一、回首 2024 年，成绩来之不易， 必须倍加珍惜、乘势而上

       刚刚过去的 2024 年，是新中国成立 75 周年，是改设上墅乡40 周年，乡党委团结带领全乡干部群众，坚决贯彻上级决策部署，紧扣县委“135”工作体系，坚定信心促发展，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，各项重点工作有力推进，经济社会发展平稳有序。全年实现财政收入 8151 万元，农民人均纯收入 54340 元，增长 6%。在 2024 年度县委“实绩论英雄”指标考核中斩获 5 块蓝牌、10 盏蓝灯。

        这一年，我们聚力拓平台、强招引，经济发展动能强劲。面对经济下行及财政供给压力，转变发展理念，深化政企合作，打造经济发展新引擎。

      “双招双引”硕果累累。开拓雪强区块、后山区块等工业平台，着力引好项目、大项目。全年新引进项目 5 个，其中固投 3 亿元以上项目 2 个，首次实现工业 3 亿元以上项目破冰。聚力产学研转化，成功招引瑞益低碳、微米乐等 4 个博士级人才项目落地，在推 1 个省级人才项目。成功申报市级工业大好高项目 1 个，全县唯一完成大好高任务的乡镇。

        项目推进蹄疾步稳。创新“一个项目、一名领导、一名专员、一套方案、一周碰头、一抓到底”的“六个一”工作法，实现项目落地加速度。完成佳华利项目开工入库，完成迦得机械球笼保持架和每一天康复辅助器具竣工项目 2 个。全年完成固定资产投资2 亿元，新增 1 家省级专精特新企业，新增华威家居等3 家国家高新技术企业，增加值增幅全县排名第一。

       农旅融合特色明显。深化省级现代农业园区项目建设，落实补助资金 1000 万元。蓝科智慧水产项目、吾想园、硒源等一批 优质农业项目相继开工建设。神童坑水库新建工程完成项目报批，争取中央补助资金 1500 万元。全面推进民宿（乡宿）共富村建设，36 家农家乐、民宿（乡宿）参与改造提升并顺利通过验收。

       这一年，我们聚力美环境、强运营，乡村能级显著提升。坚持全域皆美、内外兼修，统筹推进乡村建设、村庄经营、环境治理，全力推动“乡、镇、村”浑然一体、“产、城、景”融合共生。

        集镇风貌持续改善。大力推进基础设施建设，全面启动 30 条“五彩共富路”建设，全年完成 38.9 公里。加快公共服务综合中心、老年照料服务中心等项目建设，罗董线改造提升有序施工。精细做好全域长效管理，打造一批“美丽田园”“美丽菜园”“美丽庭院”。集中攻坚大气治理工程，加强在建工地扬尘、秸秆焚烧等污染巡查、治理力度，全年 PM2.5 平均浓度 26 微克/立方米，年优良率 93.6%。

       乡村运营多点开花。立足重点村拓展至全乡域，“以点带面”形成刘家塘村、上墅村、董岭村三村运营特色模式，开拓研学、音乐、文化多元结合的全域乡村运营模式。以“微改造、精提升”为抓手植入新型旅游业态，山边边咖啡馆、小森林咖啡露营地、百吉岭越野车营地等一批网红优质打卡点相继落地运营，推动村级集体经济发展不断取得新成效，村集体经营性收入 100 万元以上的村实现全覆盖。

       青年集聚焕发活力。探索校地合作新路径，与浙大城市学院、安徽新华学院等省内外高校共建校外实训基地。全年累计吸引 500 余人次高校学生来上墅开展暑期调研、社会实践，推动成立青创项目 22 个，新增青年大学生就业 100 人，百福创意艺术团队、大麓书院团队获评为湖州市示范性创客团队。举办首届安吉新青年上墅龙王跑山赛、林道大赛等活动，共吸引各地 1000 余名青年参与。举办“国风夜宴-相遇刘家塘”大型沉浸式夜游演艺活动，形成演、游、娱、食、展、购、宿为一体的特色夜经济，暑期吸引游客 2 万余人次。

