今年以来，安吉县民政局坚持以习近平总书记关于民政工作的重要论述精神为指引，全面落实中央、省市关于民政工作的有关要求，紧紧围绕共同富裕、“七优享”工程等重点任务，凝心聚力、务实奋进，全域民政事业高水平均衡发展的步伐越迈越快。全年争取省级试点项目5个；我县被民政部确定为生态安葬重点实验室基地，县殡仪馆1名同志获评全国民政系统劳动模范；被长三角养老协会联合体确定为首批长三角康养旅居试点单位；“一路同行”慈善超市项目获浙江省慈善事业引导资金激励；困难群众帮扶做法获省委《浙江信息》和民政部《民政政研专报》表扬推广。

一、2024年工作总结

（一）聚焦“弱有众扶”，民生保障底线兜牢兜好

1.健全多层次低收入人口动态监测体系。将低收入困难扩面家庭、临困家庭、困难新居民、防止返贫监测对象等人群纳入低收入人口动态监测，监测对象占比达6.08%。开展家庭年人均收入低于3.33万元的低收入困难扩面家庭认定，已认定133户356人。两项指标均居全市第一。启动全县困难新居民集中排摸工作，建立困难新居民救助帮扶政策包。

2.拓展多类别救助帮扶政策。推动“六无六有”不断提质扩面，拓展实施困难女性hpv疫苗免费接种、困难老年人“惠听助老”等新项目3个，12大模块35个项目全年覆盖困难群众16.5万人次，涉及资金1.3亿元。“五共五促”增收致富项目全年受益人数达5000人次。

3.优化三级助联体服务网络。加强助联体规范化标准化建设，出台三级助联体运行考评机制，选树镇级助联体服务站典范2个、村级助联体服务点典范15个，新增助联体服务项目3个，助联体规范运行指数达100。

（二）聚力“老有康养”，养老服务体系不断健全

1.牵头做好老龄工作。完成机构改革任务，健全老龄工作体系，全国率先出台《关于加强基层老年人联合会建设的指导意见》，加快形成县老龄委、乡镇（街道）老年人联合会、村（社区）老年协会三级覆盖的新型老龄工作模式。相关工作获唐承沛副部长调研肯定，并在全省老龄工作研讨会上作交流。

2.全力提升养老服务质量。完成云安里综合为老中心主体建设。康养联合体覆盖率达100%。建成“家庭养老床位”322张，开展上门服务近8万人次。建成标准化助餐服务点159个，开火老年食堂43家。新增专职居家养老护理员73名，每万老年人拥有在岗持证养老护理员达24.6人。积极开展养老服务“爱心卡”工作，已激活5.1万张，完成率达219%，全市第一。超额完成“以旧换新”居家适老化改造任务，发放补贴资金662.5万元，完成率178%，位于全省前列。

3.打造“绿水青山云安康养”养老服务品牌。全面发展康养旅居产业，与上海长三角区域养老服务促进中心共同打造长三角养老一体化康养基地，推出安吉“旅居线路”，吸引20万长三角老人来我县康养旅居。我局被长三角养老协会联合体确定为首批长三角康养旅居试点单位。开展新时代“银龄行动”，打造农村互助养老示范点10个、康养村落2个，形成统里、白杨、银湾三种服务模式。

（三）围绕崇善向善，“善行安吉”慈善品牌不断擦亮

1.壮大慈善力量。开展全民参与的“慈善一日捐”活动，机关和事业单位“慈善一日捐”参与率保持100%。新增慈善信托备案300万元。新增慈善组织4家，开展慈善人才培训320人次。开展“善行安吉 爱在四季”慈善宣传活动25场，慈善公益活动32场次。发布安吉县“慈善捐赠奖”，浓厚慈善氛围。

2.完善“一路同行”慈善超市运行机制。形成了1个中心城区主超市、4个乡镇分超市、21个“家门口”服务网点的“1+4+N”覆盖模式，发展会员累计达3.7万人。为低收入群众发放慈善福利卡7582张，涉及资金384.48万元。慈善超市成功列入浙江省10个慈善事业引导资金激励项目之一，全市唯一。

（四）坚持精益求精，专项事务服务越办越暖

1.推动社会组织健康发展。出台《2024年度安吉县清廉社会组织示范点建设方案》。开展“僵尸型”社会组织和“僵尸型”行业协会商会专项整治。新增4A级以上社会组织12家，全市第一。

