2024年1月19日在溪龙乡第十八届人民代表大会第六次会议上

溪龙乡人民政府  沈一平

各位代表、同志们：

现在，我代表溪龙乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是疫情过后经济复苏、实施“十四五”规划承上启下的关键一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧盯全年目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，全力以赴推动溪龙高质量发展、高效能治理、高品质生活，较好完成各项目标任务。

一年来，令我们倍受鼓舞的是：各级领导对溪龙工作始终高度关注、厚爱三分，尤其是“白叶一号”茶苗帮扶相关做法再次得到习近平总书记批示肯定，省市县相关领导多次实地调研指导，为我们在建设共同富裕样本典范的道路上指明了方向，给予我们干事创业最大的精神支持和工作动力。

一年来，令我们倍添信心的是：在发展形势严峻复杂、转型升级充满挑战的情况下，我们始终危中寻机、积极应对、承压而上，经济大盘实现稳中有进。全年财政总收入9060万元，完成既定目标的113.3 %，同比增长 44.6%；新增规上工业企业2家，工业经济总产值18.3亿元，1-11月规上工业增加值增速7.1%；全年固定资产投资2.76亿元，同比增长4.9%；外贸出口同比增幅26.3%，全县第一。农民人均收入突破6.02万元，增幅14%。

一年来，令我们倍感振奋的是：全乡干部群众上下同心、攻坚克难，干成了一批过去想干却没有干成的大事，解决了许多长期想解决却没有解决的难事。依托“专项债”政策资金，一大批民生项目建成落地；群众期盼已久的黄杜—鲁家道路贯通工程正式启动实施；久拖未决的新丰安置问题得到实质性落实推动；全域景区美好愿景实现蝶变式突破。

一年来，令我们倍增干劲的是：在全县实干争先的赛道上，一路领跑、捷报频传。先后获评全国基层农产品质量安全网格化监管服务典范、浙江省和美乡村示范乡镇等荣誉，便民服务举措入选2023年湖州市十佳特色“一件事一次办”。各村均获评多项县级以上荣誉。这些荣誉和成绩的获得，极大地提振了全乡上下凝心聚力、追赶跨越的信心和决心。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）在优结构上求突破，交出了转型升级的产业答卷。全面贯彻新发展理念，坚持系统观念，统筹做好产业转型升级和融合发展文章。

农业基础产业质效齐增。持续推进白茶产业集约化发展、品质化升级，鼓励推动龙头企业扩大产能、推行订单农业，全乡年产能销售五万斤以上干茶企业3家，订单茶农超220户。联合白茶协会探索推行原产地优质青叶优价收购模式，优化青叶交易市场设置，2023年全乡白茶产量600余吨，产值8.39亿元，同比增长9.1%和8.9%。结合“万亩方”工程，完成“非粮化”整治1200余亩，土地开发45.7亩，新建提升机耕道路3.9公里，全年粮食产量4250吨，水产供给4911吨，同比增长2.3%和8.5%，粮食安全底线筑实筑牢。

工业经济实力稳步提升。坚持项目为王、创新驱动，全年引进亿元以上项目2个（华茗园项目总投6.5亿元，智能茶机人才项目折抵3亿元），溪源茶谷、锂电池等4个重点项目开工入库，天鹰五金、欣悦家居成功升规，完成国家级科技型中小企业认定15家，省级8家，经济硬实力稳步攀升。招引各类青年大学生152人、国家级引才1人、青年博士1人，落地人才创业项目3个，认定高技能人才144人，助力青年申报创业创新贴息贷款330万元。完成“腾笼换鸟”土地收储87.3亩，占全年任务的102%，发展势能不断集聚。

文旅服务业发展蓬勃有序。大力推进“微改精提”工程，不断丰富乡域网红节点业态，全年完成微改造入库项目26个，总投资1.25亿元，投资完成率、项目完工率均达100%。深化全域乡村运营，黄杜金叶子景区运营公司实现实体化运作，编制完成国家4A级景区总体规划，日均客流量持续刷新单日新高；新丰游运码头投入使用，苕溪首条游运航线正式通航；持续举办白茶开采节、艺术家市集、溪畔嘉年华等特色活动，全年吸引游客超30万人次，限上餐饮与住宿业增幅均超30%。

