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安吉县人民政府办公室关于进一步加强政保合作推进绿色保险的实施意见 安政办发〔2017〕52号
 文件编号:EAJD01-2017-0012 公开方式: 主动公开
  公开时限长期公开   公开范围面向社会 责任科室:
  索  引  号: 330523-000-020500-20171127-001  审核程序: 浏        览: 6468
  主  题  词:   来        源: 安吉县人民政府  
  内容概述:
    


各乡镇人民政府(街道办),县政府各部门,县直各单位:

为深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)、《浙江省人民政府关于进一步发挥保险功能作用促进我省经济社会发展的意见》(浙政发〔2014〕36号)、《湖州市人民政府办公室关于进一步加强政保合作加快发展现代保险业的实施意见》(湖政办发〔2017〕17号)精神,积极运用保险工具及机制,加快发展现代保险业,助推经济转型升级和社会治理现代化,更好地保障和服务民生,助力湖州“绿色金融”试验改革,经县政府同意,现将有关工作通知如下:

一、充分认识保险的重要作用

保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段,是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。近年来,我县通过开展白茶低温气象指数、小额贷款保证保险、出口信用保险等一批政保合作项目,利用保险机制支持地方经济社会发展取得了较好的成效。但还存在着覆盖面不够宽、统筹推进机制不健全、功能发挥不充分等突出问题。进一步发挥保险的功能作用,有利于应对自然灾害风险,加强“三农”保障;有利于社会管理和公共服务创新,加快政府管理职能转变;有利于完善社会保障体系,满足多层次的社会保障需求;有利于加强对战略性新兴产业等重点领域和中小企业等薄弱环节的保险支持,助推经济结构调整和转型升级;有利于优化金融资源配置效率,拓宽中长期直接融资渠道。当前我县正处于转型升级的关键时期,各乡镇(街道)、各部门要充分认识保险的功能作用,立足于服务社会治理体系和治理能力现代化,把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑,将保险机制嵌入完善金融体系、改善民生保障、创新社会管理、促进经济提质增效升级、转变政府职能的制度设计,为全面建设“两聚一美”的幸福安吉提供保险服务和支持。

二、主要目标

力争到2020年,初步建成保障全面、功能完善、诚信规范、与全县经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系,保险深度达到4.5%以上,保险密度达到3500元/人以上。

三、建立健全工作机制,全面协同推动政保合作项目出实效

以“促进保险业发挥长期稳健风险管理和保障的功能”为总目标,通过建立健全体制机制,明确责任分工,形成“齐抓共推”的工作氛围,将各项重点任务落到实处。

(一)明确责任分工。金融办负责承担综合协调、信息汇总和相关政策研究工作;由发改委牵头,健全完善覆盖县、乡、村(社区)三级的“三农”保险服务体系,深化完善白茶低温气象指数保险,探索推进毛竹收购价格指数等具有地方特色的绿色保险;由经信委牵头,推进首台(套)重大技术装备质量保证保险和产品责任保险试点,开展小额贷款保证保险;由环保局牵头,推进高环境风险企业的环境污染强制责任保险试点;由卫计局牵头,推动医疗责任保险扩面,深化计生系列保险;由公安局牵头,开展火灾公众责任保险试点;由安全监管局牵头,推进高危行业安全生产责任保险制度;由市场监管局牵头,推动食品安全责任保险扩面,同时推进电梯使用责任保险;由民政局牵头,开展老年人意外及补充保险,推动养老服务机构综合责任保险扩面提升;由人力社保局牵头,做好大病医疗保险扩面提升,探索政策性长期护理险;由商务局牵头,加快发展出口信用保险;由科技局牵头,推进科技保险工作;由民政局、财政局牵头,开展区域性巨灾保险试点;由住建(规划)局牵头,开展建设工程综合类保证保险。

(二)加大政策支持。进一步加大对政策性农业保险的财政补贴力度。对于商业保险机构运营效率更高的公共服务,各乡镇(街道)、各部门应该委托保险机构经办,或直接购买保险产品和服务,逐步改变财政资金的投向和使用环节,从直接分配资金、项目到企业改变为保费补贴、风险补偿等方式。探索建立保险业发展专项资金,对支持地方经济社会发展成效突出的政保合作项目和保险创新业务给予奖励。制订并落实相关政策,对引进或组建的保险法人机构或地区总部机构给予支持,对于高端保险管理技术人才在住房等方面给予优待和便利,吸引保险机构、人才、资金聚集。落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策。保险机构经营农业保险业务依法享受税收优惠。企业依照规定的范围和标准为在职直接从事研发活动人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费,可以纳入税前加计扣除的研究开发费用范围。

(三)及时沟通衔接。各有关部门和单位要加强与上级部门的沟通衔接,争取更多资金、资产、资源支持;按照职责分工的要求,建立相应的工作机制,将推进政保合作工作情况纳入乡镇、部门综合考核,促进工作有效开展。各单位要及时总结提炼在推进政保合作中的好做法好经验,明确专人负责信息报送工作,于每季度末向金融办报送工作进展情况及工作意见建议,同时要重视发挥保险协会的沟通协调与行业自律作用,更好地服务于政保合作。金融办作为推进政保合作的主牵头部门要及时梳理汇总报送县政府,并负责协调落实县政府每年不少于2次专题听取各有关部门、保险机构推进政保工作情况。

