一、2024年工作总结

2024年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，上墅乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对浙江工作重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕县委“135”工作体系，始终以建设“现代化共同富裕乡村典范”为奋斗标杆，以拼的劲头、闯的姿态、创的决心，扎实推动各项工作。2024年全乡规上工业总产值、规上工业增加值分别达到12.4亿元、2.6亿元，同比分别增长16.3%、23.2% ，农民人均收入5.4万元，同比增长6%。全年完成财政收入8151万元，村集体经营性收入总额1385万元，在全县“以实绩论英雄 贡献占比大比拼”中勇夺10盏蓝灯、5块蓝牌。

这一年，我们迎难而上向高攀升，发展态势稳中有进。

空间拓展成效显著。实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，全力拓展工业发展新空间，全年共盘活低效用地120亩，消化批而未供32.68亩，盘活存量80.5亩，为进一步拉开平台框架打下坚实基础。特别是围绕刘家塘雪强、上墅后山两大区块，通过专班推进、简化流程、招商前置等具体措施，实现供地即开工。目前，已完成后山区块低效集体建设用地政策处理40亩，计划入驻企业3家，雪强区块已实现3家企业开工建设。同时，积极做好土地整治工作，推进历年建设用地复垦入库，通过县级变更23.77亩，超额完成年度任务。

招商引资取得突破。充分发挥行业协会、企业领头人在招商引资中的桥梁纽带作用，重点突出链式招商，重点抓好建链、延链、补链、强链等关键环节，着力引进产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质重大项目，推进招商引资工作迈上新台阶。新引进产业类项目4个，其中3亿元以上项目2个，首次实现3亿元以上工业项目破冰，是全县唯一完成大好高项目的乡镇，招商引资工作创历年最佳。

项目建设蹄疾步稳。建立项目清单化管理制度，强化项目履约跟踪与服务保障，推动项目早落地、早投产、早达效。

完成佳华利项目开工入库，迦得机械球笼保持架和每一天康复辅助器具项目竣工，开竣工完成率分别为100%和200%。新增固定资产投资2亿元，新增工业性固定资产投资1亿元，完成率均为100%。蓝科智慧水产项目顺利开工建设并通过浙江省2025年农业“双强”项目评审入库，新增1家省级专精特新企业，新增华威家居等3家国家高新技术企业，工业增加值增幅全县排名第一。 

这一年，我们开放包容向新聚力，乡村动能愈发强劲。 

青年入乡有声有色。以见人、见项目、见场景为目标，激励青年入乡创业就业，全年招引青年大学生100人、青创项目22个。充分挖掘高校科研资源，对接硬科技创业团队，利用好“两山梦想基金”等政策资源，招引博士级以上创业人才项目2个。与浙大城市学院双碳研究中心合作共建乡村废弃物资源化利用项目，示范生产线年处理秸秆3000吨、产值近200万元。加速推进“百人村”建设，深化校地合作，先后和浙大城市学院、安徽新华学院等省内外高校签订校地合作协议，推动500余名大学生入乡实习实践。举办龙王跑山赛、林道大赛等赛事活动，吸引各地1000余名青年参与。

文旅业态提质增效。文旅融合发展迈出新步伐，大麓音乐成功上规，每年资助上墅小学音乐教育，社会反响良好。完成农家乐、民宿提升改造36家，并顺利通过验收。 新型旅游业态爆点频出，山边边咖啡馆、小森林咖啡露营地等项目相继落地运营，成为游客打卡向往地，吸引游客2万人次。以董岭村为试点推动文旅产业“破圈”，打造“山海秘境 精灵董岭”运营品牌，建成风狸快车等主题项目，“五一”假期吸引近万人次打卡游玩。

农业农村稳步发展。坚守耕地红线，推进千百亩方工程，实现耕地连片1000余亩，耕地功能恢复350余亩。加快推进省级现代农业园区项目，完成龙王万亩现代毛竹示范园、黄精种植基地、智能化管理中心、农产品展示中心等10个子项目建设，落实项目资金2000万元。积极探索农旅融合发展新路径，推动农业高质量发展，实现国卿生态农场项目投产、硒源竹硒农业观光园项目开工建设，农业标准地改革成果凸显。“三资”管理进一步规范，各村经营性收入连续两年均超100万。

