政府工作报告

二〇二四年一月二十六日在报福镇第十八届人民代表大会第五次会议上

叶飞

各位代表：

现在，我代表报福镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是疫情防控转段后经济复苏的一年，也是我们抢抓机遇、乘势而上的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们紧密团结和依靠全镇广大干部群众，高扬“以实绩论英雄”风向标，围绕打造“生态文明样板地、绿色发展创新地、生活旅居目的地、幸福民生标杆地、镇域治理示范地”总体目标，全力推进“项目建设攻坚、乡村能级提升、能力作风建设”三大行动，高质量建设全域美丽大景区，高水平打造共同富裕先行地，各项工作取得新进展。实现财政总收入3927万元、规上工业总产值2.3亿元、村级经营性收入1540万元，完成固定资产投资2.7亿元，累计接待游客200万人次，旅游总收入6亿元。

一年来，我们攻项目、抓招商、强保障，经济社会活力迸发

项目推进成效显著。坚持“一切围着项目转，一切盯着项目干”，严格落实项目管家制度和周二例会制度，完成亿元以上开竣工项目各一个，累计完成固投2.7亿元，同比增长92.9%，民间投资占比位列全县第一。红石崖项目参与全县标志性事项比拼，完成固投达1.2亿元，建设任务全面完成。大场坪项目按下加速键，大安基酒店、梅树坑民宿等子项目全面加速。驭风滑翔伞项目3个月完成起飞场、上山道路扩建，新建降落场和咖啡屋，成功举办省滑翔伞锦标赛。中张漂流、彭湖小微园、乐那石谷二期等项目政策处理全部完成。预先启动云上龙王山项目前期工作，全力保障项目落地。

招商引资亮点纷呈。坚持招商引资一号工程不动摇，一体推进招商引资和招才引智，引进车小米智慧房车营地综合体项目并通过国千人才项目市级认定，聚引20余名青年大学生。引进薪班班、宸锋科技，实现50人青年大学生聚引项目一个，15人大学生创业项目一个。全年招引海外创新人才3个、大学生543人 。盘活南坞山、上张老茶厂等资产资源，引进竹涧谷度假酒店、上张艺术民宿等项目。首次引进开元、微热山丘等集镇酒店项目。实到外资826万美元。招商引资考核位列全县第二、同类乡镇第一。

营商环境持续优化。坚信优化营商环境就是解放生产力，召开营商环境推进专题会议，分析存在问题，研究改进措施，提高服务保障能力。以联村、联企工作为抓手，加强与企业主、项目方的对接，畅通企业诉求反馈渠道，精准高效提供服务，帮助解决通水、通电、化解纠纷等问题500余个。超额完成“腾笼换鸟”工作，腾退土地22.7亩，完成全年任务的113%，开展“两无两违”专项治理，加强日常拆违治乱，腾出建筑面积2.72万平方，有效集聚高质量发展动能。

一年来，我们促改提、提能级、强宣传，全域旅游空前繁荣

“微改精提”全县领跑。“微改精提”项目入库数81个，投资总额达2.23亿元，入选县级示范点10家，获评县白金宿1家、银宿3家、其他奖项7个。乡宿、民宿共富村建设成果丰硕，深溪村、石岭村完成乡宿改提（新建）超百户，整村环境提升和集聚区提升均已完成，客房单价实现从“80元至800元”的蝶变，夏、秋两季客房入住率、回报率全县遥遥领先，考核囊括改提类和创建类两个第一，成效受到文旅部领导高度肯定。石岭龙潭改造提升工程完工，安全设施全面更新，新增滨水游步道和49个停车位，路边荒地变身景点配套。

基础配套持续完善。对标“吃住行游购娱”六要素，深入查不足，全力补短板，深溪越野车项目全面完成场地提升，天目山、浙北峡谷、深溪峡谷3个漂流项目完成基础设施改造，景区体验更添质感；公共服务中心、开元酒店等项目加快建设，集镇迎来质变关键期；304省道高速连接线提前完成243户签约，主干道拥堵难题正加速破解；景溪竹产品旗舰店和洪家南希南农创基地正式营业，打造优质特色农产品报福品牌；六亩桥临时堆场建成生态停车场，游客旺季停车更加便利；景溪美食街、树林烤肉等一批餐饮新业态开张营业，美食供给更加多元。