（二）在强建管上出实招，交出了城乡融合的宜居答卷。坚持以美丽城镇省级样板为新起点，统筹推进基础设施建设和环境品质提升，持续优化配套服务供给。

城乡发展功能持续完善。加快“专项债”项目建设，后河村村道老湾至龙荡道路提升、徐村湾村道改造等6个工程项目的全面完工，溪龙石家村至杏红山道路、黄杜中心村提升等7个子项目均有序推进，慎远堂骨灰堂项目完成配套建设提升并投入使用，黄杜竹材分解点提前完工，新丰和后河危桥改造完成桥梁主体建设，建成黄杜、后河、徐村湾3个共富驿站，打通快递入村“最后一公里”。现代化美丽城镇相关经验做法在全省交流发言。

全域环境品质不断提升。持续实施“蓝天、碧水、净土、清废”行动，全年累计拆除违建1700平方米，开展农村人居环境整治提升行动5次，修复破损道路约1200米，补种绿化约8000平方米，完成雨污管网修复41处，闭环销号生态环境问题253处，全年空气质量优良率达到89%，西苕溪断面水质常态化保持Ⅲ类及以上，持续护美生态底色。后河村成功创建省“一村万树”示范村。

精细管理水平显著增强。制定出台系列制度文件，压紧压实“河长制”“田长制”“路长制”工作职责，溪龙村、后河村、新丰村获县级督察“十个好”满堂红。推动垃圾分类智慧化监管实现全覆盖，全乡垃圾分类普及率实现100%，5个村全部获评市级垃圾分类标杆村，相关做法获得浙江卫视等多家省级媒体关注报道。新丰村获评省和美乡村特色精品村，徐村湾村创成市级美丽乡村精品村。

（三）在惠民生上强作为，交出了温暖实在的民生答卷。坚持“人民至上”发展理念，持续强化惠民举措，切实增强群众获得感和幸福感。

全面加大惠民投入。高质量推动上年度5个“民生实事”项目落地，后河村老年公寓、徐村湾文体中心项目已进场施工，小学迁建工程完成主体结顶，幼儿园迁建工程全面竣工，平安综合体项目进入市政装修收尾阶段，五彩共富路项目竣工验收。坚持把“一老一小”抓在手上放在心上，持续推动政策性保险扩面，职工基本养老保险参保率达99%，乡村两级出资拼盘实现南太湖健康保全覆盖。高标准做好困难群众政策性困难兜底工作，全年募集各类善款捐助61万元，发放低保救助资金118万元，在院供养特困老人7人，政企联动帮扶困难人员就业20人，群众保障不断夯实。

优化创新共富举措。扎实推动“两入股三收益”利益连接机制在农标地、集体土地入市、项目招引中落地落实，鼓励推动村级资源入股经营性项目5个；不断拓展强村公司经营业态，提升市场竞争力，全年承接各类业务40余项，其中本乡外项目7个，全年报表利润营收超200万元，可实现分红175万元。深度培育村集体经济新增长点，五个村实现集体经营性收入727.85万元，同比增长12%。高标准完成DNA一、二期约3000平方米空间扩容，常态化驻地游民200人以上，获评全县首批大学生就业创业“百人园”标杆基地。

扎实筑牢安全底线。积极鼓励企业开展安全生产标准化创建，3家企业通过三级标准化创建评审验收；大力开展“两无两违”安全生产大排查大整治，全年发出提醒警示单103份，排查整改隐患705处，行政处罚4起，关停企业2家；强化应急救援队伍建设，乡应急救援队伍在全县消防演练比武中获二等奖。有力落实“闻风而动、接诉即办”工作机制，全年共调处矛盾182起，受理上级交办信访案件19起，处理12345电话热线195起，全乡未发生一起重大平安稳定事件。

