2024年，我局在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急管理工作重要论述，认真落实党中央决策部署和省市县工作要求，深化法治建设，强化普法宣传，规范执法行为，助推应急管理事业高质量发展。

一、主要工作及成效

（一）强化组织领导，确保工作到位。一是责任落实到位。局内上下高度重视法治建设工作，严格落实主体责任，明确法宣科为责任科室，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，科室配合抓的工作局面。二是安排部署到位。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入局年度工作重点，与业务工作同部署、同安排、同推进、同落实。2024年以来，共组织局党委会2次，党委理论学习中心组4次，专题研究部署应急管理法治建设工作或学习《习近平法治思想学习纲要》。三是学习领会到位。始终把学习贯彻习近平法治思想摆在首要位置，坚持“第一议题”、坚决落实党委中心组学法制度、重大事项决策前先行学法制度、领导班子及领导干部述职评议述法制度等。党委书记、局长带头学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，积极带领班子成员和科室负责人开展学法活动。结合工作开展习近平法治思想专题讲座、研讨交流等，并以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和相关警示专题片为重点，形成“关键少数”带动“绝大多数”的辐射效应。

（二）压实普法责任，强化普法宣传。一是推进普法精准化。立足岗位要求、履职实际，通过会议学习、专题培训、网络培训、知识竞赛等形式，加强法律法规业务培训，提升依法履职能力。二是推动普法便民化。利用“安吉应急人之家”公众号发布、宣传相关法律法规及政策解读，节前安全提醒、防汛、防火应急知识等共计一百三十余篇，让应急管理、安全生产、防灾减灾知识深入人心，增强了普法针对性实效性。三是保障普法专业化。充分发挥省市县安全专家优势，邀请专家指导服务86次，为企业安全生产问诊把脉，补齐短板弱项，夯实安全生产基础，压实企业主体责任，提升本质安全水平。落实法律顾问制度，聘请黄立科律师作为法律顾问，为局内重大决策、行政执法、化解矛盾纠纷、事故调查处理等提供法治支撑。四是形成普法常态化。全面落实“谁执法谁普法”责任制，在对企业的日常监督检查中,针对查出的问题隐患给予明确的法律条款解释,将普法教育与日常监督检查有机结合起来,帮助企业健全完善各类安全生产制度,提升企业本质安全水平。广泛开展社会宣传，组织开展“开工第一课”、“百万员工大培训”等培训30场次，“防灾减灾日”“安全生产月”等宣传活动4场次，发放各类宣传资料2万余份，发送宣传短信12万条，普及法律法规和应急避险、自救互救知识。

（三）强化依法行政，提升执法效能

一是做好行政许可和服务，优化法治化营商环境。建立公平竞争审查机制。严格贯彻落实清单之外不得另设门槛和隐性限制的要求，开展影响公平竞争专项清理。经清理，我局未制定不利于公平竞争的政策措施。对制发的行政规范性文件及政策性文件全面梳理排查，定期开展清理。为建立健全事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的安全监管工作机制，适应安全监管新形势新任务的需要，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及有关规定，进一步规范了安全生产监管对象和事项边界，规范了涉企检查行为。强化安全生产领域监管。全面启动推进安全生产治本攻坚三年行动，从完善体制机制、强化应急值守、夯实基层基础、健全工作队伍、强化风险管控、提升应急处置能力等方面发力。同时，推行部门“双随机、一公开”监管，将行政执法依据、方案、人员、行政处罚等有关信息及时公示，畅通行政执法监督渠道，开通了应急管理及安全生产执法监督投诉电话，加大社会监督和群众监督力度。

二是规范公正文明执法，加大执法监管力度。有序开展行政执法工作。制定了《安吉县应急管理局2024年度安全生产监督检查工作计划》，严格按照年度安全生产监督检查计划开展执法检查。全面推行行政执法三项制度，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范事实认定、证据分析、执法程序、自由裁量权行使和适用法律依据等环节，切实增强安全生产执法办案的透明度、公信力和执行度。同时，处罚与“约谈”相结合、坚持刚性执法与柔性服务相结合，督促企业落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，改善安全生产条件，全面提升企业安全管理水平。截至目前，检查单位场所9.78余万家，治理隐患6.63万余处。开展常态化督查、专项督查43轮次2658家次，下发交办单68份、提示单18期、督查通报17期、警示函2期。三年行动入库重大事故隐患问题114个，组织开展专项回头看两轮次；行政处罚427次，其中“一案双罚”59次；政府部门、企业治本攻坚投入1.1亿元。针对9大领域集中攻坚，共计拆除违章建筑17.9万余平方米，打通两个通道堵塞占用1955处。闭环验收消防设施490家，一厂多租332家，两通道打通1167家，环保设施49家，海绵企业84家，喷胶工艺753家，电气焊9家，屋顶光伏39家，危化品使用106家。

二、存在的不足

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是部分应急管理执法人员的执法监管水平和隐患排查等业务能力与现行的执法要求有一定差距，执法效能作用发挥不充分。二是行政执法基础较为薄弱。安全监管点多面广，风险管控难度高。防汛抗旱、森林防火、防灾减灾等多项职能，一定程度上分散了安全监管力量。三是法治宣传工作仍有差距。法律宣传方面，主要以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等应急管理法律法规为主，在《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律宣传方面还不够到位。

三、下一步推进措施

一是深入学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，切实提升灾害事故防范救援能力体系，为全县高质量发展创造和谐稳定的安全环境。

二是坚持常态化开展执法人员线上线下学法考试培训，确保行政执法人员每人每年接受不少于40学时的公共法律知识培训，全面提高行政执法人员执法能力和水平。

三是依托“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，开展全方位、立体化的安全宣传教育，营造全民尊法学法守法用法的法治化社会环境。

安吉县应急管理局

2025年1月8日