一、2023年工作回顾

2023年大事要事喜事多。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，天荒坪镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面投身“项目建设攻坚、乡村能级提升、能力作风建设”“三个年”行动，以“高能级、现代化、国际范”大余村建设带动各项工作蝶变跃升，大余村建设成效获省委易炼红书记批示肯定。天荒坪镇作为唯一乡镇代表，在全省深化“千万工程”推进会上作交流发言。获评浙江省乡村振兴示范乡镇、湖州市“实干争先‘奔跑者’”奖，夺得全市首批“生态鼎”。

回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴抓机遇、抢速度，大余村迎来全域蝶变。

发展格局系统重塑。紧抓全市“四季看变化”标志性点位打造重大机遇，聚焦一体管理、互通共融，以大空间、大布局促进区域协同发展。构建余村大景区、青年大社区两大载体，编制《大余村发展战略及产业布局》等5大类主导规划。划定余村样板区、度假核心区、1镇2乡延展区3个发展圈层，湖州市安吉余村省级旅游度假区获省文旅厅批复。

项目建设多点开花。全年完成亿元以上项目开5竣5，固定资产投资5.35亿元。全速推进民宿村落、索道工程、云上天路等一批重点项目，“千万工程”展示馆等20个重点项目竣工投运。高标准推进浒溪夜市亮化、余村大道绿化提升等“微改精提”项目18个，实施五彩共富路建设123公里，完成绿化种植9.6万方，立面改造10万方。

青年人才加速集聚。全面拉开青年人才社区建设框架，全力打造乡创策源地。挖掘空间潜力，83天完成“青来集”改造，打造青创空间4万方、工位2000余个，创新推出大自然工位500个。完善生活配套，改建提升青年公寓15处，配置床位1200个，引入烘焙、西餐、火锅等行业品质商家20余家。深化“余村全球合伙人”计划，招引DN余村、春山文化等项目57个，准独角兽企业邻汇吧等6个新经济总部项目顺利落地，带动招引高层次人才23人，集聚大学生1000余人。

品牌形象持续提升。持续放大“余村”品牌影响力，发起成立世界最佳旅游乡村联盟，并设立秘书处。高质量保障首个“全国生态日”主场考察活动、全国学习运用“千万工程”经验现场会、首届自然资源与生态文明论坛等大会活动，成功举办第二届ECI国际绿色乡村创新论坛。大余村建设经验频频“出圈”，央视、人民日报、新华社等主流媒体争相报道。

（二）凝心聚力抓产业、创示范，经济发展注入强劲动能。

工业转型稳步推进。持续壮大实体经济，全年完成财政收入2.1亿元，规上工业总产值15.38亿元，工业增加值3.2亿元，新增规上工业企业7家，完成企业股改4家，成长版挂牌3家。持续优化平台建设，白水湾园区主通道基础设施改造全面完成，11万方“零土地”增高扩容厂房竣工投产。持续鼓励绿色智造，整治提升高耗低效企业41家，创建二星级以上绿色工厂8家。规上企业研发活动占比100%，入库工业项目高新占比100%。

生态农业更显特色。国家级田园综合体项目顺利收尾。全面落实耕地保护，持续推进“两非”整治，改造提升高标准农田1200亩，新建林下经济基地150亩，完成高质量种植1500亩。打造新农业创新工厂，智慧农业数字平台完成建设，原力食品、聚山农业等7个现代化农业项目签约落地。浒溪幸福河湖项目全省唯一入选全国示范项目，余村节水抗旱稻实验项目获国家水利部试点。大溪香炉山供水站成功创建省标准化水厂，潘村水库、冷水洞水库入选市级水库精品化工程。

文旅产业蓬勃发展。聚焦文旅消费新需求，吸引上海美影、迷笛音乐等潮玩品牌IP入驻，引入千茶万别、青年灵感便利店、OKKA骑行俱乐部等30余处网红业态。创建提升银坑、山河、大溪民宿村落，推进乡宿提改58家。O₂生态文化圈计划有序推进，成功举办全国青年大学生马拉松、国际后摇音乐节、余村梦想大会等文旅活动200余场。余村景区成功入选全省第三批大花园耀眼明珠名单。全年旅游人次达450万。