（四）在抓落实上提效能，交出了真抓实干的作风答卷。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续转变工作作风，不断提升履职效能。

全面推动依法行政。自觉接受人大法律监督和社会各界民主监督，严格执行重大事项向人大报告制度，全年办理人大代表议案建议10件，满意率100%。严格落实前合法性审核，事后备查审查制度，全年共审查审核决策性文件及合同588份。自觉开展内部审计，完成经济责任、工程项目等审计审价86项。严肃抓实巡查和审计问题整改，政府条线完成问题整改31项，整改率100%。全年未发生行政违法风险事件。

持续提升工作效能。严格落实“民主集中制”原则，坚决执行“三重一大”决策程序，定期向党委汇报政府条线重点工作推进情况。坚持“以实绩论英雄”风向标，实行年度中心重点工作晾晒评比、末位约谈机制，促进形成“拼、比、争”氛围。

深入开展廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实政府过“紧日子”要求，“三公”经费支出较上年缩减10.1%。认真落实党风廉政主体责任，定期向党委开展主体责任履职情况述职。全面落实“一岗双责”责任机制，积极配合和协助乡纪委办理各类违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅。过去一年工作成绩的取得，是县委县政府和乡党委科学决策、总揽全局的结果；是乡人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果；是溪龙全体干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表、向在溪龙各个岗位付出智慧、心血和汗水的广大干部群众，向所有关心、支持、推动溪龙经济社会发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，知忧方能克难，知弱才能图强。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，部分重点工作指标与预期目标仍有一定差距，这既有多方面因素影响，也反映出发展中一些深层次的矛盾和政府工作的不足。现阶段，溪龙最基本的现状是：经济总量小、综合实力弱、亩均质效低问题依然突出，在以经济建设为中心的发展比拼中劣势地位没有改变；最根本的制约是：平台能级不足、要素支撑不强、产业结构不优，招商引资、招工引才工作缺乏有力竞争；最突出短板是：基础设施建设还不够完备，优质公共服务供给不足，现有城乡能级与人民群众对美好生活的向往仍存在差距。最严峻的考验是：部分干部在复杂环境、多重约束下解决现实问题能力不足，服务意识、专业素养、干事激情还需持续提升。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取切实手段进行改进。

二、2024年重点工作

    各位代表、同志们，2024年是新中国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神的承上启下之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是奋力推动共同富裕样本典范建设持续走向深入的关键之年。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定不移实施“八八战略”，忠实践行绿水青山就是金山银山理念，全面聚焦县委135工作体系，紧紧围绕乡十六届三次党代会的部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破总基调，跳起摸高、争先创优，推动共同富裕样本典范新境界建设，为高质量建设国际化绿色山水美好城市再立新功、再创佳绩。

2024年主要经济指标计划安排是：力争财政总收入实现9500万元；实现规上工业总产值18.5亿元；农民人均收入突破6.6万元。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持项目带动，持续扩大投资，着力在培育发展动能上实现新突破。坚持发展为要、项目为王，全力以赴抓项目促投资增动能，以项目投资大突破带动经济社会大发展。

招大引强提增量。主动融入临港大平台招商格局，充分借力县域经济第二主战场空间资源优势，重点聚焦化工园区稀缺要素，大力开展园区招商、以商招商、产业链招商。建立和调整优化项目线索资源库，加大人员力量投入，挂图式作战，清单化招商，持之以恒抓好在谈项目跟踪服务，积极发挥好政府有限财力资源“四两拨千斤”的撬动作用，全年力争实现招引3亿元以上项目3个以上。

加速转型提质量。持续修订完善乡工业经济政策，积极鼓励扶持溪龙本土企业增资扩产、做大做强。优化企业准入机制，规范企业闲置厂房租赁流程，全力提升企业亩均质效。支持企业赴外参展，努力持续保持自营出口良好增长势头。推动企业加大研发力度，推进高新企业申报。