        这一年，我们聚力优服务、强治理，共享社会和谐稳定。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持“首问负责制”服务理念，尽最大力量回应上墅百姓所想所需所急所盼。

社会事业全面发展。发挥“两代表一委员”监督作用，完成2024 年度 6 项民生实事建设。强化大余村人大代表联络站上墅支站阵地建设，创新“民意感受器”工作载体，构建民意收集新生态。关注学生健康成长，全县率先完成学生“舒心睡”工程，获县委县政府主要领导点赞肯定。持续深耕春蕾梦想合唱团 IP，创建儿童友好乡镇，全力助推美育教育，营造更好的儿童成长环境。积极推动“家燕归巢”“暑期实习岗”等大学生实习实践项目，助力青年大学生回乡就业创业。社会保障提质扩面。深入落实农村各类保险政策，全年养老保险参保率达 92.53％。加大困难群体关心关爱力度，持续做好低保低边户、困难儿童救助工作，2024 年“慈善一日捐”金额达 41.76 万元。推进“小助大爱”，董岭村作为试点村参保率达 100%。组织开展技能比武大赛，培育高技能人才 150 名。社会大局持续稳定。深化“12345”热线办结流程，共受理网信 24 件，办结率 100%。接待来访事项 68 起，受理热线 529 件，努力做到“接诉即办”。着力构建“大平安”格局，上墅乡派出所、上墅乡专职消防队正式成立，系统整合派出所、专职消防队、综合执法所、应急办等资源，对矛盾纠纷、治安隐患、安全生产进行全面排查，全年累计发现企业、道路交通、出租房等风险隐患点 1238 处，完成整改 1236 处。防范电信网络诈骗，紧盯打击治理电信网络新型违法犯罪，全力守住群众的“钱袋子” 。

       这一年，我们聚力抓党建、强队伍，组织建设更加夯实。以 “红色根脉强基工程”为总抓手，深化村社组织换届“回头看”工作，以干部队伍提能促进党建质效提升。政治建设持续加强。坚持党管意识形态，严格落实主体责任。扎实开展党纪学习教育，印发《上墅乡开展党纪学习教育实施方案》，全乡 22 个党支部累计开展党纪学习活动 90 余场次，参与党员 620 余人。加强以案促学，观看警示教育片 3 场次。聚焦基础党建业务能力提升，积极开展党员模块化教育，举办培训班 3 场次。打造党建微视频矩阵，拍摄视频 5 期。干部教育系统推进。聚焦年轻干部成长，深入实施年轻干部 “项目首席负责制”，新结成帮带对子 28 对，以项目成效检验干部成长。高质量举办“师说学堂”，将机关支部主题党日与“师说学堂”有机结合，定期邀请党校老师、专家学者进行集中授课，全年累计开展“师说学堂”集中培训 12 期，参与人数 700 余人次。注重干部培养梯度建设，2 名后备干部参加县级新青年训练营。基层组织打牢夯实。深入开展“乡村振兴新青年行动”，全年累计排摸各类新青年 22 名，2 名新青年通过县级恳谈会并吸纳为村级后备干部。提早谋划村级组织调整工作，注重从村级优秀年轻干部中发现人才，全年累计调整村“两委”干部 8 名，其中主职 4 名，为 2025 年村级换届打好坚实基础。政治生态持续净化。加强纪律教育，开展党规党纪专题学习，及时传达学习典型违纪案件 4 起，发挥反面典型案例的警示教育震慑作用，不断提升干部纪律意识和廉政意识。紧紧围绕“四风”方面存在的突出问题，盯住端午、中秋等重要时间节点进行廉政提醒。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续改进工作作风，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。开展机关内部和村级上下班打卡情况专项督查 13 次，三资管理专项检查 12 次。

与此同时，乡党委大力支持人大、政府积极履行职能，大力巩固发展新时期爱国统一战线，不断推动人武、工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、老干部、关心下一代等工作取得新进展。

        这些成绩来之不易，是县委、县政府坚强领导的结果，充分展现了全乡党员干部真抓实干、攻坚克难的智慧勇气，饱含着全乡人民群众的辛勤付出。在此，我代表乡党委，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

