镇生产安全事故起数持续下降，确保亚运会、亚残运会期间社会平安稳定。

三、攻坚任务

综合分析当前生产安全事故区域领域分布，结合现阶段安全生产形势特点，确定“1+8+N”攻坚重点，即在1个总体任务下，确定消防、工矿、交通、危险化学品、建设施工、旅游、城市运行、特种设备等8项攻坚整治任务，N项重点专项整治任务。其中N项重点专项整治任务，结合10项镇级重点“拔钉”任务，当下重点推进“园中园”“一厂多租”、电气焊作业2项整治任务，大排查大整治推进中如发现重大共性问题和重点领域，可动态增设相应专题，同步纳入镇级“拔钉除患”专项行动“钉子库”。

（一）8个重点领域排查整治重点。

1.深化消防领域攻坚整治。集中开展“园中园”“厂中厂”消防安全专项整治，重点对劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所、员工宿舍，以及学校、医院、养老托育机构、生产经营性自建房（沿街店铺）、居住出租房、高层建筑、旅游场所、商场、宾馆、酒店彻底开展排查整治，按照分级管理原则，形成底数、隐患和责任3张清单，确定消防安全重点单位，严格落实消防安全管理责任。严肃查处违规用火用电用气、疏散通道堵塞占用、外墙门窗违规安装防盗窗、电动自行车违规充停、违法改变厂房使用性质、违法搭建钢棚影响消防安全、消防设施损坏或不符合要求、违规使用易燃可燃材料装修等突出问题。持续深化民宗、文物、文化和旅游、教育、民政、卫生健康等行业单位消防安全专项治理工作，建强本行业消防安全专家团队，定期“把脉问诊”，确保隐患闭环整改动态清零，行业单位标准化达标创建率90%以上。（镇消安委办牵头负责，责任科室：镇应急<消防>管理服务中心）

2.深化交通领域攻坚整治。深入开展道路交通安全“除险强基”综合治理三年行动，强化“路、人、车、企”安全管控，持续推进交通安全隐患整治，全面整治病危桥隧；深化客运安全整治，加强旅游包车、站立式公交安全管理；针对周末、“五一”“端午”假期等车流密集时段，严查“两客一危一货”、工程运输车、6座以上小客车等重点车辆交通违法行为。（镇道路交通专委办牵头负责，责任科室：镇村镇建设办）

3.深化危化品领域攻坚整治。聚焦企业、区域重大安全风险，完善风险管控、隐患治理闭环工作机制。全面开展危化品经营、储存、使用和废弃处置企业大排查大整治，重点整治装置设备带“病”运行、动火等特殊作业不规范、岗位操作规程执行不到位、危化品储存使用不规范等突出问题，严肃监管执法。（镇工矿专委办牵头负责，责任科室：镇应急管理服务中心）

4.深化建设施工攻坚整治。持续深入开展自建房安全专项整治，按照住房和城乡建设部等15部门《关于加强经营性自建房安全管理的通知》要求，加快制定实施措施，指导督促各地聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的三类存在隐患自建房，因地制宜推进分类整治。（镇建设专委办牵头负责，责任科室：镇村镇建设办）

5.深化工矿领域攻坚整治。持续推进有限空间作业安全整治，落实风险告知、制度建设、安全培训等8项任务措施。推组织重点行业三场所整治回头看，全方位消除各类事故隐患。（镇工矿专委办牵头负责，责任科室：镇应急管理服务中心）

6.深化旅游领域攻坚整治。进一步规范旅游市场秩序，集中力量整治未经许可经营旅行社业务、不合理低价游、强制购物和未经许可开展高风险旅游项目等“不合法、不合规、不安全”行为。开展旅游领域风险隐患大排查大整治工作，重点加强A级景区内的涉水、高空、露营等旅游休闲运动新业态和索道、缆车、玻璃栈道、大型游乐设施、场内专用机动车辆等特种设备的安全管理，开展安全生产专项检查，确保旅游领域安全有序。（镇文体旅游专委办牵头负责，责任科室：镇经济发展办）