（三）坚定不移提品质、显气质，乡村能级取得全面跃升。

生态建设扎实有效。紧盯“蓝天常驻、碧水常流、青山常在”目标，做优做美山水文章。以最严举措抓好治气、治水、治土，全年PM_2.5浓度24微克/立方米，空气优良率94.2%，综合排名全市第三。持续推动零碳乡村建设，全国首款零碳游戏“碳游余村”正式上线，零碳余村综合运营管理平台启动建设。“余村印象”荣获国内国际碳中和建筑双铂金认证。银坑、马吉、山河、井村成功创建省级垃圾分类示范村。

村庄面貌持续改善。按照“全域景区化”要求，在乡村人居环境提升上下足绣花功夫。全力推进乡村有机更新，拆除农户84户、企业47家。高质量完成205省道、白缸线、霞大线等区域环境风貌提升，全年拆除违章建筑1.8万方，闭环整改生态环境类问题1598个。大余村综合管网下地、井马大桥等一批重点工程全面完工，港口、五鹤市政管网供水延伸、港山线改扩建、山河、港口乡里中心等项目加速推进。白水湾农贸市场高标准提升。天荒坪镇获评全省现代化美丽城镇示范镇，五鹤村成功创建省级未来乡村。

强村富民全面推进。深入实施“两入股三收益”“两退出三保障”机制，带动各村稳步增收。持续做大强村富民公司，五子联兴实现经营性收入3385万元，完成年度目标的226%。创新探索“村民-村集体-国企-社会资本-政府”共赢共富机制，组织24村与余村集团签订《乡村振兴战略合作协议》，以国企收储盘活资产推动资源集约、村强民富。五鹤、西鹤、大溪、马吉等村“共富驿站”建成投运。

（四）千方百计增福祉、惠民生，群众生活迈上更高台阶。

社会保障兜牢底线。统筹做好全民参保、临困救助、助老护幼等工作，养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.2%、99.5%。“小助大爱”乡村公益医疗互助项目群众覆盖率达91.8%，累计发放补助金210余万元。加快构建“六有六无”综合救助体系，惠及困难群众300余人，发放低保金等各类补助300余万元。高质量完成10件民生实事项目，购买60周岁及以上老年人意外伤害补充险5800余份。强化职业技术培训，培育高技能人才230余人，选树“万名技工”47人。

公共服务答卷喜人。持续加大卫生健康事业投入，顺利通过国家卫生乡镇创建初评。做优城乡居民医疗体检服务，完成健康体检1.3万人次。加快教育基础设施提升，全面推动天荒坪小学二期、港口小学、港口幼儿园等项目建设。聚焦“一老一小”，老年学堂全域覆盖，银坑向日葵亲子小屋、五鹤儿童之家建成启用，镇中心幼儿园获评浙江省一级幼儿园和湖州市婴幼儿托育示范机构。镇便民服务中心以全市第一成绩获评省级示范便民服务中心。

辖区治安和谐稳定。深度融合“综合执法+网格治理”模式，规范化建设“1+8+1”基层执法队，实体运行监管一件事，顺利通过省级县域社会治理现代化验收。统筹抓好安全生产、综治维稳等工作，开展隐患矛盾大排查，顺利完成平安护航全国两会、杭州亚运会等重要活动50余次。全力以赴开展9·27大溪抗洪抢险工作，有效守护人民群众生命和财产安全。镇司法所获评浙江省“枫桥式”司法所，横路入选浙江省民主法治村。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全体人大代表监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表天荒坪镇人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持天荒坪发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济增长内生动力还不够强。带动能力强、科技含量高的龙头企业还不多。二是发展质效还不均衡。村集体经济虽然有较大发展，但齐头并进态势还不明显。三是公共服务品质还不够优。公共服务、文化供给等方面与广大人民群众的期盼还有差距。四是比拼争先意识还不够强。少数干部思想僵化、精神懈怠、能力不足、不善担当等问题依然存在。对此，我们将切实增强忧患意识，直面问题挑战，尽心竭力改进工作。