挖掘潜能提存量。优化工业用地高质量利用方案，持续推进“园区外无企业”工作，以低效出清为抓手，完成“腾笼换鸟”工业土地收储60亩以上。努力盘活土地资源要素，推动5宗“两未”土地得到有效处置，持续优化土地要素空间布局，力争完成建设用地复垦、旱改水、土地开发等任务。

（二）坚持改革创新，注重融合共进，着力在构建现代化产业体系上实现新突破。围绕做大规模、做优能级、做强竞争力，全力以赴调结构促升级、补短板扬优势。

稳住特色农业“压舱石”。高标准推动“三茶统筹”高质量发展落地见效，坚持文化引领、科技赋能，大力推动茶产业提档升级。持续做好茶季生产服务，茶季前全面完成辖区内茶加工用房、茶工住房安全隐患挂牌整治；深度优化青叶交易市场设置管理，继续设置原产地优质鲜叶交易专区，推行优质青叶优价收购模式。高效推进订单农业扩面，打通小规模碎片化茶山青叶“下山进厂”通道，实现订单农户增幅20%以上；加快推动溪源茶谷项目建设，出台有效政策引导优质头部茶企入驻，力争全乡白茶产值增速高于全县2个百分点以上。持续壮大斗区优质粮食功能区供给能力，以“万亩方”工程建设为抓手进一步优化农业基础设施，逐步调整完善生态水产养殖区结构布局。

做强项目落地“推进器”。健全项目全周期跟踪服务，用好“班子领衔、专班领办、例会推进、考核问效”机制，实现项目建设零障碍、零阻力、零懈怠、零推脱，确保重点项目有序推进、早日投产，全力保障华茗园、贤家山项目一季度实现实质性开工，阳历技改项目一季度竣工，溪源茶谷项目一季度完成主体结顶，四季度实现竣工；推动专项债各子项目年内实现全部收尾，“白茶原”项目取得实质性进展突破。

打造文旅业态“新活力”。连点成线打造南北纵置“白茶之乡精品旅游带”，积极推进黄杜4A级景区创建，依托万亩茶园独特优质景观，借力黄杜—鲁家线贯通后两村互补优势，打造“茶乡茶韵”特色高标准景区；大力推动“白茶原”项目运营，利用已有DNA、ACDC、CCA等设施业态，服务业主方做好营销和推广工作，打造“人文创意”特色网红引流点；携手临港做好新丰景区运行，持续加大基础设施投入，招引专业化运营团队，打造“田园水韵”特色乡村经营业态。持续办好白茶开采节、艺术市集、水乡特色活动，鼓励属地农户开展特色业态经营。力争实现全年游客接待人次和服务业营收双翻番。

（三）坚持绿色发展，优化宜居环境，着力在提振城乡能级上实现新突破。全面贯彻新发展理念，不断完善城乡基础设施，全域提升美丽环境品质，全力以赴建设环境优美、宜居宜业的美好家园。

大力实施基础设施提升工程。启动省级现代化美丽城镇和省级“白茶飘香”城乡风貌样板区创建工作，规划新建集镇星级公共厕所，布局打造口袋公园和休闲绿地，持续扮靓集镇颜值；加快推进黄杜至鲁家道路贯通工程全线施工，全力争取306省道改造提升工程溪龙段早日启动。完成新丰、杏红山、石家村三个安置区配套市政建设，找零干安置区二季度实现开工。启动老石坎灌区配套建设项目——中心河整治工程，完成石家坝、塘子滩坝、王家坝机埠灌区建设。

深入推进全域美丽提标工程。以更实举措常态抓好农村人居环境提升，构建“河长、林长、路长、塘长、家长、厂长”六长共治的环境责任体系。以更硬手腕打好污染防治攻坚战。一体化推进治水治气、净土清废系统工程，启动实施西苕溪流域水生态修复项目，严格落实扬尘污染防治、烟尘源头整治、秸秆禁燃禁烧、废气违规排放各项举措，持续巩固污水“零直排”区创建成果。努力实现全乡空气质量较2023年显著提升。

