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安吉县人民政府办公室关于印发安吉县“厨房革命”实施方案的通知安政办发〔2019〕18号
 文件编号:EAJD01-2019-0004 公开方式: 主动公开
  公开时限长期公开   公开范围面向社会 责任科室:
  索  引  号: 330523-001-020500-20190619-001  审核程序: 浏        览: 2190
  主  题  词:   来        源: 安吉县人民政府 文件效力:有效
  内容概述:
    

各乡镇人民政府(街道办),县政府各部门,县直各单位:

《安吉县“厨房革命”实施方案》已经县政府同意,现下发给你们,请认真遵照执行。

 

 

安吉县人民政府办公室

2019年5月9日

 

 

 

 

安吉县“厨房革命”实施方案

 

为进一步提升全县餐饮业食品安全水平,努力打造让人民满意的食品安全县,根据《浙江省餐饮业质量安全提升三年行动计划(2018-2020年)》(浙食安办〔2017〕38号)、《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市“厨房革命”三年行动方案(2018-2020年)的通知》(湖政办发〔2018〕66号)等文件精神,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持以人民为中心的发展思想,全面落实“健康中国”和食品安全战略,深入践行“两山”理念,以改革创新、转型发展为中心,抓住“厨房革命”这一主线,积极探索餐饮业提升发展的有效途径,通过1千家以上餐饮单位的规范提升,带动全县家庭厨房,进一步保障人民群众的食品安全,助力全国文明城市创建和“中国最美县域”建设。

二、工作原则

(一)政府推动、主体落实。强化食品安全地方政府属地管理责任,增强主动服务意识,加强规划与引导,加大对“厨房革命”的投入和扶持力度。遵循市场规律,充分发挥市场机制调节作用,全面落实企业主体责任,激发企业参与的自觉性、主动性。

(二)统筹规划、分类施策。积极争取政策支持,大力整合要素资源,统筹推进新业态发展和传统业态改造提升。针对不同行业、不同业态,坚持餐饮单位厨房、家庭厨房分类指导、并行推进,促进新业态监管率先突破,推动传统业态现代化、规范化转型。

(三)多方协作、社会共治。充分调动各部门力量,发挥人民团体、行业协会、群众组织参与的积极性,全方位、多层次推进工作。把“社会认可、群众满意”作为评价的重要衡量标尺,按照“厨房革命”标准,引入第三方评价机制,务求取得实效,让群众真正满意。

三、工作目标

(一)总体目标

1.全县食品安全水平有新提升。分类推动五类餐饮单位(大型及以上餐饮、学校幼托机构食堂、养老机构食堂、中小微型餐饮、农村家宴中心)建立健全食品安全保障机制,确保经营规范有序,食品安全主体责任落实到位。

2.食品安全治理水平有新突破。对五类餐饮单位,通过建设视频直播的可视厨房和智慧监管平台,实现远程管控和食材追溯电子化;并针对中小微型餐饮网络经营者存在的卫生脏乱差等现象,加强与第三方外卖平台和点评平台合作,督促其提升改造,逐步达到“厨房革命”对应的标准;同时引入第三方监督和社会公开评价机制,共同督促餐饮单位落实主体责任,最终建立餐饮食品安全现代治理新机制,有效提升食品安全监管水平。

3.公众饮食安全意识和满意度有新提高。大力宣传食品安全法律法规和科普知识,大幅提升公众饮食安全意识和维权意识;家庭厨房推荐标准被广泛接受,公众自觉抵制不健康饮食行为;人民群众普遍认可餐饮业质量水平和食品安全保障水平,社会各界对餐饮食品安全监管工作及总体状况满意度较高。