二、2024年工作目标和主要任务

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神、奋进中国式现代化新征程的深化之年，是天荒坪奋力打造中国式乡村现代化先行示范的攻坚之年，更是县委支持大余村打造成为新时代全面展示美丽中国的第一窗口的起步之年。做好今年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，学习贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定实施“八八战略”，全面贯彻中央、省市县委和镇党委决策部署，忠实践行绿水青山就是金山银山理念，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，加快更具辨识度的“高能级、现代化、国际范”大余村建设，步步为营、久久为功，全力打造习近平生态文明思想国际传播高地、中国式现代化乡村路径及共同富裕经典范例，努力成为新时代全面展示美丽中国的第一窗口。

综合考虑各方面因素，2024年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入完成县下达目标任务；规上工业总产值同比增长6%；村集体经营性收入突破3600万元。

实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：

（一）扛起“窗口”担当，打造生态文明新高地。

成立新华社余村国际传播策划中心，加强与国际组织、媒体合作，搭建生态文明传播矩阵。创设“全球村长论坛”（暂名），对接联合国教科文、人居署等组织，在余村发起成立全球乡村联盟，探索设立“余村·自然之友奖”（暂名）。全力推动年年有余成为国内外知名研学基地，着力培养一批双语讲解员。余村积极争创省级历史文化（传统）村落保护利用重点村。“两山”会址争取入选全国重点文物保护单位。

（二）坚持项目为王，推动产业能级新跨越。

坚持项目带动，力争2024年完成亿元以上项目开5竣5，完成固定资产投资4.5亿元以上，其中制造业投资2亿元以上。聚焦内容创作、人工智能等数字经济领域，力争招引新经济总部项目6个，新增优质合伙人项目25个。持续推进“零土地”增高扩容，完成天则共富产业园一期、三阳纸代木、万航家具等一批县重点制造业项目建设，新建标准厂房30万方。加速启动马吉产业园、白水湾职工公寓、井村职工公寓。推进余村大景区索道、港山线拓宽工程，加快“云上天路”落地。

（三）深化“千万工程”，焕发村庄面貌新颜值。

优化空间布局，提升城镇景观风貌，持续巩固省级现代化美丽城镇成果。深入推进有机更新攻坚拔钉，腾出发展空间200亩以上。实施乡村生态颜值3.0计划，启动15.8公里“最美天路”路域环境整治，持续做好余村大道全线风貌管控、浒溪沿岸环境美化，打造“一条大道、两边风景”的美丽乡村道路。提升乡村生活品质，加大污水管网、农村旱厕、五线下地、废旧电杆等突出难点的整治力度。全力破解乡村运营难题，盘活乡村闲置资产，加速五云里记忆巷、港口、山河乡里中心建成运营。

（四）迭代文旅产业，擦亮余村大景区新名片。

把握余村省级旅游度假区获批契机，狠抓文旅项目建设，打响余村大景区文旅品牌。加快横路老水泥厂、天下银坑、港口竹上青云等文旅项目建设，新增文旅新业态10项。鼓励乡宿提档升级，持续做好跟踪服务，申报省等级民宿2家，县等级民宿4家。完成余村“两山”景区4A级景区复评。持续开展大余村O₂生态文化圈计划，举办余村梦想大会、矿坑音乐节等系列活动，浓厚乡村文化艺术氛围。

（五）坚持筑巢引凤，激活人才社区新动能。

以“青来集”为核心区，支持构建“318”乡村版青创平台体系，加快完善人才生活大配套，新增室内工位800个、大自然工位1000个、人才公寓300套、各类配套业态20个。发挥“余村全球合伙人”品牌效应，吸引数字游民1000人次以上、大学生1000人以上、高层次人才10人以上。支持建立新青年10大社群，新增各类社交场所10处以上，建成3条青年潮玩精品线。

（六）突出特色品牌，助推现代农业新突破。

系统推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设。深入开展“两非”整治，持续提升白水湾片区百亩方，实施港口片区千亩方建设。完善农村基础设施建设，推进幸福河湖、大溪饮用水提升等项目。培育壮大农业主体，加大“余村农耕”、井村“四季采摘”等品牌推广力度，谋划西鹤笋竹两用山示范基地及林下经济主题公园打造。完成马吉全省首个村级林业规划编制实施方案申报工作，创建县十佳林业合作社。

