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安吉县人民政府办公室关于印发安吉县畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知安政办发〔2018〕43号
 文件编号:EAJD01-2018-0010 公开方式: 主动公开
  公开时限长期公开   公开范围面向社会 责任科室:
  索  引  号: 330523-000-020500-20180717-001  审核程序: 浏        览: 972
  主  题  词:   来        源: 安吉县人民政府 文件效力:有效
  内容概述:
    

各乡镇人民政府(街道办),县政府各部门,县直各单位:

《安吉县畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真执行。

 

 

 

安吉县人民政府办公室

2018627

 

       安吉县畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案

 

为进一步提升全县畜禽养殖废弃物资源化利用水平,巩固畜禽养殖排泄物治理成效,推进畜牧业可持续发展,根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》(浙政办发2017108)精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入践行“两山”理念和绿色发展战略,全面贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》,以高效生态农业为发展方向,坚持保生态与保发展并重的原则,按照源头减量、过程控制、末端利用的思路,大力推广农牧循环、沼液利用、有机肥加工等资源化利用措施,加快建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用机制,构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局,全面促进我县畜禽养殖废弃物高水平资源化利用。

二、主要目标

以“养殖规模化、生产标准化、废弃物利用资源化”为核心,统筹考虑全县种养规模、资源环境承载力及畜禽养殖污染防治要求,按“政府支持、企业主体、市场化运作”的机制,持续深化畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。到2020年底,全县规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达100%,养殖污染治理主体责任全面落实;畜禽粪污资源化利用配套设施基本建成,畜禽粪污综合利用率达到98%以上。初步建立养殖场种植基地、养殖场服务组织种植基地的种养结合机制,种养殖业布局合理,畜禽养殖适度发展,科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽粪污资源化利用制度基本建立。

三、主要任务

(一)优化畜禽养殖区域布局。坚持以地定畜、以种定养,根据土地承载能力确定畜禽养殖规模,并按照环保部、农业部印发的《畜禽养殖禁养区划定技术指南》要求,进一步完善畜禽禁养区、限养区、宜养区划分范围,科学确定畜牧业区域控制和总量控制,实现种养业在布局上相协调、在规模上相匹配。(责任单位:农业局、环保局牵头,国土局、住建<规划>局、林业局配合)

(二)构建种养循环体系,实施畜牧业绿色发展战略。综合考虑县种植用地和土地承载能力严控畜禽养殖规模,严格执行禁限养区规定,构建绿色生态的种养循环体系。在2018年底前,全面建立养殖业与种植业、林业对接的生态消纳模式。力争连续三年,每年培育2家以上农牧对接的绿色循环体,统筹主体小循环、区域中循环、县域大循环体系。加大畜禽排泄物资源化节点工程建设,完善沼液贮运及配套设施管网,健全畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系,建设异地消纳运输车辆、沼液池(罐)、配套管网、堆肥场以及粪污集中处理中心等必要设施,形成畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系。所需土地符合设施农用地条件的,纳入设施农用地管理。(责任单位:农业局牵头,国土局、林业局配合)

(三)培育发展畜禽养殖废弃物资源化利用产业。鼓励工商资本投资养殖废弃物资源化利用产业,推进畜禽粪污处理全产业链建设。完善商品有机肥补贴政策,培育若干个规模大、技术强、品牌响的有机肥生产企业。2018年年底前培育一个以上区域性沼液配送服务中心,开展沼液储运、垫料供应、管网维护、统一防虫防臭施肥等专业化、社会化服务。探索养殖场与种植基地之间的消纳利用机制,确保沼液中转、储存、使用环节顺畅,解决沼液异地消纳运输难问题。(责任单位:农业局牵头,发改委、环保局、财政局配合)

(四)大力实施有机肥替代化肥行动。大力推进国家级有机肥替代化肥示范县建设,加大有机肥、沼液肥推广应用力度,打造一批省级果菜茶有机肥替代化肥示范片和示范基地,以点带面推进有机肥替代化肥。到2020年,全县每年实施有机肥替代化肥面积8万亩、推广应用商品有机肥2万吨。加大对应用沼液的支持力度。确定一批农牧结合监测点,持续跟踪有机肥、沼液施用对农作物生长、农产品品质、土壤肥力等的影响,加强分析评估,做好分类指导。完善肥料登记管理制度,严把有机肥原料关,完善标准体系,提高有机肥产品质量。(责任单位:农业局)