这一年，我们坚定不移向绿奋进，人居环境不断改善。

生态治理富有成效。坚决打好大气污染防治攻坚战，加强在建工地日常监督检查，确保施工单位落实7个100%要求；加强餐饮油烟监管，常态化巡查餐饮商铺油烟净化装置120家；加强秸秆焚烧网格化巡查处置，全乡高位瞭望露天焚烧火点发生率在全县各乡镇（街道）中保持较低水平。完成国二级以下叉车的淘汰替换47辆。PM_2.5浓度控制在26微克/立方米以内，空气优良率保持在93.6%以上。

基础设施加快完善。顺利完成五彩共富路建设30条，改造提升刘彭线安全标识标牌，新装、替换路灯1300盏。不断提升教学环境，完成上墅小学综合楼及幼儿园新建工程，建设配套停车场4000平方米，共计车位116个，有效缓解学生接送和周边企业停车难问题。完成老年照料服务中心项目基础施工、公共服务中心项目竣工验收、平安综合中心项目投入使用。完成神童坑水库规划设计和前期审批，争取中央资金1500万元，获宁县长肯定。

环境提升扎实推进。打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村，开展村容村貌、村庄庭院等各领域专项督查，清理违规户外广告、乱堆物品等75处，拆除各类违法建筑5000平方米。持续建设美丽细胞工程，打造“美丽田园”景观带9条，“美丽菜园”26个，“和美小区”1个。上墅村成功创建省级艺术乡建特色村，施阮村成功创建市级精品村。

这一年，我们为民惠民向心而行，民生福祉持续增进。

社会保障更有温度。完成残疾人居家环境改造提升4户、无障碍改造2户，高质量承办全省困难残疾人家庭“净居亮居”工作现场会，省市县共130余人参加实地考察。拓展低收入农户帮扶方式，发放竹林鸡1140只，同步配套共享养殖基地。全年养老保险参保率达99.5％，其中城乡居民养老保险高档次（5000元及以上）参保比例达75%，医保参保率达到99.85%。强化住房公积金保障，净增住房公积金缴存职工110人，全县率先完成公积金缴存扩面工作。征兵工作打破多年“冰点”，5名优秀大学生光荣入伍。

服务群众尽心尽责。办好民生实事6项。免费为群众提供颈动脉B超筛查、“两癌”筛查及后续治疗优惠政策，共受益5200余人。“老年助餐”服务扩面提质，通过增设早餐、增加餐补，提升老年人幸福感。 全县率先完成学生午休“舒心躺”工程，添置可躺式桌椅750套，获杨书记肯定。组织开展“我们的村晚”“元宵踩街”等各类文化活动40余场次，参与人数3500余人次，丰富群众精神文化生活。

平安大局和谐稳定。全力推进乡、村、网格三级矛调体系建设，积极探索创新“131”村级网格运行模式，细化延伸“141”基层智治体系。共受理热线400余件，热线“接诉即办”情况执行良好，重复率情况较去年有明显下降。上报信访事项78起，已化解76起，化解率97%。创新领导领办督办安全生产机制，对全乡124家企业展开全面督查，发现重点隐患205处，整改202处。对隐患企业进行一对一精准督导，确保隐患排查无死角、整改无遗漏，整改率自82%提高至98.5%。

这一年，我们勤政廉政向难求成，管理服务更加优质。

依法行政继续提升。严格按照法定权限和程序履行职责，“三重一大”事项全部经集体会议决策。全面执行乡人代会决议决定，自觉接受乡人大法律监督、工作监督和社会监督，高质量办理人大代表建议25件，办复率和满意率均达100%。深化政务公开，坚持依法行政，强化领导干部学法用法，政府法治化水平不断提升。

廉洁从政常抓不懈。严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。坚持问题导向，结合大数据监督预警，不断完善基层监督体系，灵活运用执纪监督“四种形态”，持续提升监督治理效能。共处置问题线索25条，办结21条。针对“三清一促”、招投标领域、“群众身边的腐败问题”等重点关注领域做好重点监督工作，开展各类督查40余次。

为民执政牢记心中。树立践行正确政绩观，厚植为民情怀，全面落实预算绩效管理。严格落实县委“九个一律”和过紧日子相关要求，“三公”经费同比下降61%，把有限财力更多用到惠民生上，以政府的紧日子换取上墅百姓的好日子。锚定全年目标任务、重大项目、民生实事全力拼搏、奋发实干，以政府工作的辛苦指数换取上墅百姓的幸福指数。