（七）聚焦生态文明，展现绿水青山新风貌。

严格落实“林长制”“河长制”“田长制”，强化林草湿地资源保护。巩固“污水零直排区”创建成果，确保断面Ⅱ类及以上水质比例保持100%。打好污染防治“攻坚战”，确保PM_2.5浓度、空气优良率等指标位居全市前列。高标准做好第三轮中央环保督察迎检及反馈整改。大溪、横路、港口等创建垃圾分类示范村。落实全国首个全域全要素全生命周期零碳乡村规划，发布零碳乡村评价标准，建成零碳余村综合运营管理平台。

（八）聚焦机制创新，打造绿色共富新标杆。

深入推进“两入股三收益”“两退出三保障”等强村富民集成改革，探索构建利益联结新机制，全面拓宽村集体经营性收入渠道，力争经营性收入超300万元村达4个以上。建强用好强村富民公司，不断拓宽经营业务，确保营收平稳增长。加快绿色创新发展，发起成立全球绿色发展乡村联盟，打造余村“以竹代塑”示范景区。

（九）聚焦民生福祉，满足人民群众新期待。

做实做细就业创业服务，加大“万名技工”选树力度，帮助农民工、就业困难人员等重点群体就业创业。健全多层次社会保障体系，确保基本养老保险、医疗保险参保率稳定在99.3%、99.8%以上。积极应对人口老龄化，推动老年食堂、老年学堂实质化运行。加快推进民生实事建设，做好第六初中推进衔接工作，力争港口小学、天荒坪幼儿园港口分园、天荒坪小学二期建成运行，启动镇级骨灰堂项目。

（十）加强平安建设，营造安全稳定新局面。

打响新时代乡村治理“余村经验”品牌，构建完善“四治融合”乡村治理体系。打造党建引领“矛调中心＋”基层治理创新模式，完善镇村维稳体系，严格落实领导接访下访等机制，推动信访零积案。建强“平安家园卫队”，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪。严格落实安全生产责任制，做好消防、交通、工矿等领域综合整治，坚决遏制较大安全责任事故发生。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！迈上新征程，政府工作要有新状态新作为新成效。我们将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，在中央、省市县委坚强领导下，勇于任事、敢于担当、善于作为，严于律己、严负其责、严管所辖，奋力走好新的“赶考之路”、交出过硬“时代答卷”。

牢记国之大者，始终做到对党忠诚。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，不断完善坚定拥护“两个确立”的落实机制，持续提高坚决做到“两个维护”的落实能力，真正在思想上对标对表、行动上紧跟紧随、落实上坚定坚决。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，切实做到学思用贯通、知信行统一，全力以赴把党中央决策部署转化为天荒坪高质量发展的实际成效。

牢记秉公用权，始终做到依法履职。深入践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，以政府守法和诚信赢得市场主体和群众信任。主动接受人大监督、法律监督和群众监督。严格执行“三重一大”决策机制和民主集中制，全面落实政务公开。严格公章使用审批、财务报销等程序。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，推进天荒坪法治建设迈上新台阶。

牢记实干兴邦，始终做到勤政为民。坚持俯下身子听民意、真心实意解民忧。讲究策略方法，着力提升能力本领，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。完善领办交办、会商会办、督查督办机制，健全目标责任和考核体系，大力建设学习型政府，努力提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领，确保工作说一件、干一件、成一件。

牢记自我革命，始终做到清正廉洁。始终以严的基调强化正风肃纪，严格执行中央八项规定精神。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，健全一体推进不敢腐不能腐不想腐的有效机制，强化对权力运行的制约监督，持续巩固政府系统风清气正的政治生态。牢固树立政府过“紧日子”思想，持续把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，山高路远，但见风光无限，跋山涉水，不改一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，凝心聚力、勇担使命、奋楫争先，为全力打造习近平生态文明思想国际传播高地、中国式现代化乡村路径经典范例，努力成为新时代全面展示美丽中国的第一窗口而不懈奋斗！