全面打响引才育才提质工程。持续做好DNA扩容提质工程，完成DNA三期项目建设，2024年底实现增扩至400床位以上，建成全国最大数字游民公社集群。探索挖掘做好“游民+”文章，在城乡风貌节点提升、文旅业态经营推广、白茶产业延链提质等方面融入游民元素，全年推动政企游民合作项目5个以上，进一步展示游民文化，彰显游民“调性”。大力推动人才招引，全年完成大学生及层级以上人才招引180人次以上。

（四）坚持以人为本，保障改善民生，着力在增进民生福祉上实现新突破。坚持把群众“身边小事”作为政府“头等大事”，让发展实绩更有温度、惠民答卷更有厚度。

进一步织牢社会保障网络。继续加强全民参保工作，加强社保政策的宣传，推动城乡居民高档次缴费比例持续提高；充分发挥村级慈善工作站作用，多元投入持续做大“一叶共富”基金，构建扶贫助困救弱长效机制，持续加大弱势群体帮扶力度，努力在民生“七优享”方面让群众感受到“溪龙温度”。全面开展新一轮全民免费高标准体检。

进一步提升社会治理效能。全面承接“141治理体系”“大综合一体化”“应消一体化”等体制机制改革。不断强化风险意识，增强底线思维，将“两个排查见底”行动贯穿全年始终，进一步压实安全生产责任，实现企业风险管控体系全覆盖；常态化保持扫黑除恶高压态势，依法打击违法犯罪行为，突出做好防诈反诈各项工作；打造党建引领“矛调中心＋”基层治理创新品牌，努力实现矛盾纠纷“无积案”，切实守牢平安底线。

进一步探索共同富裕机制。实施村级经营性收入再提升专项行动，探索“飞地抱团”“联动经营”等模式，鼓励各村盘活闲置资产资源，引入各类资本推进乡村运营，推动各村经营性收入增长15%以上。加强对五村联营公司指导，全年实现利润分红200万元以上。

三、建设人民满意的有为政府

各位代表，新征程需要新担当，新使命呼唤新作为。新的一年，我们将强化担当精神，擦亮实干底色，在新的赶考之路上交出优异答卷。

（一）坚持党性为先，打造与时俱进、开拓创新的学习型政府。把利用好主题教育成果、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要的政治任务，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。持续做好“白叶一号”捐苗帮扶工作后半篇文章，将其具体成果作为讲政治的具体展陈，创新深化技术帮扶、人才共育、产业共兴等区域联动发展机制，打造标志性成果1个以上。

（二）坚持以法为纲，打造公平公正、阳光透明的法治型政府。自觉接受人大法律监督，加强行政、审计监督，完善社会、舆论监督，增强监督合力和实效，形成崇法、善治、公正的社会环境，推动权利运行公开化、规范化。认真办理代表议案建议，高质量推动民生实事项目建设。严格执行“三重一大”决策程序，自觉落实政府公开各项要求。持续做好学法、用法、守法，坚决做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，落实重大行政决策合法性审查，规范进行风险评估，确保依法决策。

（三）坚持实干为要，打造勤勉务实、执行有力的服务型政府。深化机关效能建设，对上级的要求、乡党委的部署不折不扣抓落实，对群众的合理诉求，满腔热情帮解决。大力弘扬奋发向上、勇于担当、争创一流的创新创业精神，坚决整治“庸政懒政怠政”、不干事不担当、不作为乱作为。坚持树立“以实绩论英雄”风向标，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以抢的劲头、争的勇气、拼的姿态，定一件干一件、干一件成一件、成一件精一件，让抓落实、促发展成为全乡工作的主旋律。

（四）坚持清廉为本，打造风清气正、干净自律的廉洁型政府。落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强行政执法、工程建设、公共资源交易、乡村振兴等重点领域监管，守牢廉政底线，推动形成风清气正的政治生态。严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换来市场主体的“稳日子”，人民群众的“好日子”。
    各位代表，力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠、善作善成，为奋力开辟共同富裕样本典范建设新境界而团结奋斗！