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我县制定措施助推光伏产业发展
 索  引  号:330523-000-020100-20170811-001 文件编号:发布机构:安吉县新闻宣传中心
 公开日期: 2017-08-11 生成日期: 2017-08-11浏        览:1991

          近日,县发改委公开《关于加快安吉县光伏产业发展的若干意见(征求意见稿)》,提出到2020年,全县光伏发电装机容量新增85兆瓦,其中建设居民光伏1.8万户,容量55兆瓦以上,企业分布式光伏30兆瓦以上。

  在国家、省、市相继出台扶植政策后,我县此番公开的《征求意见稿》成色几何?近日,笔者走访相关部门进行了解。

  福利做“加法” 补助资金体现精准原则

  《意见(征求意见稿)》提出,对我县安装居民屋顶光伏工程的业主,实行0.2元/千瓦时的光伏度电补贴,补贴时限为发电之日起5年(之前并网发电的自该政策执行之日起5年)。结合此前国家和省级文件,这也意味着,此类业主在完成并网发电后,将享受累计0.72元/千瓦时的度电补贴。

  “目前,我县光伏并网的居民用户为2600余户,虽在全市县级行政主体中排名第一,但距离1.8万户的建设量,还有着较大差距。”县发改委产业科科长陈姗表示,制定该补贴政策,意在激发居民安装光伏热情,提高屋顶光伏工程推进速度。为此,我县每年财政投入预计将达2000余万元。

  据悉,周边县区的度电补贴政策,大都采用按装机容量给予1元/峰瓦的一次性补助,即财政不用5年分期支付。为何存在差异?陈姗表示,这主要是参照地方经验的结果。“我们在意见制定初期,就广泛与周边县区交流,为保障居民光伏发电系统的长效、稳定,因此调整了内容。”她说。

  福利做“加法”的同时,补助资金也体现着精准原则。《意见(征求意见稿)》提出,对企业等单位安装光伏发电等新能源产品的,按照0.15元/瓦的标准给予补助。这相比于我县2014年出台的《推进光伏发电工作实施意见》,按15元/平方米标准给予补助,明确了装机容量为补助衡量标准。

  “同样的装机容量,不同的企业往往申报的项目面积不一,而考核部门很难核实,这也一定程度上造成虚报现象。我们在分析相关数据后,采取这种衡量形式。”陈姗介绍,该形式也将利于引导企业使用性能较高的产品,以达到提高单位能效、提升供电水平的效果。

  提门槛、增合同多措并举强化质量管控

  去年起,随着上级扶植政策的出台,我县注册的光伏企业如雨后春笋般涌现。据县供电部门数据显示,今年1月,我县注册的光伏企业为24家,截至目前,已接近70家。随着企业注册量的增加,行业也存在恶性竞争、施工质量参差不齐等隐患。

  “较差的光伏产品一般3到5年会暴露出质量问题,目前,我县个别业主已向我们反馈。”县供电公司营销部副主任赖杨勇表示,对于光伏产品,业主方往往比较陌生,销售单位主导话语权现象明显,要从根上治理问题,关键要提高行业准入门槛。

  《意见(征求意见稿)》提出,光伏板、逆变器等光伏组件关键设备,必须达到“光伏领跑者计划”技术指标要求,或者经过国家相关机构认证,质保期不低于10年。此外,我县还建立了光伏企业报备制度,县域范围内光伏企业须向发改委进行报备,该委定期进行信息公开。

  “我们要求,在我县开展业务的光伏企业,必须在我县注册,且注册资金在200万元以上,具有固定场所、相应的专业资质和技术力量,具备一定的项目经历等条件。”县发改委相关负责人表示,在意见实施后,他们还将与市监局、供电公司等部门研究制定屋顶光伏工程验收标准,验收不合格不予入网,打造严格的行业准入门槛。

  针对销售单位管卖不管修的现象。在《意见(征求意见稿)》附件中,新增了家庭屋顶光伏系统销售及安装合同,将安装单位同样纳入到合同签署方。此后,签订该合同的业主方,在质保期内的光伏发电系统由安装单位负责运维,酬劳由销售单位支付。

  “这样一来,避免了责任主体不清的问题发生,也能倒逼销售单位为业主提供更好服务,引导行业整体向上发展。”该负责人认为。

  各方乐观期待“及时雨”带来有序发展

  眼下,《意见(征求意见稿)》尚未实施,部分销售单位、安装业主,已开始关注意见的落地和运行。

  在天荒坪镇港口村,村民卢孝龙核算着《意见(征求意见稿)》能带来的优惠。“按我家光伏组件10千瓦的装机量,每年大概能发近万度电,也就是说每年能增收近2000元。”他说,更为关注的是光伏产品的布局要求,意见提出村庄主入口等地要提前进行视线影响分析,这为村容村貌的整洁提供保障。

  位于两山创客小镇的安吉追梦投资有限公司,其注册资金为5000万元,年装机量达1.5兆瓦,预计意见实施后,每年可获得县级补助20多万元。“这相比此前的政策标准虽没有增长,但按装机容量补助的形式对我们提出了更高要求,在新驻光伏企业如此迅速增加的情况下,我们这些具备相当资质企业的业务量会有所保障。”他说,这就像“及时雨”,在行业发展提速期,做好前置的政策保障。

  “意见实施后也并非一劳永逸,接下来,我们也将会根据政策落地执行情况,做好企业、业主的回访工作,通过全方位的的调查,让光伏产业在我县健康有序成长,促进清洁能源的高效可持续利用。”陈姗说。

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