工作职责：

    为聚焦基层党的建设、经济生态、平安法治、民生服务等主要职能，优化“141”体系组织架构，迭代升级“基层治理四平台”，推进县乡体系重整、权责重构、资源重配，构建党委领导、党政统筹、平台运行、岗位管理的运行模式，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，根据安吉县机构改革方案精神，制定本方案。

一、优化内设机构设置和职能配置

杭垓镇设下列正股级内设机构：

（一）综合信息指挥室（挂党政综合办公室牌子）。负责履行统筹协调、分派流转、分析研判、综合指挥、督导考评等职能，建立健全运行管理机制；负责做好与县委办公室、县政府办公室以及其他党政职能部门的沟通对接、任务承接；负责本镇干部、派驻干部、村社和基层网格的评价考核，横向推动四个功能性平台间高效协同，实现闭环管理。

承担镇党委、政府运行的综合协调、管理服务和后勤保障等职责。负责党委、政府日常事务；负责会议组织、文秘、档案、保密、保卫、财务、后勤服务、政务信息数字化等工作；负责重要工作督查工作；负责党委政府法治建设工作。负责全面推进党务公开、政务公开工作。

负责财政预（决）算编制、预算执行和预算管理；统筹各项政府性收支管理，加强财源建设，协助税收征管工作，负责国有资产和政府采购监管工作；负责辖区行政事业单位财务管理和监督，做好会计核算工作；负责财政性资金的使用管理；负责对基层组织财政扶持资金的监管，指导村财务工作；负责向上级财政部门真实反映资金运转与收支状况。

（二）党建综合办公室。承担党建统领平台的日常管理协调工作，统筹纪检监察、组织、宣传、统战、人大、政协联络、民兵、工会、团委、妇联等力量，落实党的政治建设、党风廉政和反腐败、基层组织建设、意识形态、统战、人武、人大、政协、群团等领域的改革任务和工作部署。深入实施基层党建工作责任制，加强党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设；做好党员的管理、发展工作，逐步改善党员队伍结构，提高党员素质，在加强新时代美丽党建工作中充分发挥党员的先锋模范作用；负责基层党建、新时代文明实践和精神文明建设；按照干部管理权限，组织实施对干部的教育、培养、考核和监督；负责组织、机构编制、人事、人大、政协、纪检、宣传、人才、统战工作；指导工、青、妇等群团工作；负责老干部、民族宗教、侨务和关心下一代等工作；负责做好辖区内宣传文化。

（三）经济发展办公室。承担经济生态平台的日常管理协调工作。统筹经济发展、城镇建设、农业农村、生态环境等力量，协调落实经济发展、城镇建设、乡村振兴、生态保护等领域的改革任务和工作部署。贯彻执行国家、省、市、县有关经济管理方面的法律、法规和政策，研究提出二、三产业发展规划并组织实施；负责组织实施国家及地方产业政策，协调解决经济发展中的重大问题，培育重点优势企业，推进企业技术创新，维护企业正当权益，规范企业经营行为，负责节能减排工作；抓好园区的开发建设和管理，负责招商引资，综合管理外资外经外贸工作和区域经贸合作；负责公积金扩面，参与科技人才工作，指导企业开展技术创新和人才引进、培养工作；综合管理第三产业，负责商贸服务业的开发、建设和管理工作；协助管理辖区内安全生产等工作；负责管理和协调区域内二三产业等各项统计工作；联系、指导辖区科协、工商联、行业协会工作。

（四）社会治理办公室。承担平安法治平台的日常管理协调工作。统筹公安、检察、法院、司法、信访、综合行政执法、市场监管、应急管理、消防等力量，健全执法协调机制和应急管理体系，协调落实平安综治、信访维稳、社会治安、监管执法、安全生产、应急管理等领域的改革任务和工作部署。承担平安建设、社会治安综合治理、维护社会稳定，以及群众来信来访、矛盾纠纷调处、全科网格建设管理等职责。承担指导基层自治等工作；协助做好法制宣传教育、司法调解、法律服务、社区矫正、归正人员帮教等工作。