2.做实未成年人救助保护。成功争取省级流动儿童关爱服务试点，排摸流动儿童1.56万人，打造具有民族特色的流动儿童服务驿站，相关工作获夏坚定副市长批示肯定。完成“看世界”夏令营等困境儿童帮扶“安心长”项目4个，打造安心长实践基地2家。

3.推进和谐婚姻家庭建设。开展离婚调解和离婚冷静期跟踪辅导服务，婚姻家庭辅导率达98.4%。打造户外结婚登记颁证基地2个、文明婚俗打卡点2个，通过举办青年人才集体婚礼、打造爱情巴士站、延伸婚姻家庭辅导服务等工作，助推青年入乡发展。

4.打造绿色惠民殡葬标杆。深化殡葬管理“一件事”改革，深入推进移风易俗。实行群众“身后事”基本服务免费，全年享受惠民殡葬政策3030户，减免费用400余万元。

5.做好水库移民妥善安置。争取省水库移民共同富裕示范项目2个，补助资金819万元，并列全市第一。下达水库移民后期扶持项目39个，拨付资金4662.35万元。建设和美移民聚集带1条、和美移民村15个、移民未来乡村1个。

6.提升地名文化服务水平。完成“长安线”“杭湖线”联检工作。推进“乡村著名行动”，完成道路和桥梁命名250条。

（五）厚植为民情怀，干部队伍更加奋发有为

1.扎实做好整治工作。扎实推进中纪委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治、漠视侵害群众利益问题专项治理。统筹整治中纪委上下贯通15件群众身边具体实事、省纪委7件“一地治理、全省推广”具体实事和县纪委14项整治项目。全面开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，重点排查整治公墓建设管理领域问题。全力完成县委第五轮巡察反馈问题整改。

2.全力办好为民实事。今年有民生实事项目4项，其中省民生实事项目—群众“身后事”基本服务免费项目进度达100%；超额完成1个市民生实事项目，为956户困难群众配置5+1基础家电1538件，涉及资金203万元，全市第一；提前完成80户困难群众居家环境改善、30户困境儿童“焕新乐园”等2个县民生实事项目。

3.强化队伍作风建设。围绕“三支队伍”建设要求，对标对表开展导师帮带、夜学培训、年轻干部座谈等工作，优化调整中层干部队伍16人，打造高素质民政干部队伍。连续两年动员全局开展“暖心关爱大走访”行动，分片区对全县5024户困难群众进行实地走访，掌握困难群众真实需求，涵养民政干部为民情怀，推动政策措施有的放矢。

二、当前存在的问题与困难

（一）与共同富裕绿色样本的要求相比还存在差距。具有安吉辨识度的民政标志性共富成果还不够鲜明。在精神生活共同富裕领域，尊老敬老、助残慈幼、乐善好施等优秀传统文化挖掘弘扬还不够充分。

（二）与进一步全面深化改革要求相比还存在差距。改革创新举措不够多，“一抓就灵”的工作机制仍有欠缺，政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系仍需完善。条线间、部门间多跨协同配合机制仍需健全，民政工作有待从“条块分散”向“一体化融合”转变。

（三）与人民日益增长的美好生活需要相比还存在差距。民政服务仍存在供需匹配不精准问题，政策供给、服务能力与人民群众的要求还有差距，比如在普惠养老服务供给、困境儿童精准关爱保障等方面仍须进一步加强。

三、2025年工作思路

2025年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是“两山”理念提出二十周年。安吉县民政局将贯彻落实好习近平总书记关于民政工作重要论述精神，以普惠型、基础性、兜底性民生建设为重点，以“坚持一条主线、坚守两条底线、推动五个转变、抓好四大示范工程”为工作思路，打造一批具有安吉辨识度的为民服务标志性成果。

（一）坚持1条主线：锚定中国式现代化安吉实践中心任务和高质量发展首要任务，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，打造共同富裕县域民政样本。

（二）坚守2条底线：一是全面兜牢民生保障底线，坚决防范冲击社会道德底线事件，确保民政领域零发生。二是全面加强党风廉政建设，切实履行全面从严治党主体责任。

（三）推动5个转变：推动民政服务对象进一步向全体人员转变；服务内容进一步向“物质+服务”多元保障转变；服务方式进一步向科技赋能、“政策找人”转变；服务机制进一步向政府、市场、社会协同发力转变；干部队伍思想观念进一步向“一抓就灵”新打法转变。