(二)具体任务

通过“厨房革命”开展,到2020年力争2019年年底完成六项任务。

——100%的大型餐饮单位达到“厨房革命”标准。

——100%的学校幼托机构和养老机构食堂达到“厨房革命”标准。

——100%的农村家宴中心达到“厨房革命”标准。

——100%接入第三方平台的中、小、微型餐饮达到“厨房革命”标准。

——向全县家庭推广家庭厨房推荐标准,提高群众食品安全知识知晓率。

——保障游客在安吉饮食安全,提高游客食品安全满意度。

(三)具体实施时间

1.调查摸底阶段(2019年1月30日前)。在全县开展“厨房革命”餐饮服务单位摸底调查,全面掌握列入“厨房革命”的餐饮单位底数及大型及以上餐饮单位、加入外卖平台中小微餐饮、学校幼托机构和养老机构食堂、农村家宴中心的基本情况,为项目经费测算提供可靠依据。

2.项目试点阶段(2019年4月30日前)。根据前期调查摸底掌握的“厨房革命”对象的总数,分别按照五类对象总数不低于10%的比例,确定“厨房革命”试点单位,并根据《方案》要求开展试点,为2019年全面推进打下基础。

3.动员部署阶段(2019年5月30日前)。成立由分管副县长担任组长,有关部门相关负责人为成员的“厨房革命”领导小组,领导小组办公室设在县市场监管局;及时召开安吉县“厨房革命”动员部署会议,明确安吉县“厨房革命”各部门职责分工。相关部门要将“厨房革命”纳入重要议事日程,制定具体实施方案,落实工作责任。

4.全面推进阶段(2019年6月到2019年底)。在前期项目试点基础上,全面推进我县“厨房革命”工作,督促餐饮单位对标整改,加快建设可视厨房,提高可视厨房覆盖率,启用智慧监管平台,落实“厨房革命”各项措施。

5.总结提高阶段(2020年1月到2020年6月)。总结评估“厨房革命”工作,提炼固化好的经验和行之有效的监管措施,集中宣传工作效果,保持良好工作成效,最终建立餐饮食品安全现代治理新机制,推动我县食品安全监管水平新提升。

四、工作措施

(一)推行“厨房革命”标准。根据国家、省相关标准,依据湖州市餐饮单位“厨房革命”标准(《“安全、可视、健康”厨房建设规范》)和家庭厨房推荐标准,组织指导各类餐饮单位、家庭用户知晓标准,积极参与、主动落实。

(二)创新“智慧监管”模式。积极探索“互联网+”餐饮监管模式,通过在五类餐饮单位,特别是学校幼托机构食堂、养老机构食堂等食品安全风险集中的单位或场所安装摄像头,与市场监管智慧监管平台互联互通;开发人工智能影像识别系统,对后厨异常因素进行智能识别和预警,实现对餐饮单位远程电子监管,严格落实企业主体责任,推动餐饮单位人员管理智能化。使用燃气的餐饮单位安装燃气泄漏报警装置,按要求配备消防设施。大型及以上餐饮单位加装油烟在线监控设备。

(三)探索三方管控联动机制。探索第三方参与管控的实践。对大型及以上餐饮单位,通过推广食品安全社会共治APP和第三方点评平台,实现大众评价;对学校幼托机构食堂、养老机构食堂等,通过向学生家长和监护人推广食品安全社会共治APP,实现多方齐抓共管;对加入外卖平台的中小微型餐饮单位,鼓励其将视频信息上传至其加入的网络餐饮服务第三方平台,并督促网络餐饮服务第三方平台做好视频接口、页面展示,让消费者放心点餐;积极动员村民关注农村家宴中心厨房的建设和管理,组织村民定期对农村家宴中心进行评价并公开评价结果;通过在旅游景点发放和张贴“厨房革命”宣传材料,引导游客择优就餐,鼓励游客通过各种渠道对就餐质量进行评价;推行餐饮单位食品安全责任保险,实现快速赔付。

