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2009年政府工作报告
 索  引  号: 文件编号:发布机构:安吉县人民政府
 公开日期: 2010-11-17 生成日期: 2012-02-15浏        览:27127

政府工作报告

二○一○年一月十八日在安吉县第十四届人民代表大会第四次会议上

安吉县人民政府县长  单锦炎

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

过去一年工作回顾
  刚刚过去的2009年,面对金融危机的持续影响、自然灾害的连续侵袭、疫病防控的严峻形势和国庆安保的艰巨任务,我们在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入学习实践科学发展观,团结依靠全县人民,坚持既定发展思路不动摇,坚定保稳促调目标不松懈,激发热情、主动应对、克难攻坚,较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值155亿元,增长10%,增幅位居全市首位。完成全社会固定资产投资69.4亿元,增长21.4%。财政总收入达到18.3亿元,地方财政收入达到10.5亿元,分别增长24.3%和27.4%,增幅均列全省第一。城镇居民人均可支配收入22484元,农民人均纯收入11436元,分别增长10.1%和10.6%。城镇登记失业率控制在3.0%以内。万元GDP综合能耗下降3.0%,化学需氧量下降1.2%,二氧化硫排放量下降0.3%。社会消费品零售总额59.5亿元,增长16%。十件为民办实事项目全面完成。

(一)大力推进工业经济发展,转型升级步伐加快

着力实施加快工业经济转型升级三年行动计划,创新开展季度奋战行动,全力以赴招商引资,集中精力推进项目,及时出台政策措施,打好保稳促调攻坚战。对外开放成绩显著。优化招商体制,强化外资、国资、民资“三资”并举,高密度开展招商活动,成功举办第二届安吉投资贸易洽谈会,合同外资、实到外资和实到内资分别达到2.5亿美元、1.1亿美元和28.1亿元,提前一个月完成市下达外资任务。大力支持企业开拓国内外市场,预计自营出口完成11亿美元,列全市首位。开放战略深入推进,制定并全面实施接沪融杭三年行动计划,成功举办接轨上海活动宣传周,与上海市黄浦区、杭州市西博办建立友好合作关系,成为杭州西博会永久分会场。工业结构优化升级。全年完成工业性投入45.7亿元,增长14.1%,新开工工业项目203项,其中3000万以上项目开工44项,亿元以上项目开工5项。特色机电、新型纺织等新兴产业投资占比达到43.4%。全县规模以上企业达到562家,新增产值超亿元企业10家、超10亿元企业1家。品牌建设继续提升,成功申报“安吉椅业”集体商标,新增中国驰名商标2件、省级著名商标5件、名牌产品3件。企业技术创新扎实推进,新增国家高新技术企业8家,新认定省级以上新产品159个。节能减排工作不断深入,开展竹木制品行业污染和烟尘污染专项整治行动,城北、溪龙、梅溪、高禹污水处理厂和天荒坪竹制品废水处理厂建成运营。发展要素集聚优化。全力以赴争项目,全年新增中央投资项目23个,争取资金7294万元,新增省重点项目8项。完成平台建设投入11.3亿元,创新开发区与递铺镇镇区合一管理新体制,启动安吉临港经济区建设,全力打造天子湖浙北第一园。强化土地依法有序管理,制定并实施土地和违法建筑执法监察长效管理机制,全面启动新一轮土地总体利用规划修编,推出招商熟地3800亩。全年新增工业贷款15.6亿元,完成村镇银行组建和企业债券发行省级申报。科技强县全力推进,举办首届科技创新节,南太湖精英计划实现零突破,成功引进2名领军人才,吸引72名高层次人才落户安吉。成功创建国家可持续发展实验区,并在全国科学技术大会上受牌,竹炭研发项目荣获国家科技进步二等奖。