（五）社会事务办公室。承担公共服务平台的日常管理协调工作。统筹社会事务、便民服务等力量，把直接面向基层的相关事项纳入公共服务平台，并延伸至村，协调落实社会事务、便民服务、基本公共服务、审批服务等领域的改革任务和工作部署。负责编制辖区社会发展规划、年度计划并组织实施；负责指导推进村级公共服务和综合管理，承担教育、科技、文化体育、卫生健康、养老医疗、广播电视、救灾救助、残疾人服务、殡葬管理、就业和社会保障、一老一小、慈善、红十字等社会民生事务管理服务工作；负责退役军人服务工作；指导推进村级公共服务和便民服务平台建设管理；牵头组织开展辖区便民服务工作；负责突发公共卫生事件和教育系统突发事件的应急管理工作。

（六）农业农村办公室。研究提出辖区农业农村、美丽乡村建设规划并组织实施，完善美丽乡村建设长效管理机制；落实乡村振兴战略，优化和完善农村公共服务体系，强化和提升“三农”服务能力；加强农业产前、产中、产后服务，完善生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系，推进“农合联”会员、组织和制度规范化建设；负责农业、林业产业化规划、管理和指导服务工作；指导、监督农村集体“三资”管理，壮大集体经济，推进经济薄弱村转化；负责宅基地审批监管服务工作，协助做好宅基地执法工作；抓好村级土地承包政策的落实和监督实施；负责农业项目管理、农产品的质量安全以及动植物防疫检疫等日常管理工作；负责水利、农村饮用水建设管理和水环境保护等工作；负责林政管理、林技推广等工作；负责基本农田保护和生态建设；负责管理农业农村各项统计工作；负责农民的教育、培训等工作。协助做好防汛防旱防台、森林防火等工作。

（七）建设生态办公室。宣传贯彻落实自然资源和规划、城乡建设、生态环境保护有关法律、法规和政策；负责编制（修编）辖区国土空间规划和相关专项规划，经批准后组织实施；依法做好各项建设工程项目的管理服务工作，负责建设用地报批，做好辖区内土地储备、开发整理、拍卖招标、征迁政策处理等工作；指导建筑行业安全生产；负责供水、环境卫生、园林绿化、污水管网、农村道路等公用事业建设管理；参与依法查处各类违法用地和违章建筑案件，调处矛盾纠纷。指导、协调、监督辖区生态环境保护工作，负责辖区生态环境保护监督巡查，组织自然资源开发评估，监测生态环境状况。牵头组织实施辖区生态文明建设工作，承担污染防治攻坚工作。会同有关部门协调指导辖区物业管理工作。

（八）应急消防管理站。贯彻落实安全生产、消防安全等方针政策，做好相关法律法规宣传教育工作。统筹负责安全生产、消防安全等监管工作，对口承担县安全生产委员会、县消防安全委员会、县防汛防台抗旱指挥部、县森林防灭火指挥部、县减灾委员会等下达的工作任务，做好辖区内重大安全风险防范化解工作，统一指挥突发事件应对处置。制定辖区内应急管理和消防安全工作规划，严密组织实施，加强应急物资、消防设施管理；组织编制总体应急预案和安全生产、消防安全等专项预案，并组织开展预案演练。负责森林消防、防汛抗旱、气象、地质灾害，以及旅游、交通、特种设备等领域的安全生产和应急管理职责。监督检查区域内生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、规章制度情况，及时向上级报告各类安全生产违法行为。统筹管理辖区内综合应急救援力量。接受应急管理部门和消防救援机构委托开展行政执法工作。定期分析和评估辖区内安全生产和消防安全工作形势，研究、协调和解决重大问题。监督检查、协调辖区内安全生产和消防安全工作，组织开展安全生产、消防安全检查和专项督查。配合做好对生产安全事故的调查处理工作，负责辖区生产安全事故统计和分析工作。

（九）综合行政执法队。代表政府依法履行法律、法规、规章明确赋予属地的法定行政执法职责和部门委托执法的行政执法权，负责做好本辖区内有关行政执法的日常巡查、监督检查、调查取证、提出行政处罚建议等工作；统筹管理、协调指挥县级部门派驻辖区行政执法队伍，负责综合行政执法队伍的日常管理，提出考核评价建议。