(四)推动微型餐饮改造提升。加强对“三小一摊”微型餐饮的事中事后监管,按照“微升小一批、促帮扶一批、关停转一批”的思路,遴选一批条件较好的微型餐饮申领食品经营许可证,引导一批有改造愿望的微型餐饮实施硬件改造,列出一批问题突出且拒不整改的微型餐饮名单,并依法依规予以处置;对符合《浙江省公共信用信息管理条例》规定,被列入严重失信名单的微型餐饮,依法采取惩戒措施并向社会公示;鼓励微型餐饮改造提升,达到“厨房革命”相应标准后接入第三方平台经营。

(五)实行食品原辅料可追溯制度。餐饮服务单位实行食品原辅料台帐登记制度,对当日使用的主要食品原材料(畜禽产品、水产品、米、面、食用油、蔬菜、水果、食用菌、调味品、水发产品等)的名称、来源、采购日期等信息建立台账,台账记录保存两年以上。鼓励餐饮服务单位实行食品原辅料及其来源公示制度,采用专栏张贴或放置公示牌等形式,在餐饮服务单位服务台、收银台、顾客等候区和就餐区等醒目位置进行公示或通过“厨房革命”平台公示,公示信息与台账内容必须一致。

(六)深化餐厨废弃物规范处置。加快推进餐厨废弃物处置设施建设,积极推行餐饮服务提供者安装油水分离装置,建立餐厨废弃物处置企业并规范运行,确保餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处置体系。

(七)健全公众评价激励机制。强化社会力量参与,组织开展多方参与的公开评价,及时向社会公布“厨房革命”达标名单,满足消费者的知情权、选择权和监督权,并将结果作为餐饮单位承接重大活动以及参评放心消费、守重守信、服务优强、旅游评星评级等荣誉称号的重要依据。

(八)大力推行家庭厨房湖州标准。通过各种形式宣传家庭厨房推广标准,倡导广大群众选购安全食材、保持厨房卫生、注重营养搭配,科学保存、烹饪食物,共建共享美好生活。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立“厨房革命”领导小组,由分管副县长任组长,相关部门负责人为成员,领导小组办公室设在县市场监管局。各成员单位要将“厨房革命”纳入重要议事日程,制定具体实施方案,全面落实工作责任。

(二)加强工作保障。各乡镇(街道)、相关部门要制订落实相关配套政策,加大财政投入,保障工作经费,确保“厨房革命”顺利进行。可视厨房项目建设由湖州市统一招标,项目经费由县级财政给予保障,建成后的维护经费由县级财政负责。油烟在线监测和燃气泄漏报警建设项目由县级统一招标,建设经费由县级财政给予保障。

(三)加强责任落实。督促餐饮单位对标整改,落实各项措施,加快“厨房革命”工作推进。市场监管局要按照时间节点,牵头组织实施公开评价,及时公开评价结果,推动餐饮单位主动整改、按时达标。

(四)加强宣传引导。要积极开展走访入户、深入调研,抓实“厨房革命”着力点,有效激发群众内生动力,引导全民共建,实现社会厨房和家庭厨房同步推进。充分运用电视、广播、微信等形式宣传先进典型,形成全社会参与的良好氛围。

(五)加强督查考核。将“厨房革命”纳入县对乡镇(街道)、部门综合考核。定期通报工作进展情况,对责任不落实、措施不到位、工作进展缓慢的予以通报批评。

本方案自公布之日起实施,有效期到2021年12月31日。

 

附件:1.安吉县“厨房革命”领导小组成员名单

2.安吉县“厨房革命”部门、乡镇(街道)职责分工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

安吉县“厨房革命”领导小组成员名单

 

组  长:杜尉栋

副组长:王有富(市场监管局)   曹  颖(县政府办)

成  员:鲍  敏(县委办)      陆健斌(宣传部)

于淑芳(发改局)       吴榨胜(经信局)

万宝林(教育局)       张志龙(公安局)

王家斌(民政局)       童升明(财政局)

王铖军(资源规划局)   崔列军(农业农村局)