(二)大力推进美丽乡村建设,城乡面貌明显改善

有效整合涉农资源,着力提升综合功能,城乡建设彰显活力。美丽乡村创建成效明显。建成四条精品观光带,完成四个县域出入口改造,美丽乡村创建覆盖面达到50%以上。建立并全面实施村庄环境卫生长效管理机制。创新美丽乡村建设信贷新模式,累计发放贷款8500万元。农业产业结构不断优化。白茶、蚕桑、粮食、山地蔬菜四大示范基地建设加快,完成114万亩林地森林认证(FSC),成为全国林业科技示范县和小龙虾产业发展省级重点县。安吉白茶在33个国家完成国际商标注册,并蝉联省十大名茶。制定出台农业招商办法,大力推进农业招商。完成土地(林权)流转4.5万亩,组建土地(林权)股份合作社10个。林权抵押贷款总额达到1.3亿元。城乡基础设施日趋完善。重大基础设施项目取得突破,杭长高速二期安吉段完成投资5.1亿元,13省道青临线安吉段改建工程开工建设,申嘉湖高速西延项目前期正式启动,积极争取商杭铁路过境设站。完成145.9公里农村联网公路建设和22座农村危桥改造,县道安保工程全面完成,梅溪新大桥顺利合拢,开通城北杭长高速连接线,铜山桥、梅园桥和乌象坝大桥水毁工程开工建设。建成安吉天然气支线,特高压工程顺利推进。完成2.6公里递铺港景观提升,11省道与灵峰北路交叉口综合改造全面启动。开工建设龙山森林体育公园、凤凰山公园和山地人居样板工程,完成县体育中心主体土建工程。递铺南路、凤凰南路、后寨路等9条城市道路建成通车。数字城管投入运营。国家园林县城通过复评。完成8.5公里西苕溪河道标准堤建设、91公里清水河道建设和9座水库保安工程。完成生态修复1万亩。建成高禹和鄣吴水厂,新增受益人口3.2万人。休闲产业彰显活力。成功创建省首批旅游经济强县,举办首届中国休闲农业与乡村旅游节暨第二届中国美丽乡村节,被农业部、国家旅游局命名为全国首个休闲农业与乡村旅游示范县。率先在全国派送中国美丽乡村共享券,周密部署“7.22”日全食全球最佳观测活动和对外宣传,进一步打响中国美丽乡村和中国大竹海两大品牌。环灵峰山休闲度假区列入省旅游发展重点项目,建成全省第一个天文观测和科普基地,新增省级农家乐精品村1个、特色村8个和四星级酒店1家。全年接待游客544万人次,旅游收入22亿元,门票收入8487万元,同比分别增长8.5%、15.6%和18.5%。现代商贸品牌化进程加快。竹贸城家博园家居广场开工建设,浙北大厦孝丰店开张运营,农村连锁便利店实现全覆盖。

(三)大力推进惠民五大行动,社会事业协调共进

深入实施全面改善民生五大行动,和谐社会建设取得新进展。社会事业加快发展。成功创建省级文化先进县和省级体育强县,中国生态博物馆信息资料中心主体工程结顶,建成18个地域文化陈列馆,完成县图书馆改扩建。竹叶龙艺术团代表中国参加第37届法国和平艺术节。完成15所中小学阳光体育运动设施建设,县体训馆主体工程竣工,成功举办全国小轮车冠军赛、全国青年象棋锦标赛和县第二届农民运动会。建立城乡教育均衡发展机制,全面落实义务段教师绩效工资,基本化解义务段教育债务。高考上线率首次超过全省平均水平。实现县城数字电视、村村响工程和农村有线电视全覆盖。百件实事惠民生专项行动顺利推进。保障体系不断完善。新增城镇就业人数10622人。切实做好住房公积金扩面工作。企业工资支付保证金制度进一步完善。成为全省首个村级劳动保障服务平台全覆盖县。完成县福利、康复中心主体工程和45家农村老年活动中心建设,启动扶残助残爱心城市创建。建立昌硕街道办事处,城市社区工作进一步加强。农村社区工作全省领先,农村住房改造建设扎实推进,完成城镇中低收入困难家庭住房441户,农村困难群众危房改造500户。全面开展“健康安吉”行动,有效防控手足口病和甲型流感疫情,完成14.5万农民免费体检,医疗救助实现全覆盖,新型城乡合作医疗和城镇职工医疗保险参加人数合计达到41.9万人。全面实施健康宝宝计划,婚检率、人口出生率和自然增长率分别为90.3%、8%。和0.89%。。社会运行稳定有序。社会治安综合治理防控体系进一步健全,治安动态视频监控系统实现全覆盖,平安小区建设扎实推进,刑事、治安、“两抢一盗”案件发案率均低于全市平均水平。强化食品药品安全,农村“十小”行业整治取得积极成效。全面开展安全生产“三项行动”,成功创建全国平安农机示范县,组建乡镇公共安全监管中心,安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失保持零增长。社区矫正工作进一步深化,人民调解和法律援助作用明显。有望实现平安安吉创建五连冠。民兵训练基地启动建设。国防动员、人防、应急管理、双拥优抚安置等工作得到新加强。妇女儿童、青年事务、老龄、慈善、档案、统计、对台、侨务、商会、外事、对口援建、民族宗教等工作取得新成绩。