各位代表，这些取得的成绩来之不易，这是县委县政府和乡党委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全乡人民共同奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向包括全体人大代表、政协委员、离退休老同志在内的全乡人民，向各民主党派、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向在上墅的广大投资者和企业家们，向所有关心和支持上墅发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！     在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展还有不少困难和挑战，主要表现在：产业特色不够明显、基础设施不够完善、集镇风貌有待提升等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力举措，切实加以解决，不辜负全乡人民的期望！

二、2025年主要目标和工作任务

2025年是“两山”理念提出20周年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神的重要之年，也是“十四五”规划实施收官和“十五五”规划谋篇布局的关键一年，节点特殊、使命光荣、意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深刻领会和准确把握今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，以“导师帮带制”为指引、以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新发展为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面融入大余村一体化片区组团，扎实推进现代产业振兴、城乡能级提升、共同富裕先行三大主攻方向，凝心聚力促发展，砥砺奋进谱新篇，全力打造高质量发展乡域样板。

综合考虑各方面因素，2025年全乡经济社会发展的主要预期目标是：规上工业总产值增长10%；固定资产投资突破3亿元，增长35%；农民人均纯收入增长5%以上。为实现上述目标，重点抓好以下几方面工作。

（一）紧盯发展指数，以双招双引为牵引，巩固向好态势。 

加速项目双进。持续保持刘家塘雪强区块、上墅村后山区块项目谋划早、启动快的优势，确保拿地即动工。实行项目化、清单式、闭环式推进。加快佰恒五金、恒益新材料、蓝科水产和清美蛋鸡等优质项目落地投产，加速上墅省级现代农业园区项目建设，确保高质量通过省级验收。全年完成固投亿元以上开工项目不少于3个，其中3亿元以上2个；完成亿元以上竣工项目3个，其中3亿元以上1个。全力冲刺一季度开门红。

推动平台提级。树牢“超前谋划”“绿色发展”“亩均论英雄”理念，围绕上墅村后山区块、每一天一期、二期厂房等资源，动态更新招商引资项目库。有的放矢引进一批产业链上下游配套企业，打造优势产业集群。积极做好重点在谈项目跟进和重点客商的跟踪服务，力争到2025年底，实现25万方工业空间投产放量，新增就业岗位300个以上。全年固定资产投资增长35%以上，其中制造业增长100%以上。全年计划新升规企业1家。全力支持、服务居然雅竹企业股改上市。

优化营商环境。聚焦服务最优、成本最低、效率最高，优化营商环境。确保政务服务办件“一网通办”率达到90%以上。完善政企常态化交流沟通、拖欠企业账款清偿等机制，涉企问题办结率保持在95%以上。深化“综合查一次”改革实践，切实避免多头重复检查，努力做到“企业办事无忧、政府无事不扰”。

（二）紧盯活力指数，以三新汇聚为抓手，吸引上墅来野。

协同片区发展。紧盯大余村争创国家级旅游度假区这一主线，借势片区化组团发展红利。积极向上争取改革试点、政策倾斜、资金支持。加快观音堂至石塔底防火巡护道建设，争取上墅施阮至天荒坪横路公路工程建设，加强大余村旅游环线联接，引入更多流量，实质化推进大余村“一体化”融合发展。

焕发乡村活力。巩固提升刘家塘乡村运营百人村，深度推进上墅村“岚音BLOCK”音乐人才社区、董岭村山海经主题文化村落建设。积极打造“一村一品”引才业态，盘活各村闲置资产，全力招引一批有青年、有流量、有利益联结，能聚人气、生财气、扬名气的好项目，2025年力争实现标志性青创项目全覆盖。全年引进高层次人才创业项目2个以上、青创项目20个以上，推出网红新业态7处，吸引青年大学生及各类人才110人以上，加快形成青年人才规模集聚效应。

保障资源要素。加快全域规划修编，继续实施“百亩方”项目，实现集中连片耕地250亩，完成耕地功能恢复100亩，完善耕地保护制度，提升全民耕地保护意识。 实行全域土地资源整理和整治，释放可以利用的城镇开发空间，切实加强土地要素保障。