        在肯定成绩的同时，我们也必须认真审视经济社会发展中存在的矛盾和问题。虽然全乡发展势头较好，但综合实力还不够强；虽然基础设施有了一定提升，但城乡风貌品质还不够高；虽然干部绝大多数能担当、有作为，但全乡争先比拼的氛围还不够浓；虽然全面从严治党力度不断加大，但一些领域违纪违法行为依然存在。对于这些问题，我们务必高度重视，勇于自我变革，努力加以解决。

二、展望 2025 年，征程任重道远， 必须凝心聚力、砥砺奋进

       2025 年是“两山”理念提出二十周年，是“导师帮带制”批示二十周年，节点特殊、使命光荣、意义重大。为此，今年上墅乡工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精 神和中央经济工作会议精神，深刻领会和把握今年经济工作的总 体要求、政策取向和重点任务，牢牢把握工作主动权，以高质量 发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新发展为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，忠实践行 绿水青山就是金山银山理念，持续深化“导师帮带制”，充分发挥三大旅游度假区区位中心优势，全面融入大余村一体化片区组团，扎实推进现代产业振兴、城乡能级提升、共同富裕先行三大主攻 方向，着力强化迸发“三新汇聚”新势能、开辟“两山”转化新图景、重塑“一抓就灵”新打法三个关键支撑，全力打造生态优美、产业振兴、品质活力、和谐幸福的高质量发展乡域样板。

        2025 年主要经济指标建议为：规模以上工业增加值增幅10%以上，固定资产投资超 3 亿元，农民人均收入增长 5%以上。围绕上述目标，重点打造“六个乡域”：

       （一）聚焦三产提档升级，打造产业兴旺的实力乡域。经济发展产业是关键。要坚持“一二三产”融合发展，加快提升综合实力。一是工业要夯基础、提能级。聚焦“先进绿色家居制造”产业方向，围绕雪强二期、每一天一期、二期厂房持续深化项目招引热潮。加快共富产业园建设、招商步伐，建立完善项目库、企业库，注重精准招商、产业链招商。通过低效出清、自主更新、整合入园等方式合理规划企业布局，以雪强、后山等区块为重点，推动 7 个拿地项目开工入库，尽快竣工投产。积极争取重点项目中央专项资金，“两新” “两重”专项资金等补助，全力支持居然雅竹企业股改上市，逐步形成产业导向鲜明的工业格局。二是农业要铸品牌、提效益。树立推广特色农业品牌，大力支持本土农创客干事创业。组建项目推进专班，加快蓝科水产等优质项目落地投产。完善“企业+村+农户”三位一体的利益联结机制，探索订单农业新路径，鼓励农户通过抖音、小红书等自媒体推广“竹林鸡”“罗氏沼虾”“董岭高山野茶”等特色优势产品，逐步打开市场，提升销量。三是文旅要扬优势、提品质。加快蜗牛音乐山谷、失落星球、静沁谷、田中园酒店等项目推进，引进打造“村咖”、露营、户外运动等有特色、有流量、有市场的特色文旅项目，孵化培育“低投入、能出圈”的网红文旅 IP，探索夜间经济消费集聚区。对接水上旅游综合体项目，优化方案，择机签约启动。实施民宿（乡宿）集中托管运营模式，引入有深度运营经验团队，着力解决业主营销困难局面。

       （二）聚焦人居环境优化，打造山水清丽的美丽乡域。绿色是发展的底色。要坚持生态优先原则，开展和美乡村建设，提升乡村整体风貌，推动形成“点上出彩、沿线靓丽、连片成景”的全域美丽大场景。一是做美大环境，连“盆景”为“风景”。开展全域环境整治行动，完善城乡风貌管控机制，着重解决乱堆乱放、垃圾污染点位，着力遏制占道经营、违章违建行为，推动乡村管理秩序更加规范。开展人居环境提升行动，用好“绣花功夫”，用“微改造、精提升”打造网红村道、景观庭院、美丽菜园、多彩农田，推动各村环境“远眺成景，近看有品”。二是打赢治气战，从“可观”到“可感”。加强工地扬尘管控，确保喷淋设施安装启用。建立重点区域“1+1+N”包点防治机制，组建乡村两级禁烧巡逻组、防火巡逻队，确保防治工作不留死角。完善农作物秸秆全链条管控机制，加快瑞益低碳资源化利用项目联结互惠，打通农户秸秆利用“最后一公里”。2025 年力争 PM2.5 平均浓度控制在 26 微克 /立方米以下，空气优良率达到 93%以上。三是挖掘水价值，让“流量”生“红利”。实施“水生态价值保护”工程，完成董岭神童坑水库工程建设，提升村庄生态环境面貌、提高生态价值转化。加强农村水系综合整治，扮靓大溪河道。盘活河滨经济，支持“水畔活力意境坪”大型亲水游乐平台建设，丰富水上业态。