旅游品牌名声在外。成功举办安吉白茶产业链技术创新发展论坛暨报福镇第九届“三月三”畲族文化旅游节、黄浦江源·十里景溪音乐美食节、浙江省滑翔伞锦标赛、首届“两山杯”全国大学生乡村振兴创新创意创业大赛闭幕式、安吉县“以竹代塑”应用推广会、安吉县高考毕业季烧烤节、安吉县古道徒步摄影大赛等活动，得到中国工程院、滑翔伞国家队、农业农村部、共青团中央、新华社等单位参会嘉宾点赞，“黄浦江源·人间报福”品牌持续打响。

一年来，我们优环境、提镇貌、保转化，生态事业欣欣向荣

环境污染系统整治。多措并举打好污染防治组合拳，洒水降尘作业、村级交叉检查常态开展，迎亚运两路两侧人居环境攻坚和“旱厕”排摸整改行动高效推进，秸秆禁烧工作全面抓实，河长制履职落实到位，长效管理考核连续六年全县第一、年度空气优良率全县第一、成为全县唯一省级高标准农村垃圾分类示范村全覆盖乡镇，承办全县农村人居环境能级提升现场会，获评湖州市首届“生态鼎”优秀单位。

镇容村貌全面提升。加强城镇建筑风貌管控，建成集镇公共交通服务中心、中张畲民文化园、彭湖小微产业园、十村竹材分解点等一批现代建筑，紧盯节点品质，完成王孔线夜间亮化景观工程，兴福路、报福路和小微公园亮化提升，新建报福美丽田园公园，集镇颜值大幅提升。开展景溪河道10公里生态修复、石马水库系统治理、统溪河道水患点治理、横百坑水库除险加固，打造高颜值水韵报福。

“两山”转化不断加速。完成毛竹林流转7.8万亩，竹林碳汇首次分红2800万元。率先完成林地空间整治1300亩任务，首批1500多万补助资金到位。全力推进老石坎水库加高扩容工程，推进中张漂流、横柏坑小白楼建设，加快龙潭营地业态招引，水资源转化途径持续拓宽。大力发展物业经济，盘活深溪三步石闲置农房、洪家老村委、景溪老村委等一批闲置资产。探索十村竹材分解点经营利用，景溪点位率先落户金蝉花项目。

  一年来，我们抓实事、强治理、促共富，民生领域全面发展

一是民生实事成果丰硕。谋深谋实移民致富文章，围绕水库加高扩容，科学规划安置区，全力打造宜居宜业美丽家园。支持教育、医疗卫生事业发展，投入200万改提中心幼儿园场地设施、增设托幼班、奖励中小学优秀学生、引留小学名师，建设卫生院医患食堂。关心困难群众住房安全，补助30万完成6户危房改造。彭湖人才公寓建成，景溪足球场投入使用，报福城市书房获评县最美农村书屋，上张山民文化生态展示馆获评省乡村博物馆，多元供给满足群众需求。

二是基层治理做深做细。建立老娘舅调解团队，迭代升级基层“一支队伍管执法”工作机制，平安稳定保障能力持续提升。全力打好除险保安攻坚战，亚运会及亚残会期间总体平稳有序。高度重视信访工作，抓好矛盾纠纷源头化解，控制信访增量。加强网格员队伍建设，全覆盖走访890家重点场所、371名重点人员，巡察发现并解决问题4595个。致力营造文明和谐社会风气，报福镇青年郭鑫勇救溺水者，获评见义勇为奖；“家圆融冰”志愿服务项目获评浙江省志愿服务最美典型、庄月林获评三季度浙江好人称号。

三是共同富裕扩面提质。深化“两入股三收益”利益联结共富机制，景溪村福林毛竹专业合作社实体经营共富模式获央视媒体点赞，获评省级示范性农民合作社，中张漂流、上张艺术民宿等新引进项目因地制宜发展农企利益联结新模式。共富公司建成颐养公寓48套，着力提升空巢独居老人幸福指数。小微共富产业园一期竣工，二期、三期即将建设，“飞地强村”项目年度分红36.2万元，五彩共富路完成150公里，同时全面启动天路建设，共富基础不断夯实。