(五)创新推广养殖废弃物处理和资源化利用新技术。以养殖废弃物源头减量、过程控制、末端利用和减臭技术为核心,加强科技创新和联合攻关,加强产学研合作,鼓励废弃物资源化利用企业与科研院校对接,努力突破技术瓶颈。加强科技集成示范,推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和环保型饲料,促进兽药和微量元素饲料添加剂减量使用,加强基于兽药等残留控制的养殖废弃物无害化处理新技术研究与推广应用。引导生猪规模养殖场采用节水型饮水器、干清粪工艺和发酵床养殖,从源头上减少污水产生量。在粪污处理中,推广密闭式发酵、生物转化和微生物菌剂、臭气控制菌剂等新技术、新措施,减少氮磷和臭气排放。大力推广粪污收集无害化处置与还田利用、发酵床垫料资源化利用、沼液肥料化利用和水肥一体施用技术,促进畜禽粪污就近就地还田利用。(责任单位:科技局、农业局)

(六)全面落实规模畜禽养殖场主体责任。督促畜禽养殖场严格执行环境保护法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规和规定,切实履行环境保护主体责任。对照《浙江省畜禽养殖场污染治理达标验收办法(修订)》要求,在深入排查隐患的基础上,督促畜禽养殖场粪污处理设施和栏舍的提升改造,健全内部常态化管理机制,切实保障粪污处理设施运行正常,严防养殖污染事件发生。鼓励全封闭饲养模式,支持养殖场安装减臭设施设备,逐步消除臭气对周边环境的影响。2018年底前全面完成存栏生猪500头以上养殖场封闭式集粪棚建设,2020年底前全面完成留存规模养殖场生态化提升改造,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%(责任单位:农业局牵头,环保局配合)

(七)完善畜禽养殖污染监管制度。严格执行环评管理制度,年出栏生猪5000头(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)及以上或者涉及环境敏感区的规模畜禽养殖场,必须编制建设项目环境影响报告书,其他畜禽养殖场必须执行环境影响登记制度。严格执行畜禽规模养殖场污染物减排核算制度,实施规模畜禽养殖场分类管理,对设有固定排污口的规模化养殖场,根据有关规定,依法核发排污许可证;按照畜禽粪污排放统计核算方法,对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场,将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。完善健全畜禽养殖污染线下网格化巡查与线上协同防控机制,定期开展巡查,发现设备运行异常、设施破损、存液池渗漏等污染隐患,要及时修复消除,确保不发生养殖污染事件。(责任单位:环保局牵头,农业局配合)

(八)加快推进标准化美丽牧场、生态牧场建设。对全县保留规模畜禽养殖场,2018年底前全面完成标准化和生态化提升改造。按照场区建设美、环境生态美、品牌文化美、设施配套优、生产管理优的要求,集成现代先进养殖技术,整县规划,分层推进,推进美丽牧场建设。2018年底前完成绿色畜牧业发展示范县建设,至2020年建成省级美丽牧场15个以上。(责任单位:农业局)

四、保障措施

(一)加强组织领导。为健全工作机制,有序推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作,县政府成立以分管县长为组长、各相关部门为成员单位的安吉县畜禽养殖废弃物高水平资源化利用领导小组(详见附件1),负责全县畜禽养殖废弃物高水平资源化利用的统一规划、部署、协调和监督管理工作,研究解决工作中的重点问题,统筹各项任务和措施的落实。

(二)加大政策扶持。统筹畜牧业转型升级财政资金和现代农业发展资金,加大对畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的倾斜力度,重点支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施,以及推广使用有机肥等。积极争取中央、省级财政畜禽粪污资源化利用等政策支持,扶持开展畜禽养殖废弃物处理和利用。结合中央财政农机购置补贴资金,加大对畜禽养殖废弃物资源化利用装备的补贴支持力度。落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策,降低单机发电功率门槛。生物天然气符合城市燃气管网入网标准的,经营燃气的企业应当接收其入网。(责任单位:财政局、发改委牵头,农业局、供电公司配合)

(三)统筹解决用地用电问题。根据我县畜产品保障供应需求和自给率,按照节约集约用地和保护耕地的要求,科学布局养殖场并落实到对应地块,并纳入当地乡镇(街道)土地利用总体规划;对以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地符合土地利用总体规划的,在年度用地计划中优先安排。对已完成环保达标验收且未办理用地备案的规模养殖场,由业主向乡镇(街道)政府提出申请,乡镇(街道)政府要及时向县国土局和农业局申请备案。落实规模场相关养殖活动农业用电政策。(责任单位:发改委、国土局牵头,农业局、供电公司配合)