       （三）聚焦乡域能级提升，打造基础完善的品质乡域。完善公共服务是吸引青年入乡的基础。要坚持提档乡村能级，全力缩小城乡差距。一是让集镇能级强起来。高质量完成公共服务综合中心、老年照料服务中心等一批民生项目，切实提升乡域公共设施水准。积极争取政策性资金落地，改造集镇污水管网，实施雨污分流改造，谋划启动集镇大型安置区、乡域环境整治提升等项目建设，拉开集镇发展框架，提高集镇承载能级。二是让乡村道路通起来。着力打通断头路、改造瓶颈路、建设便捷路。全力争取“天路”工程，打通县城至董岭村第二通道。加快实施罗董线拓宽工程，确保 2025 年完成建设。完成雪强工业区块、后山工业区块的市政道路配套，新建道路 4 条以上。实施新一轮刘彭线交通整治行动，整合交通、公安、综合执法等力量，对违章停车、违法搭建进行集中清理，确保刘彭线安全畅通。三是让资源要素活起来。加快全域规划修编工作，继续实施“百亩方”项目，让联片稻田成为美丽风景。做好安置区、优质项目土地要素保障工作，推动项目尽快落地。保障耕地平衡，完成 80 亩土地功能恢复。开展低效土地出清，优化电网设施建设，为发展加强要素保障。

        （四）聚焦青年入乡发展，打造青年集聚的活力乡域。青年是乡村发展的动力源泉。要坚持首位战略，服务青年、拥抱青年，实现乡村和青年双向奔赴、彼此成就。一是发展乡村产业，构筑青年入乡蓄水池。贯彻落实县委“百千万”工作部署，巩固提升刘家塘乡村运营百人村，深度推进上墅村“岚音 BLOCK”音乐人才社区、董岭村山海经主题文化村落建设。积极打造“一村一品”引才业态，盘活各村闲置资产、沉睡资源，全力招引一批有青年、有流量、有利益联结，能聚人气、生财气、扬名气的好项目，2025 年各村标志性青创项目要全覆盖。二是强化资源对接，扩大青年入乡朋友圈。加强与高校院所的深度产学研合作，共建校外实践实训基地。不断创新大学生实习见习模式，积极开展“大学生来了”活动，助力全县“青年入乡首选地”品牌打造。千方百计拓资源挖线索，用活用好乡域工业厂房资源，寻找有科技含量、符合产业导向的人才创业项目落地。三是围绕保障服务，提升青年入乡吸引力。积极扩大服务资源供给、完善配套设施建设，布局年轻化的共享空间，打造物美价廉的共享食堂，建设拎包入住的青年之家，有效提升年轻人来安留墅获得感、幸福感和满意度。定期举办青年人才会客厅、青春社团、缘定安吉等青年人才交流活动，深入青年集聚点位，及时了解青年发展困难、收集回应青年所需，丰富青年业余生活和交友圈，推动青年更好融入乡村。