名词解释

1.“千万工程”：指2003年浙江省委、省政府实施“千村示范万村整治”工程的重大决策。该工程拉开了农村人居环境建设的序幕，并使浙江率先走向乡村振兴。2018年9月，该工程以扎实的农村人居环境整治工作、生态宜居的美丽乡村建设成就，获得联合国环保最高荣誉“地球卫士奖”。

2.“微改精提”：指全省旅游业在进行改造提升过程中把控细节、聚焦内涵，注重体验，坚持不搞大拆大建，从挖掘文化内涵和提升游客微观感受入手，突出软件和硬件结合、内部和外部结合、线上和线下结合。

3.五彩共富路：即打造“绿色为底色、红色为根脉、黄色为丰收、蓝色为民宿、橙色为项目”的具有辨识度的农村道路，实现四季多彩、全域出彩、节点精彩、百姓喝彩、共富添彩。

4.青年人才社区：该项目是大余村青年人才集聚创业、乡村能级提升创新型项目。按照绿色化、生活化、国际化、时尚化、景区化“五化”原则，进行空间营造与人才招引、文化植入与业态配套、核心引领与周边改造三线推进。核心区引王安石“两山排闼送青来”诗句，取名“青来集”。

5.大自然工位：大余村青年人才社区所提倡的一种新兴的工作方式。基于景社共生的运营理念，依托余村大景区绿水青山的优质自然环境，把工位搬到自然。

6.准独角兽企业：指成立时间不超过10年，估值达到10亿美元且未上市的科创企业。

7.“两非”整治：“非农化”“非粮化”整治。

8.O₂生态文化圈计划：由秉持“绿水青山看未来”理念的数百名大余村青年共同发起，主要包括发起跨地域跨领域的各类型青年社群，开展多主体多类型的活动，共创“四季可感、人才集聚、能级提升”的生态文化圈。

9.“小助大爱”乡村公益医疗互助：探索第三次分配在公共服务领域的作用，通过政府引导、村集体经济支持、社会慈善捐赠、群众个人自愿出资、特殊困难群体全免等方式，组建“小助大爱”乡村医疗互助基金池，合理设定起付线和病种报销定额，对群众较大额度住院医疗费用补充报销，为广大农村群众提供更可靠、更充分的补充医疗保障。

10.“六有六无”综合救助体系：指建设县、镇、村三级社会救助联合体，面向全镇低收入群众实施“学无忧、业无忧、居无忧、行无忧、水电无忧、用无忧、险有免、产有扶、病有助、梦有圆、教有伴、残有助”的综合救助。

11.“余村全球合伙人”计划：围绕“原乡人、新乡人、归乡人”三类人群，聚焦八大产业定位，按照引进合伙人、合伙人带动合伙人、合伙人孵化合伙人的“三步走”路径，盘活农村闲置资源，引进优质企业、项目、创业团队等，推动科技、资金、人才等资源要素流向农村。

12.“318”乡村版青创平台体系：3类创业平台是余村共创空间-青来集数创中心-马吉加速器+白水湾产业园，1个飞地产业园是两山未来科技城，八大在地创业载体是主题咖啡馆、社交型书店、艺术工作室、匠人工坊、生活集合店、农科实验室、CI俱乐部、演绎策展空间，以“众创空间-孵化器-加速器-产业园”为孵化链条模式，构建乡村版的318创业体系。

13.“两入股三收益”：统筹乡村资产、资源，招引优质项目，促进乡村优质资产、资源的量化入股，实现村集体和农民收租金、挣新金、分股金，推进乡村资产资源保值增值和村集体增收、农民致富。

14.“两退出三保障”：针对农村宅基地自愿有偿退出的退出人，根据暂时性退出（使用权流转）和永久性退出（使用权、资格权放弃）两种不同类型，分别通过教育、养老、住房三方面予以保障。

15.“大综合一体化”行政执法改革：县级以上人民政府统一领导本行政区域行政执法工作，通过深化综合行政执法改革，构建监管全覆盖、执法全闭环的大综合一体化行政执法体系。通过优化配置执法职责、整合精简执法队伍、下沉执法权限和力量、创新执法方式，开展跨部门、跨区域、跨层级的行政执法。