顾学中(商务局)       项志周(文体旅游局)

吕佳生(卫健局)       白福川(市场监管局)

吴宏亮(综合执法局)   张建勇(大数据局)

陈  刚(机关事务中心) 曹  杰(生态环境局)

领导小组下设办公室,办公室设在县市场监管局,王有富兼任办公室主任,白福川、童升明、吴宏亮、万宝林、王家斌、陈刚任副主任。

 

 

 

附件2

安吉县“厨房革命”部门、乡镇(街道)职责分工

 

县委办:负责全县“厨房革命”开展情况督导检查工作,并将此项工作纳入县委、县政府年度综合考评内容。

县政府办:负责组织协调全县“厨房革命”工作;定期不定期召开会议,研究并推进“厨房革命”工作,协调解决工作开展中出现的重大问题。

宣传部:协调各新闻媒体做好“厨房革命”的宣传发动;加强对“厨房革命”评价标准和家庭厨房推广标准的宣传和普及。

发改局:将通过“厨房革命”评价的餐饮单位作为评选服务业服务优强企业的参考依据;将发生重大食品安全事故或严重违法行为的餐饮单位纳入“信用安吉”,实施联合惩戒。

经信局:负责推动工业企业食堂的“厨房革命”。

教育局:负责推进学校“厨房革命”建设;督促学校开展“厨房革命”培训和向学生家长推广“湖州厨房革命”APP;配合做好学校食堂“厨房革命”现场评价、督查验收、诚信联合惩戒等工作。

公安局:负责打击处罚“厨房革命”推进中出现的食品安全违法犯罪行为。

民政局:负责养老机构食堂的“厨房革命”;参与对养老机构食堂的现场评价。

财政局:负责保障“厨房革命”工作经费。

资源规划局:负责做好新改扩建餐饮街区整体规划,满足“厨房革命”建设要求。

农业农村局:负责建立健全农村餐厨垃圾投放、收运、处置监督管理制度,并加强监督检查。

商务局:负责动员连锁餐饮经营单位参与“厨房革命”。

文体旅游局:负责推动旅游景区餐饮单位、大型酒店的“厨房革命”;将通过“厨房革命”评价的餐饮单位作为旅游评星评级的参考依据。

卫健局:负责医疗机构食堂的“厨房革命”;参与对医疗机构食堂的现场评价;组织体检机构做好餐饮业从业人员健康体检工作。

市场监管局:牵头负责县“厨房革命”工作领导小组办公室职责,推进全县“厨房革命”行动;制定“厨房革命”行动方案;组织开展“厨房革命”标准及食品安全法律法规、科普知识宣贯、培训;组织开展现场评价和督查考核,并向社会公布;将通过“厨房革命”评价作为参评消费者信得过单位、守合同重信用企业的参考依据。

综合执法局:牵头负责餐饮单位燃气泄漏报警装置和油水分离装置安装,餐厨垃圾的规范处置;负责产生油烟餐饮单位油烟净化装置的安装;负责在大型以上餐饮单位加装油烟在线监控设备,鼓励中型餐饮单位、学校食堂安装油烟在线监控;负责餐饮油烟、餐厨垃圾的日常监管和处罚。

大数据局:负责对“厨房革命”等智慧监管平台的数据对接、存储、运维等方面提供技术支持和指导。

机关事务中心:完善重大活动的食品安全审查程序,确保重大活动承接单位“厨房革命”达标。

生态环境局:负责做好餐饮建设项目环评审批及环保设施竣工验收。

各乡镇(街道):履行食品安全属地管理责任,确保辖区内餐饮单位达到“厨房革命”标准;推广家庭厨房推荐标准,提高辖区人民群众食品安全知识知晓率,提升食品安全满意度。


政策解读:关于《安吉县“厨房革命”实施方案》的政策解读http://www.anji.gov.cn/default.php?mod=article&do=detail&tid=145154

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