（三）紧盯美丽指数，以宜居宜游为标准，拉动乡村能级。

加快基础建设。高质量完成公共服务综合中心、老年照料服务中心等一批民生项目，切实提升乡域公共设施水准。实施“水生态产品价值转化”工程，让水资源“活”起来。加快推进董岭神童坑水库工程建设，提升村庄生态环境面貌、提高生态价值转化。谋划启动集镇安置区，提高集镇承载能级。加快实施罗董线拓宽工程，完成雪强工业区块、后山工业区块的市政道路配套，新建道路4条以上。优化电网设施建设，向上争取落地总计投资约1.8亿元的上墅变电站改造项目、35千伏上墅至白水、上墅至报福改造工程。

严守生态红线。巩固大气污染防治攻坚战成果，持续改善环境空气、水体及耕地土壤质量，抓好建筑工地扬尘管控、秸秆禁烧无火点发生、工业、农业面源污染防治，确保生活饮用水水源地、断面水质达标率百分百，实现PM_2.5浓度低于25微克/立方米，空气优良率93%以上目标，让幸福上墅空气常新、绿水长流、青山永在。

推进共同富裕。做深做实“两入股三收益”“两退出三保障”共富机制，全力做好县级林地第三轮延包试点工作，提升毛竹合作社经营管理能力，加快竹材分解点招商运营，探索竹林产业链发展实践。以“土地不违法、生态不破坏、资源不圈占、集体有收益”为基本要求，充分发挥乡财政“四两拨千斤”的杠杆作用，全力支持各村发展“低投入、小而精、有意思、能出圈”的休闲业态，促进集体经济增收。因村施策推进村级债务化解工作，消除债务化解重点村一个，想方设法将各村平均债务下降10%，力争经营性资产负债率、债务收入比等降至合理区间。

（四）紧盯幸福指数，以群众满意为目标，提升民生温度。

强化民生保障。推动社会保险扩面提质，确保基本养老保险、医疗保险参保率保持99%以上，全面推广“小助大爱”医疗互助项目，参保率达到70%以上。力推业有所就，举办技能比武大赛，帮扶应届毕业生、就业困难人员等重点人群就业，实现零就业家庭动态归零。力争老有所养，优化提升居家养老服务中心、乡老年食堂和各村助餐点建设，探索实施老年食堂送餐服务，为60岁以上人群免费接种流感疫苗1000人以上。力保困有所助，加强困难群众、残疾人等特殊群体动态管理，持之以恒开展困难群众走访慰问，精准落实各项社会救助、慈善帮扶等政策。继续实施学生餐前水果项目。

加强社会治理。完善“12345+信访”联动机制，实现矛盾纠纷早发现、早化解、早处置。加强人民调解、行政调解和司法调解的衔接配合，形成多元化纠纷解决机制，强化矛盾纠纷排查化解。常态化实施刘彭线交通整治行动，整合交通、公安、综合执法等力量，对违章停车、违法搭建进行集中清理，确保刘彭线安全畅通。

筑牢平安底线。开展安全隐患大排查大整治，实施消防喷淋、电动车违规充停专项治理行动，推动企业员工安全培训、应急演练覆盖率100%，坚决防范和遏制重特大事故发生。扎实做好防汛抗旱，推进地质灾害隐患点治理，守护人民群众生命财产安全。

三、全面加强政府自身建设

做好今年工作，加强政府自身建设至关重要。我们将坚持党的全面领导，努力打造人民满意的服务型政府。

（一）强化政治引领，永葆忠诚本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，巩固党纪学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）严格依法行政，自觉接受监督。坚持以法治思维和法治方式开展工作、解决问题，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，办好人大代表建议和政协提案。

（三）昂扬奋进姿态，狠抓工作落实。深入调研、创新思路，科学编制“十五五”规划。进一步深化“政府工作落实年”活动，完善专项推进、分类协调、闭环管理机制，增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，切实做到言必信、行必果，营造争先进位良好氛围。

（四）坚持严的基调，加强作风建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，加强政府采购、公共资源交易等领域监管。持续纠治形式主义，推动干部集中精力干事创业。优化支出结构，把更多财力用于促发展、惠民生上。

各位代表！大道至简，实干为要！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡人民的共同努力下，只争朝夕、砥砺前行，攻坚克难、埋头苦干，为全力打造现代化共同富裕乡村典范而努力奋斗！