(四)加强组织领导。成立安吉县加强政保合作、推进绿色保险工作联席会议制度,联席会议定期听取研究推进政保合作工作情况和存在的主要问题、安排布置阶段性工作。联席会议由县政府分管领导召集,县政府办、金融办、发改委、经信委、科技局、公安局、民政局、财政局、人力社保局、住建(规划)局、农业局、林业局、商务局、卫计局、环保局、安监局、市场监管局、人保财险、中国人寿等部门负责同志参加,金融办负责联席会议的日常工作。

四、本实施意见自公布之日起施行。

 

附件:安吉县重点政保合作项目实施方案及任务分工

 

 

 

安吉县人民政府办公室

2017年11月15日

 

 

 

 

 

 

附件

安吉县重点政保合作项目实施方案及任务分工

 

重点项目

项目类别

重点任务及目标

责任单位

配合单位

1

农业保险

扩面创新

1.积极推进白茶气象保险等特色农产品保险的增量扩面;2017年推动毛竹收购价格指数保险试点;2.扩大农业保险覆盖面,提高农业保险保障水平,力争到2020年农业大户参保率达到85%左右;3.加快健全乡、村两级保险服务体系,确保每个乡镇都有保险服务站、每个村都有协保员,提升涉农保险服务水平2018年前,实现乡镇保险服务站100%覆盖

发改委

农业局、林业局、财政局、气象局、人保财险、各乡镇(街道)

2

首台(套)重大技术装备质量保证保险和产品责任保险、小额贷款保证保险

增品扩面

1.推进首台(套)重大技术装备质量保证保险和产品责任保险试点;2.开展小额贷款保证保险,到2020年为小微企业和“三农”服务的政策性融资担保业务规模达10亿元以上

经信委

财政局、金融办、相关保险公司、相关银行

3

出口信用保险

扩面提升

1.完善政策性保险服务安吉开放型经济机制和商业性保险补充机制,扩大小微企业出口信用保险覆盖面,至2018年覆盖率达40%,至2020年达45%;2.拓展出口信用保险的服务深度,精准对接企业风险保障需求,鼓励投保海外投资保险、创新开发融资保证保险等险种,力争至2018年出口信用保险渗透率达30%,到2020年出口信用保险渗透率达35%

商务局

财政局、相关保险公司

4

科技保险

扩面提升

1.推动科技小额贷款保证保险试点增量扩面,力争至2018年前保证保险贷款余额1亿元以上,2020年达2亿元以上;2.推动专利执行和责任保险试点增量扩面,力争2020年底前实现全覆盖

科技局

财政局、相关保险公司

5

养老服务机构

综合

责任险

增品扩面

1.提高保险覆盖面,实现公办、私营养老院全覆盖,逐步将城乡社区居家养老照料中心纳入保障范围,到2020年,全市养老服务机构参保覆盖面达100%;2.加快养老服务机构综合责任险标准化建设,规范投保、理赔、责任认定等;3.进一步发展老年人意外保险及社充保险,提升民生保障

民政局

财政局、相关保险公司

6

火灾公众

责任保险

重点突破

开展火灾公众责任保险,在火灾高危单位和其他大型商场、医院、学校、娱乐场所等公众密集场所试行,力争至2018年火灾高危单位参保覆盖面达30%,至2020年达50%

公安局

财政局、相关保险公司

7

环境污染责任险

重点突破

1.在重金属污染防控的重点行业推行环境污染强制责任保险制度,2017年底前,研究出台开展环境污染强制责任保险试点工作意见或方案;力争环境污染责任保险覆盖面2018年达到50%、2020年达到90%;2.探索将保险机制纳入环境风险防控与日常监管体系

环保局

相关保险公司

8

食品安全责任险

扩面提升

1.拓展食品安全责任保险覆盖面,对食堂采取市场化运作的各层次学校、公办养老服务机构等单位以及农村集体家宴服务中心,力争到2020年上述单位食品安全责任险覆盖面70%;2.开展食品安全责任险公益资金项目试点

市场

监管局

相关保险公司

9

巨灾保险

重点突破

建立符合安吉区域风险特征的巨灾保险制度,加快自然公众责任保险试点

民政局

财政局

相关保险公司

10

医疗责任保险

增品扩面

1.拓展医疗责任险覆盖面,2018年前实现县乡二级公立医院全覆盖;2020年前实现公办医院及基层医疗机构100%覆盖,民办医院覆盖50%以上;2.健全医患纠纷联动响应机制,建立集应急响应、纠纷调解、理赔核定等功能为一体的理赔处理中心。3.进一步支持发展计划生育系列保险

卫计局

政法委、公安局、司法局、相关保险公司

11

大病医疗保险

增品扩面

1.完善盈余分配和亏损分担机制,促进城乡居民大病保险健康发展;2.有序推进商业保险机构承办大病保险工作,强化保险机构对医疗机构医疗费用的监督控制和评价;3.根据全省统一部署,探索开展职工医保个人账户历年结余资金购买商业健康保险试点

人力

社保局

财政局、相关保险公司

12

建设工程类

综合保证保险

扩面提升

1.推进建筑工程施工合同履约保证保险项目提升扩面;2.深度发展建筑工程投标保证保险项目

住建

(规划)局

行政服务中心、相关保险公司

13

残疾人意外伤害、残疾人服务机构综合险

重点突破

1.2017年起全面实施残疾人意外伤害和残疾人服务机构综合保险;2.制定完善具体实施办法和政府补贴政策,到2020年,全面建成以社会保险为基本、以商业保险为补充的残疾人保险制度

残  联

财政局、金融办、相关保险公司

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