一年来，我们强法治、提效能、筑防线，政府形象持续向好

法治政府建设统筹推进。加强理论武装，开展理论学习12次，专题研究法治工作3次。推动合法性审查标准化，全年审查行政规范性文件2件、重大行政决策12件、政府合同112件。积极拓宽信息公开渠道，主动公开政府信息60条。打造法治监督闭环，主动接受群众监督，全年成功受理12345政府阳光热线736条。

效能政府建设全面优化。以“周二例会”“周三固定服务日”等活动为抓手，坚持问题导向和效果导向，开展“助企纾困”活动70余次，解决难点问题100余件。聚焦“七张问题清单”，强化全流程闭环管理。根据县委巡察要求，清单化推进问题整改。加强干部队伍建设，镇村干部发扬连续作战精神，在项目推进、土地开发利用、老石坎水库加高扩容等中心工作中主动作为，担当奉献。

廉洁政府建设持续深化。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行重大事项报告制度、工程招投标制度、“三重一大”和村级民主决策制度，强化项目资金、财务收支管理，严控公务支出。继续发挥三资监管作用，对村级财务、“组账村管”和村级平台公司财务开展不定期检查。修订《报福镇农村集体“三资”管理工作考核办法》，制定《报福镇三资规范管理一点通》指导手册，全面加强三资管理。

各位代表，过去的2023年，是报福经济社会发展极不平凡的一年，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易，成果值得珍惜。在此，我代表报福镇人民政府，向辛勤耕耘在各个岗位上的干部群众，向给予政府工作监督支持的全体代表，向关心、支持报福发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些问题：一是财政资金保障压力增大，需要切实提高资金使用绩效；二是项目推进体制机制还不够完善，闭环管理还需加强；三是全域旅游发展临近瓶颈，冬季旅游产品急需开发；四是镇村两级干部干事创业激情还不够，攻坚克难的勇气还需加强。对此，我们将高度重视，深入研究，采取扎实有效措施，切实加以解决。

二、2024年主要工作目标任务

各位代表，2024年，是安吉县奋力开辟国际化绿色山水美好城市新境界的攻坚之年，也是我镇奋力开创全域全季全天候旅游高质量发展新境界的关键之年。  

根据镇十七届三次党代会的部署，做好今年的政府工作，总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的二十大战略部署，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定实施“八八战略”，忠实践行绿水青山就是金山银山理念，围绕县委“135”工作体系，结合黄浦江源旅游度假区工作要求，凝心聚力、担当尽责、务实笃行，全面夯实经济基础，加速推进旅游迭代，尽力彰显生态之美，全力保障民生改善，抢抓新机遇，构建新格局，奋力开创全域全季全天候旅游高质量发展新境界。

综合分析各方面因素，2024年的预期目标为：财政总收入增幅6%以上，规上工业总产值达到2.4亿元，固定资产投资增幅10%以上，农村居民人均纯收入增幅8%以上。

为实现上述目标任务，我们要着力抓好以下四方面工作：

（一）坚持“项目为王”理念，进一步夯实经济发展基础

一是紧抓重大项目，筑牢经济压舱石。梳理全镇在建项目年度计划表、任务书，完善周一项目推进例会落实机制，确保小微园二期、竹涧谷项目开工，汇联木业技改提升项目竣工，实现亿元以上项目开工2个，竣工1个。红石崖项目完成上山道路3个区块连接线贯通、南天目区块建筑主体建设。大场坪项目完成大安基酒店竣工验收备案、梅树坑民宿内部精装修。金蝉花人才项目投入运营，微热山丘酒店项目完成建设，上张艺术民宿项目建成营业。高质量服务保障云上龙王山、畲乡风情漂流、驭风天空之旅、乐那石谷二期、中张老村委改造等项目推进。

二是强化招商引才，打开发展新局面。加强招商引资人才队伍建设，加快推进葳龙生物、沪爱医疗、申诺青生物、智慧森林等储备创业人才项目落地，争取一季度完成落地认定至少1个。对接报福村OTA运营，景溪村创业团队等现有大学生创业项目线索，积极推动项目落地。主动赴高校宣传，吸引有理想有抱负大学生前来创业，打造集聚点位。充分发挥本地生态环境资源、休闲旅游业态等优势，以游玩体验等方式引来大学生、留住大学生，积极打造大学生集聚点位。