(四)加强分工协作。各部门要切实加强组织领导,按照职责分工,加大工作力度,合力推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作。县发改委要加强规划引导、项目支持,推动设施建设和运营模式的创新;县财政局要加大投入力度,进一步突出财政支持绿色生产导向;县国土局要完善规模养殖设施用地,保障养殖废弃物资源化利用的用地;县农业局、环保局要会同有关部门,进一步完善畜禽养殖准入和污染监管、绩效考核评价等制度,加大养殖废弃物处理和资源化利用新技术、新模式的推广,健全种养循环发展机制。

(五)强化绩效评价考核。以畜禽规模养殖场粪污处理、有机肥还田和沼气利用等指标为重点,建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度,并纳入乡镇(街道)和部门综合考核体系。结合“五水共治”考核制定具体考核办法,强化考核结果应用,健全激励和责任追究机制。(责任单位:农业局、环保局)

(六)注重宣传引导。充分利用电视、报刊、网络等媒体,加强法律法规及相关扶持政策的宣传,增强畜禽养殖从业人员环境保护意识,大力宣传畜牧业绿色发展理念和典型经验,及时解读畜禽养殖废弃物资源化利用相关政策,激发主体推进种养循环实践的积极性和创造性。通过集中培训、典型示范等方式,宣传推广各地畜禽养殖废弃物资源化利用的好经验、好做法、好模式,树立示范标杆,引导种植业广泛使用有机肥和沼液,营造加快推进畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用的良好氛围。(责任单位:农业局)

     五、本文件自公布之日起施行。 

附件:1.安吉县畜禽养殖废弃物高水平资源化利用领导

小组名单

2.安吉县畜禽养殖废弃物高水平资源化利用主要

工作任务

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

安吉县畜禽养殖废弃物高水平资源化利用

领导小组名单

 

  长:杨绍军

副组长:杨忠义(农业局) 王  晶(环保局)

  员:朱卫贤(发改委)      胡景琦(科技局)

童升明(财政局)       王卫民(国土局)

王铖军(住建〈规划〉局)陈林泉(农业局)

胡可易(林业局)      吴胜枫(环保局)

王玉铭(供电公司)

领导小组下设办公室,办公室设在农业局内,陈林泉同志兼任办公室主任。


附件2

安吉县畜禽养殖废弃物高水平资源化利用主要工作任务

序号

工作任务

2018—2020

责任单位

优化畜禽养殖区域布局

按照环保部、农业部《畜禽养殖禁养区划定技术指南》要求,坚持以地定畜、以种定养,根据土地承载能力确定畜禽养殖规模,2018年底前制定畜禽养殖区域布局划分方案

农业局、环保局牵头,

国土局、住建(规划)局、林业局配合

2

构建种养循环产业体系

坚持以地定畜、以种定养,大力推进农牧对接的绿色循环体建设,力争连续三年、每年培育2家以上家农牧对接的绿色循环体

农业局牵头,

发改委、财政局、国土局、林业局配合

3

大力实施有机肥代替化肥行动

2018年推广有机肥使用面积8万亩、商品有机肥2万吨;2019年推广有机肥使用面积8万亩、商品有机肥2万吨;2020年推广有机肥使用面积8万亩、商品有机肥2万吨,确定1-2家农牧结合监测点

农业局

4

推广养殖废弃物处理和资源化利用新技术

推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和环保型饲料;引导采用节水型饮水器、干清粪工艺和发酵床养殖;推广微生物菌剂、臭气控制菌剂,减少氮磷和臭气排放;推广粪污收集还田利用、发酵床垫料回用、沼液肥料化利用和水肥一体施用技术;2018年推出1家以上发酵床模式示范养殖场

科技局、农业局

5

落实规模养殖场主体责任

全面提升畜禽养殖场粪污处理设施能力,健全内部常态化管理机制,确保粪污处理设施运行正常,2018年底前全面完成存栏生猪500头以上养殖场封闭式集粪棚建设。2018年规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%2019规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到98%2020规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%

农业局、环保局

6

落实畜禽养殖污染监管制度

实施规模畜禽养殖场分类管理,对设有固定排污口、符合发放条件的畜禽规模养殖场,依法核发排污许可证;对不运行处理设施,偷排、漏排污染物造成环境污染事故的依法严肃处理;建立合理的环评制度和标准,对生猪养殖场限养量实行动态管理;完善畜禽养殖污染线上信息化防控预警和线下日常检查制度

环保局牵头,农业局配合

7

加快推进标准化美丽牧场建设

2020年底建成美丽牧场15个以上,其中2018年建成10个,2019年建成12个,2020年建成15个以上

农业局

8

畜牧业绿色发展示范县建设

2018年底前完成绿色畜牧业发展示范县建设

农业局


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