人大、纪检监察、机关党组织、人民武装等机构和工会、共青团、妇联等组织按有关规定设置。

二、整合事业单位设置

将下属事业单位便民服务中心、公共事业服务中心整合，设立综合服务中心，为公益一类事业单位，经费县财政全额补助，挂退役军人服务站牌子，承担辖区便民服务和公共事业服务职责。

三、推行岗位管理制度

镇行政编制和事业编制实行分类管理、人员统筹使用。建立健全乡镇岗位管理机制，统一编制岗位目录，科学合理设置工作岗位，实行“一人多岗”或“一岗多人”，确保事有人干、责有人负。乡镇人员和部门派驻人员统一纳入岗位管理。

（一）综合信息指挥室（挂党政综合办公室牌子）。设置一级岗位目录3个，分别为：综合管理、综合指挥、财政管理；设置二级岗位目录14个，分别为：综合协调、综合文字、文秘档案、后勤保障、内部审计、法治法制、指挥协调、分析研判、流转督办、督查考评、财政总会计、会计（出纳）、工资待遇、公司会计等岗位，其中综合协调岗为重点岗位。

（二）党建统领平台。设置一级岗位目录5个，分别为：党建综合、党风廉政、人大、群团、人武；设置二级岗位目录12个，分别为：党建协调、党建工作、人才工作、人事管理、宣传工作、统战工作、纪检监察、人大工作、工会工作、团委工作、妇联工作、人武工作等岗位，其中党建协调岗为重点岗位。

（三）经济生态平台。设置一级岗位目录4个，分别为：经济发展、城镇建设、生态文明、农业农村；设置二级岗位目录18个，分别为：发展协调、企业服务、招商引资、综合统计、科协工作、旅游管理、建设协调、项目管理、治危拆违、交通管理、村镇环境、污染防治攻坚、农业协调、农村事务、农林产业、农技服务、农经管理、水利管理岗位，其中发展协调、建设协调、农业协调为重点岗位。

（四）平安法治平台。设置一级岗位目录3个，分别为：平安综治、监管执法、应急管理；设置二级岗位目录11个，分别为：综治协调、信访维稳、纠纷调解、防范治理、网格管理、司法工作、执法协调、综合执法、安全生产、消防救援、防灾减灾等岗位。

（五）公共服务平台。设置一级岗位目录3个，分别为：民生事务、重点保障、便民服务；设置二级岗位目录9个，分别为：服务协调、卫生健康、社保医保、教育工作、文体建设、民政残联、退役军人服务、服务指导、综合受理等岗位。

根据四个平台对应内设机构设置，将岗位纳入相应的内设机构。（详见附件）

四、人员编制和领导职数

核定行政编制44名；事业编制36名，周转事业编制6名；编外用工计划控制数由26名调整为21名，收回5名。党政领导及人大领导等科级领导职数，根据乡镇换届时省委关于乡镇领导班子配备有关规定执行。

镇党委书记担任综合信息指挥室主任；镇长担任综合信息指挥室第一副主任，综合服务中心主任；党委副书记担任综合信息指挥室常务副主任，综合行政执法队队长。综合行政执法队可设常务副队长1名，由领导班子成员担任。县综合行政执法局杭垓中队队长兼任镇综合行政执法队副队长。

核定股级职数28名，其中内设机构股级正职8名，股级副职20名。

五、组织实施

（一）加强组织领导。乡镇（街道）机构改革是深化我县基层党的建设，加快政府服务能力建设的重要工作之一，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键所在。在镇党委政府的统一领导下组织实施，由主要领导亲自负责，组建强有力的工作班子，明确任务分工，加强统筹协调，及时研究解决改革过程中的矛盾和问题，积极稳妥地把各项改革任务落到实处。

（二）落实工作责任。充分发挥镇党委政府的主体作用，深入学习领会中央和省、市、县文件精神，统筹安排机构改革工作时间表、路线图，严格按照县委规定的时间进度要求压茬推进。方案批复后，要立即开展编制岗位权责说明书、落实人员选岗调配、建立岗位考评制度等工作，3月底前基本完成改革工作。

    （三）严明纪律规矩。严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，严防国有资产流失，不讲条件、不打折扣、不搞变通、不开口子，确保机构、职责、队伍按照改革要求及时调整到位。