(四)大力推进政府管理创新,履职能力不断增强

深入学习实践科学发展观,积极推进体制机制创新,全面加强政府自身建设。制定了进一步提高行政审批效率、全面推进农村社区建设、完善天子湖园区管理体制等17项政策措施,重点推进优化企业服务、统筹城乡发展、创新行政管理、狠抓任务落实等方面工作。整合部门职能,强化矿产资源开发管理。主动接受人大代表监督,虚心听取政协委员及社会各界意见,及时将人大的调研、视察、督查意见转化为政府具体工作措施,与政协建立了重大课题对接协商机制。全年共办理人大代表议案、建议95件,政协委员提案141件。认真落实党风廉政一岗双责制,创新开展政府性项目跟踪审计,着力开展重点工程领域和小金库专项整治,全年共查处各类违法违纪案件72起。深化县长热线建设,建立局长、乡镇长热线接听制度,办结率、满意率分别达到100%和97.8%。实施扩权强镇改革试点,加大非行政许可项目清理力度,行政审批时限从2008年的87个工作日继续压缩至57个工作日。深入开展“两提高、两降低”效能建设,公务支出保持零增长。

2010年工作目标和主要工作

2010年政府工作的总体要求是:坚持以科学发展观为统领,深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和县委十二届七次全会精神,围绕“奋战五年?再造安吉”总体部署,咬定“一地四区”目标不放松,始终坚持生态立县,继续突出工业强县,全面加快开放兴县,大力推进经济转型升级,纵深推进中国美丽乡村建设,不断解放思想,开拓创新,持续保持经济社会平稳较快发展良好局面。

综合考虑经济社会发展趋势和五年目标要求,建议2010年全县经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长10%以上;财政总收入和地方财政收入分别增长14.7%和14.3%,分别达到21亿元和12亿元;全社会固定资产投资增长15%,达到79亿元,其中工业性投入增长18%,达到54亿元;社会消费品零售总额增长15%,达到68亿元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入各增长8%,分别达到24280元和12350元;万元GDP综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.0%、1.1%和0.37%。

(一)更加突出工业强县,着力增强工业经济竞争优势

采取更大力度狠抓招大引强。开展招商引资项目提质年活动,大力引进大好高项目,全年完成合同外资2.5亿美元、实到外资1亿美元,完成内资实收注册资本7亿元。增强整体招商意识,明确招商区域重点,提高项目准入标准,加大组团式招商力度,强化招商的针对性和实效性。围绕亿元以上工业项目和世界500强、央企、上市公司、知名民营企业,成立专业招商指挥部,加大攻坚力度。继续办好第三届安吉投资贸易洽谈会。全年确保引进2亿元以上工业项目8个,5亿元以上3个,力争10亿元项目实现零突破。集聚招商资源,继续强化招商引资“一把手”工程,加大大好高项目引进奖励力度,营造大招商、招大商浓厚氛围。制定大好高项目引进专项优惠政策,引导优势资源向大好高项目集聚。建立项目全程帮办推进机制,全面实施项目后评估制度,切实加快项目审批、开工、竣工、投产和达产速度,确保3000万元以上重点工业项目开工40个,推进企业二期项目20个,续建竣工40个。

提供更好配套提升承载平台。加快完善园区配套服务,提升园区整体形象。全年完成平台投入5亿元,提供招商熟地3000亩以上。抓好整合提升。以全省开发区整合提升为契机,推进开发区城北、城西北平台与城市连片融合;强化天子湖园区协调小组职能,更加注重高禹、良朋区块统一规划、整体推进,制定园区整合提升发展规划,全力打造浙北第一园;全面拉开临港经济区建设框架,争取列入省重点工程;加快启动晓南线建设,建成梅溪新大桥,推进梅溪、高禹联动发展。增强园区配套功能。实现供水集污全覆盖。启动梅溪水厂建设,扩大高禹水厂供水范围。提升城北、溪龙、梅溪、高禹污水处理厂集污能力,确保集污率达到75%以上。着力推进天然气向开发区城北工业园区延伸。实施园区集中供热,加快推进开发区和天子湖热电项目。建成投运220千伏梅溪变(昌硕变),加快110千伏云鸿变扩建,开工建设110千伏石龙变。加大园区配套设施建设支持力度,加快建设现代家具产业园,大力支持中小企业创新创业。