（四）抓好4大示范工程：

1.聚焦兜牢民生底线，实施“弱有众扶”示范工程

坚持“品牌统领+区域特色”原则，促进“政府+慈善”综合救助模式高效均衡发展，创亮“六无六有”综合救助县域品牌。全面实现“六无六有”综合救助行动和“一路同行”提低工程“质”与“量”的提升，全年惠及低收入群众18万人次以上，打造社会救助领域“共富样板”。完善分层分类社会救助体系，着力做好困难新居民和家庭年收入10万元以下低收入群体救助帮扶工作，建立困难新就业群体关爱基金。全面推行“物质+服务”救助，高标准推进三级助联体建设，打造精品助联体服务项目5个，争创省级五星级助联体。保持救助家庭探访关爱率、幸福清单送达率达100%，社会救助“一件事”惠民联办事项达到22项。依托“安心享—主动发现”平台线上监测+线下跟踪，推动社会救助“政策找人”走深走实。

2.聚焦积极应对人口老龄化，实施“老有康养”示范工程

健全三级老龄和为老服务工作机制，争取全国率先实现乡镇（街道）老年人联合会、村（社区）老年协会全覆盖。推进云安里综合为老中心装修事宜。谋划推进安吉县综合康养中心项目。改造提升居家养老服务照料中心12家。新增智慧养老院2家，每万人拥有养老机构认知障碍床位数达20张。推动老年助餐服务品质全域提升，打造1-2家旗舰式老年食堂。依托养老服务“爱心卡”制度，开展“六助”居家养老个性化服务。浙里康养系统每万老年人拥有持证养老护理员数达到24.7人。深化新时代“银龄行动”，推广新型农村互助养老服务模式。着力发展银发经济，深化跨区域合作机制，提升长三角旅居康养试点建设，深耕“绿水青山云安康养”养老服务品牌。

3.聚焦共富示范先行，实施“善行安吉”示范工程

进一步推动“一路同行”慈善超市制度化、规模化、常态化运营，将慈善超市打造成为具备自我“造输血”功能的“1+4+N”慈善矩阵。参考安吉技师学院网点经营模式，继续深挖学校板块，推动慈善超市进校园。完善困难群众“福利卡”制度，建立“爱心餐”服务制度，扩大群众受益面。建立慈善文化常态化宣传机制，持续开展“慈善一日捐”等全民性慈善活动，继续募集慈善共富基金。全面打响“善行安吉”品牌，放大慈善在推动共富中的独特作用。以全省救助慈善融合发展试点建设为契机，继续完善“慈善+”融合发展机制，重点聚焦“一老一小一残一困”民生领域建设，计划投入慈善资金3500万元，打造一批慈善促共富特色品牌项目。

4.聚焦全生命周期服务，实施“暖心服务”示范工程

一是社会组织。深化清廉社会组织建设，分层分类促进社会组织夯基提能。探索僵尸型社会组织简易退出机制。二是儿童。结合省级流动儿童关爱服务试点工作，新增益童成长类慈善项目，着力打响困境儿童、流动儿童、留守儿童“安心长”关爱服务品牌。三是残疾人。深入推进“精康融合”行动，精神障碍社区康复服务登记对象接受规范服务率达65%以上。四是婚登。结合新经济、新青年工作，实施“婚登处进公园”行动，着力发展“甜蜜经济”。加强新婚辅导和离婚调适服务，推动和谐婚姻家庭建设。五是殡葬。围绕“两重”“两新”工作，谋划骨灰堂新建项目。持续开展公墓建设管理领域问题排查整治工作和整治殡葬领域腐败乱象专项行动，确保殡葬领域运营有序、服务到位。六是移民。深入推进“一带两村”建设，水库移民人均可支配收入与当地农村居民之比达100%。积极争取中央关于解决大中型水库库区和移民安置区突出问题的项目资金。加强对困难移民关心关爱。七是地名。继续开展“乡村著名行动”，做好农村道路命名设标工作，积极申报千年古镇、千年古村落，争创“乡村著名行动”先行区。