三是优化营商环境，争创营商新优势。完善项目推进机制，严格落实周一项目推进例会，配优项目服务管家，做到项目清单化、清单责任化、责任具体化，坚决做到一日一跟进，一周一推进，全力做好资源要素保障，助推项目加速实施。打好项目引进提前量，统筹存量盘活、积极向上争取，全方位保障项目所需规划空间、用地计划等指标。深入开展腾笼换鸟、“两无两违”等行动，腾出经济发展新空间。加强营商环境专题教育，提升镇村干部营商环境意识和服务保障能力。

（二）坚持“旅游兴镇”战略，进一步释放全域旅游活力

一是完善旅游配套设施，提升旅游硬实力。持续巩固深溪村、石岭村民宿乡宿共富村创建成果，结合“艺术乡建”提升文化民宿特色，努力提升“床均效益”。加速六亩桥生态停车场建设，全面完成美丽田园公园建设，加快开元酒店、微热山丘酒店建设进度，着力引进高品质“夜间经济”业态，提升集镇旅游接待能力。加快304省道高速连接线政策处理并开工建设，全面完成五彩共富路建设，全速推进大场坪天路建设，提高交通路网通行能力。

二是打造优质服务体系，增强游客舒适度。全域科学合理设置标识导向指示牌，正确引导游客到达目的地。编印旅游宣传手册，在镇政府、景区、民宿按需投放，为游客自由选择景点、餐饮、住宿等提供参考，满足游客个性化需求。加强民宿、景区、优质特色农产品旗舰店等领域业主培训，提高服务游客的能力和水平。关注游客诉求，打通意见、建议反馈渠道，不断改进全镇旅游服务质量。

三是开展旅游市场营销，提高品牌影响力。打造线上线下、县内县外营销矩阵，持续引爆旅游消费热点。结合黄浦江源旅游度假区管委会工作计划排定四季营销活动，积极承接安吉玩水节、亲子旅游节等活动，争取参与安吉生态产品招商推介会，办好开竹节，举办滑翔伞大赛、村BA、马拉松赛等体育赛事，吸引小红书玩家、抖音大咖，鼓励村民拍摄乡村生活，全方位提升“黄浦江源·人间报福”影响力和美誉度。

（三）坚持“生态优先”原则，进一步筑牢绿色发展底座

一是加强环境治理，提升生态质量。坚持绿色发展，坚决打赢蓝天、碧水、净土、清废保卫战，持续开展“两无两违”专项整治、村级交叉检查、河长制履职，扎实推进垃圾分类积分制、“绿币银行”、“以竹代塑”、无废乡村建设，高标准开展人居环境提升、路域环境整治、背街小巷治理等工作，全面提升环境面貌。大力宣传绿色环保理念，营造人人参与环境保护，共建美好绿色家园的浓厚氛围。

二是美化镇村容貌，提升整体颜值。优化规划格局，强化镇村建筑景观风貌管控，加强集镇公共交通服务中心、中张畲民文化园、小微产业园等建筑的内外装修管控，深化集镇美化亮化工程，确保镇域整体和谐美观。坚持问题导向，以日常工作发现和群众反馈的问题线索为依据，深化“微改精提”，全力推进“五线”整治、安全隐患节点排险等工作，打造美丽城镇新图景。

三是加速“两山”转化，实现生态价值。高水平推进两山合作社建设，推进镇村资产资源收储盘活。将闲置资源利用与“双招双引”工作相结合,利用“旧巢”引“新凤”，持续推动原新城达地块、深溪大石浪地块盘活，让闲置资源变财源。鼓励行政村收储闲置宅基地资源，引进新业态、新场景、新模式。加快竹材分解点招商引资，探索发展竹林鸡、菌菇、无菌蛋等林下经济，形成竹林全生命周期产业链。 

（四）坚持“普惠共享”导向，进一步扩大惠民利民实效

一是强化民生保障，提升群众获得感。做好企业人才服务，落实各项创业就业扶持政策，加强就业困难人员援助帮扶，办理各类社保业务，开展企业用工巡查，做好社保、医保参保、就业创业、劳动纠纷化解、社会救助、救灾救济等工作，特别对新增的特困人员、低保认真做好摸底调查工作，做到底子明、情况清，并及时做好民政及慈善救助工作，保障困难群众的生产生活。