打造更优环境促进企业发展。强化科技支撑,创新服务方式,优化发展环境,力助企业做大做强,全年新增规模以上企业50家、产值超亿元企业4家。突出科技创新。加快培育科技创新平台,深化国家可持续发展实验区建设,积极争创国家级竹子精深加工产业特色基地。完成科技创业园一期建设,力争启动二期工程建设。创建省级知识产权强县。加速提升企业创新能力,全年新培育国家高新技术企业8家,新增省级研发中心2家、产学研合作项目30项和省级以上新产品70个,新建企业研发机构30家,研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.35%。关注低碳经济发展,狠抓节能减排。强化要素保障。大力发展生产性物流业,加快现代物流中心项目前期。切实提高土地保障能力,完善新一轮土地利用总体规划修编,加大闲置土地清理,力争盘活存量土地500亩以上。完成1000亩建设用地复垦、200亩土地开发,争取农转指标1500亩以上。加大股份制商业金融机构引进力度,完成企业债券发行,积极推进小额担保公司发展,组建农村合作银行。加大人才引进培育力度,切实抓好中科院特派员项目建设,深入实施南太湖精英计划,力争新引进2名以上领军人才和创新团队,引进各类高层次人才80名以上,完成职业技能培训5800人,培养高技能人才500人,着力解决企业用工难问题。深化企业服务。编制两大传统产业振兴规划和新兴产业培育规划,力争两大传统产业列为省块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点。调整完善工业经济激励政策,整合优势资源向规模企业集中集聚,力推传统行业加快控股并购,助推企业拓宽市场、资本运作、建设品牌。实现自营出口12亿美元。完成1家企业上市申报。全年新增中国驰名商标和省著名商标各2件,“安吉椅业”省级区域名牌力争申报成功。继续开展企业家季度座谈会,强化企业服务协调中心职能,全面实施“1+3+6”服务机制。积极开展聘请高校专家教授助企活动,大力实施企业家素质提升工程,培训企业经营管理人才2500人次。

(二)深入推进美丽乡村建设,全面展示新农村建设示范

调优产业强支撑。整合提升旅游业。建立休闲旅游项目建设推进机制,提升大竹海景区,开工建设中南五星酒店,基本完成丰华五星酒店、大场坪滴水坑区块主体工程和香溢度假村扩建,全年新增4A级景区和四星级酒店各1家。全力对接上海世博会、杭州西博会,继续开展接沪融杭活动宣传周,切实做好美丽乡村和黄浦江源世博体验之旅,实现世博期间接待沪杭游客180万人次。强化旅委统筹职能,加快整合县域旅游资源,编制休闲旅游项目招商导向目录。全年接待游客600万人次,实现旅游收入28亿元、门票收入9000万元,分别增长10%、27%和6%。大力发展休闲农业。编制实施安吉县休闲农业和乡村旅游发展规划,全面启动休闲农业“一区一轴三带”建设。加大休闲农业招商力度,集中优势资源建设休闲农业产业园,规划启动1个省级现代农业综合示范园区和4个主导产业示范区,建成4个省级休闲特色农业精品园,新建4个万亩林业现代科技园区。完善农资配送运行机制,建立沪杭安吉农产品销售网络,启动安吉白茶城项目前期。加快农产品品牌建设,切实增强特色农产品市场竞争力。不断完善农业设施。继续实施千库保安和强塘工程,完成大河口水库和8座小型水库除险加固,实施30座小山塘水库和24公里小流域主要堤防加固。继续推进千万亩十亿方节水改造工程,完成赋石渠道配套支渠二期改造和高禹竹子良种基地节水灌溉示范项目。建成150公里标准林道。稳定粮食复种面积,建成1个省级粮食功能区。完成农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监管三位一体基层农业公共服务体建设。

突出重点建精品。强化小城镇建设。按照“一中心五重镇”建设规划,夯实城镇产业基础,完善城镇服务功能,增强城镇自主发展能力,扎实推进孝丰国家发展改革试点镇、高禹国家级小城镇综合开发示范镇建设,力争梅溪列入省重点中心镇,加快天荒坪省四级旅游中心镇建设,完成杭垓、良朋、昆铜等小城镇环境综合整治,积极培育特色乡镇、风情小镇和魅力名镇,切实增强城镇集聚辐射能力。强化创建品质。切实提升规划品位,统筹美丽乡村点线面建设。以打造高端休闲产业为目标,加快建设环灵峰山美丽乡村精品区。全面完成刘彭线、霞大线、11省道孝塘线美丽乡村沿线建设。切实加大平原土斗区、偏远山区和城郊结合部美丽乡村创建。强化项目支撑。加大项目包装和招商力度,积极向上争取项目资金。积极推进新农村金融体制创新,深化诚信彩虹信用工程,吸引更多社会工商资本投入美丽乡村建设。整合农业投入体系,完善村级留用地政策,加大村级“造血”项目政策扶持力度,实现村集体经济可持续发展,全县70%的村年均集体可支配收入稳定在10万元以上。