      （五）聚焦重点领域攻坚，打造和谐稳定的平安乡域。稳定是发展的前提。要坚持以人民为中心，全力保障人民群众生命财产安全。一是拿出为民情怀，润物无声促和谐。提升党员干部矛盾调解能力，推行“首问负责制”，确保群众诉求能够快速、准确记录，切实解决跨科室问题推诿扯皮现象。聚焦百姓身边关键小事，开展“红墅邻”调解品牌工作室建设，打造专业调解团队，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。二是拿出担当精神，动真碰硬解难题。致力实现应急管理体系和能力现代化，深化“大安全、大应急、大减灾”体系，完善全链条风险闭环管控“大平安”机制。采取风险预警、安全提示、加强防护等有针对性的措施，坚持管行业管安全，统筹企业、民宿、出租房等安全生产工作，攻坚一批疑难杂症。三是拿出服务意识，真情实意塑环境。深入践行全过程人民民主，持续优化“民意感受器”工作机制，为社会发展汇集民智、凝聚共识。深化“安小城·亲清墅”、“违建诊所”等精品服务，持续优化营商环境。强化部门科室融合，深入开展 “城警联勤”工作，常态化开展多领域“综合查一次”。优化行政事项线上审批流程，为市场主体提供“保姆式”贴心服务，现场指导全程代办，提高企业和群众办事效率。

     （六）聚焦惠民富民实效，打造安居乐业的幸福乡域。群众满意就是我们的奋斗目标。要坚持实施更多惠及群众的举措，提升群众获得感、幸福感。一是让惠民举措更实。推行政务服务2.0 版本，助力“最多跑一次”“最多跑一地”。鼓励支持上墅卫生院创设特色专科，推动更多优质医疗资源下沉。加快天然气管道提标建设，让优质能源惠及更多群众。组织辖区内企业赴县外招聘，招引更多青年大学生来上墅就业。全力支持乡政府 2025 年度民生实事项目。二是让幸福成色更足。聚焦“一老一小”，推广老年食堂早、中餐，关注儿童成长，继续实行“餐前水果”工程。依托儿童之家、幸福邻里中心等阵地，鼓励企业举办暑期课堂。推进养老保险扩面提质，强化助残、救孤、济困、优抚兜底保障，推进“六无六有”综合救助扩面、“一路同行”提低工程增效等，实现应助尽助、应扶尽扶。推进文明乡风建设，广泛开展“村晚”“村舞”“村跑”等“村字号”群众文体活动。三是让利益联结更深。深化完善“两入股三收益”乡村振兴共富模式，迭代整村运营 2.0 模式，推进乡村片区化组团发展，注入更多新业态、培育更多新元素、链接更多新资源，让村集体经济有更多增收。探索优质项目帮带困难群众模式，适时推广扩面竹林鸡养殖渠道。

三、全面加强党的建设

       2025 年是“导师帮带制”批示 20 周年，加强党的建设是全力打造高质量发展乡域样板的根本保证，推动全面从严治党向纵深发展，最大限度地把党建优势转化为治理效能和发展优势，奋力推动上墅各项工作再上新台阶。

       （一）坚持和加强党的全面领导。持续深化“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续巩固拓展党纪学习教育成果，系统谋划推进一批牵引性、带动性、长远性工作载体，推动党员干部学思用贯通。坚决落实意识形态工作责任制，全面建设党政主导、媒体响应、群众参与的新时代舆论文明高地，全力奏响奋进高质量发展时代强音。

       （二）全面深化“导师帮带制”。赓续红色根脉，持续擦亮“导师帮带制”金字招牌。不断拓展“导师帮带制”内涵外延，提升帮带实效、扩大帮带影响。制定新一轮 20 周年实施意见，开展批示 20 周年系列活动。持续高质量举办“师说学堂”，深化年轻干部项目首席负责制，2025 年计划结成帮带对子 20 对，举办“师说学堂”12 期，不断提升年轻干部综合素质。将弘扬董妈妈精神 “固定下村日”活动与“民需账本”有效结合，真正听民意、问民需、解民忧，收切实化解一批矛盾纠纷，解决一批关键小事。

       （三）打造上墅铁军干部队伍。坚持“以实绩论英雄”导向，重塑项目推进落实机制，开展“村书记例会比拼实干、联村工作比拼实绩、年轻干部‘项目首席负责制’比拼实效”的“三比三实” 活动。落实全面从严治党，紧抓两个责任落实，建立主体责任、监督责任、一岗双责“三位一体”的责任体系，增强广大党员干部的党纪法规观念和廉洁从政意识。平稳有序完成村级组织换届，选优配强村级干部队伍。