二是加强社会治理，提升群众安全感。创新信访工作长效化解机制，加强矛盾调解中心建设，坚持抓早抓小，以解决实际问题来息访罢诉。围绕平安建设，稳步抓好平安村、无信访村和无邪教村创建活动，加大巡察整治力度，预防可防性案件的发生。积极开展扫黑除恶专项斗争工作，加大宣传力度，扩大线索收集，加大打击处置，减少社会面丑恶现象。

三是促进共同富裕，提升群众幸福感。深化“两入股三收益”利益联结机制，将项目引进、落地与资源资产盘活相结合，推动村民共同富裕。做实竹林碳汇改革，想方设法提高毛竹合作社经营效益，继续推进林地空间整治。谋深做实搬迁富民文章，切实将水库加高扩容报福集镇、洪家、中张三个安置区打造为宜居宜业美丽家园。加快十村联建小微共富产业园建设，谋划“飞地”新项目，不断拓宽村集体、村民致富途径。

三、全面加强政府自身建设

始终坚持和加强党的全面领导，持之以恒加强政府自身建设，打造廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府。  

（一）坚持廉政为民，建设廉洁政府。坚持把党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府过“紧日子”，持之以恒纠治“四风”。加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，持续整治群众身边腐败和不正之风，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。  

（二）强化政治引领，建设有为政府。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，勇于负责，敢于担当，千方百计出实招，真抓实干创实效，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数，在实干争先中闯新路、谱新篇、创新绩。  

（三）提升行政效能，建设高效政府。加强机关效能建设，强化公仆意识、服务意识和效率意识，充分调动镇村干部干事创业的积极性、主动性和创造性，积极履职尽责，主动为民服务，狠抓工作落实，全面提升行政效能。建立健全管理、考核、激励机制，完善重点工作推进机制，推行项目化、清单制管理，提高政府执行力。

各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，勠力同心，奋发有为，抢抓新机遇，构建新格局，为奋力开创全域全季全天候旅游高质量发展新境界而努力奋斗。

名词解释

1.微改精提：2022年，浙江省发文，面向旅游产品，坚持“小切口、大场景”“小更新、大变样”“小创意、大收获”，采用“微改造”的“绣花功夫”，不断提升旅游体验的品质、品相和品位，不断满足人民群众美好生活需要，持续提升人民群众旅游获得感与幸福感。

2.乡宿共富村：2022年县委县政府联合印发《安吉县千家乡宿共富区建设工作实施意见》，聚焦共同富裕，聚力产业振兴，围绕“构建以农民为主体的民宿、乡宿、农家乐行业梯度发展体系”目标，集聚化推进、群落式发展，将农家乐集聚区打造出乡宿共富村。

3.南希南农创基地：项目地处安吉西南片区报福镇洪家村，整体占地4000平方米，是集餐饮、茶饮、农副产品展销、长寿面生产、研学教育为一体沉浸式农创综合体验基地。

4.“生态鼎”：“生态鼎”是湖州在生态文明领域设立的最高奖项，也是检验各区县、各乡镇（街道）工作实绩的重要标准，2023年首次颁发。

5.“两入股三收益”利益联结共富机制：以资源、资产入股，农民拿租金、挣薪金、分股金的利益联结机制。

6.黄浦江源旅游度假区：经县委常委会、县政府常务会议讨论通过，黄浦江源旅游度假区于2023年2月成立，管委会设于报福镇集镇，主要职能是统筹西南片区三个乡镇旅游资源，推进片区旅游发展。

7.老石坎水库加高扩容工程：老石坎水库加高扩容既是民生工程，也是发展工程，对于涵养生态、防洪除险、加快发展、助力共富都有重大意义。本次加高扩容拟在原大坝基础上加高14米，建成后总库容2.81亿m3，较现状增加1.67亿m3。

8.县委“135”工作体系：“1”指保持高质量建设国际化绿色山水美好城市目标，“3”指现代产业振兴、城乡能级提升、共同富裕先行三大主攻方向，“5”指全面部署开展有效投资提质、新经济见效提速、城乡管理提标、改革富民提能、服务能力提升“五大行动”。