7.深化城市运行领域攻坚整治。深入开展城镇燃气、城镇道路桥梁领域安全风险集中排查整治。重点聚焦燃气存储、经营、燃气工程、燃气器具等风险隐患排查整治，做好燃气金属波纹管更换、气瓶核验、统一赋码工作，进一步提升城镇燃气数字化监管水平。持续开展城镇道路路面塌陷风险、城镇道路起伏不平及“桥头跳车”病害排查整治，落实城镇道桥巡查检测制度，切实加强城市运行安全保障。（镇城镇运行专委办牵头负责，责任科室：镇村镇建设办）

8.深化特种设备领域攻坚整治。集中开展八大类特种设备安全专项整治，重点整治企业“三落实、两有证、一检验、一预案”等安全管理问题以及各类特种设备本质安全问题。开展工业锅炉联通压力管道、叉车无证作业等专项治理行动，完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效落实特种设备安全主体责任，确保高风险隐患100%闭环处置，坚决防范特种设备较大及以上事故与较大负面影响事件发生。（镇特种设备专业安委办牵头负责，责任科室：市场监管报福所）

（二）2个专项整治重点。

实施全领域“一厂多租”专项整治。全面排查企业厂房、经营性自建房等租给多个生产经营单位的建筑，建立覆盖全领域的“园中园”“一厂多租”专项台账，严格动态监管。督促“园中园”“一厂多租”房东、业主严格落实安全主体责任，对承租方安全生产工作进行统一协调、管理，配备安全管理人员和统一安全设施，建立健全安全制度，落实每月安全检查。严厉打击擅自改变厂房使用性质、违章搭建、未经消防审验投入使用等违法行为，从严查处防火间距不足、疏散通道不畅通、安全管理混乱、电气设备设施失管等问题。对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物拒不拆除的，一律依法强制拆除；对隐患整改不到位的生产经营单位，依法给予停产、关闭；对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，一律实施挂牌督办。不得使用租赁场所，坚决防止出租的厂房（仓库）成为失管失防之所、藏污纳垢之地。（镇安委办牵头负责）

2.实施全链条电气焊作业专项整治。强化全链条电气焊作业安全管理，督促企业开展电气焊全员安全大培训，坚决落实从业人员持证上岗和培训合格上岗硬要求。建立健全电气焊等动火作业审批制度，严格消防安全操作规程，落实现场监护人员和安全管控措施。督促临时用工企业和单位严格重点区域动火作业安全管理，严禁聘用“无证人员”进行电气焊等作业。严厉打击无证操作、违规作业行为，落实一案双查，依法从严处罚违规操作人员、用工企业和单位。情节严重的，取消相关人员资格，涉事企业纳入信用监管“黑名单”。强化警示宣传教育，鼓励社会公众对电气焊作业违法违规行为进行举报，开展典型案例曝光，形成社会各界对电气焊作业安全高度关注的浓厚氛围。（镇安委办牵头负责）

四、进度安排

大排查大整治时间为4月21日至6月30日，总体分三个阶段有序推进：

（一）动员部署阶段（即日起—4月23日）。4月22日前，制定印发工作总体实施方案。各专委会全面梳理任务、措施、责任、时限4张清单以及相应工作评价验收标准，明确工作重点；清晰建立重点检查对象、重点检查事项2张清单，明确检查重点。4月23日前，各专委会根据镇安委会行动方案，按照统一话语体系、统一规则体系、统一工作体系、统一责任体系要求，细化制定全覆盖排查整治方案。

（二）集中攻坚阶段（4月24日—6月20日）。坚持“先安全、再生产”“不安全、不生产”，严格落实督查检查全覆盖要求，督促各地全面开展起底式、洗楼式排查整治，对重点难点问题实施集中攻坚。强化各专委办专业统筹，针对性制订一批符合行业实际的底线措施，坚决守牢不发生较大及以上事故底线。

（三）评价验收阶段（6月20日—6月30日）。6月20日攻坚整治结束后，各专委办对标工作评价验收标准，立即开展全面总结评估，6月15日前将评估报告报县安委办。及时总结好经验好做法，推动“一地创新、全县共享”。