强化改革增后劲。全面推进农村社区建设。加快推动农居和城乡基本公共服务向农村社区集聚融合,全年新建农村社区服务中心20个,覆盖率达到80%以上。积极推进土地流转。完善土地承包经营流转实施意见,重点支持基地化、园区化项目建设,全年完成土地(林权)流转4万亩,新增土地(林权)股份制合作社9家。继续深化村级股份制和林权制度改革,积极探索农村集体建设用地流转试点工作。建立全县土地承包经营权流转仲裁机构,促进土地流转规范有序。强化生态环境建设。切实抓好村庄环境卫生长效管理,探索农村物业管理新机制。深入开展全国生态文明试点县建设,完成1万亩生态修复和1.3万亩平原林网建设,新增生态文明建设示范乡镇2个、示范村10个,积极创建中国人居环境奖。继续开展竹木制品行业污染和烟尘污染专项整治,切实推进农业面源污染综合治理,启动实施排污权交易,全面完成811环境保护新三年行动计划。充分发挥矿资办综合执法职能,制定矿产资源和水资源保护开发规划,落实乡镇责任主体,确保全县矿产、沙石和水资源严格保护、科学利用。

(三)强势推进城市建设,加快提升城市整体形象

加快构筑城市大框架。全面推进大交通建设。加快杭长高速二期安吉段建设步伐,确保完成投资6亿元,13省道青临线安吉段完成投资5000万元,完成申嘉湖高速西延工程预可研,力争商杭铁路过境设站列入规划,启动09省道改建工程前期。着力实施城市活水工程。加快西苕溪、浒溪、递铺港和铜山港四大水系入城段整治开发。争取西苕溪综合整治国家立项,建成8公里标准堤。完成递铺港全线提升改造和浒溪、铜山港、石马港景观设计,实施浒溪7公里综合整治。加快推进中心城市畅通工程。按照“一环七纵七横”布局,新建、续建安吉大道、云鸿路、天荒坪北路、绕城南线等10条道路。完成11省道与灵峰北路交叉口综合改造工程。铜山桥、梅园桥和乌象坝大桥建成通车。

全力建设城市精品。按照休闲城南、商务城中、宜居城东、创业城西北发展定位,完成县域中部分区规划和县城总体城市设计。加快建设休闲城南。完成城南片区控规,启动浙商论坛项目主体建设和竹博园东扩工程,推进环灵峰山度假区核心区块整体环境提升。全面建设商务城中。完成县城公共服务设施配套规划。加快推进中心区块等旧城改造项目,建成港北花园一期安置房。全面实施县城“丰满工程”。高品位推进宜居城东。加快推进天使乐园项目建设。龙山森林体育公园、凤凰山公园、县体育中心建成使用。开工建设凤凰国际酒店。完成东城花园、朗里花园一期安置房建设。连片发展城北、城西北。加快推进工业园区与城市建设互动发展。完成城北园区城市设计,开展阳光园区三期、康山园区规划修编。启动王母山区块建设,加大浒溪沿河开发力度。着力实施环境提升工程。加快建设城市天然气工程,确保实现城区供气。继续推进黄墅等城中村改造工程。完成天荒坪路立面改造和云鸿路、玉华路立面整治。实施胜利路、浦源大道亮化改造。整治城区南北排渠,完善城市防洪系统。加强城镇污水处理厂(站)截污管网建设,污水处理率达到75%以上。大力实施绿化建设和提升工程,新增绿化23万平方米,改造提升绿化10万平方米,创建省级森林城市。推进数字城管有效运行,切实抓好社区物业管理,强化户外广告和燃放烟花爆竹规范管理,建立胜利路等4条城市管理示范街,创建省级示范文明县城。

繁荣发展城市商贸业。强化服务业管理,编制现代服务业发展总体规划。培育做强专业市场,开展商品交易市场星级文明创建,加快建设竹贸城家博园家居广场,加强转椅市场管理,切实提高两大专业市场对外辐射能力。办好第四届中国(国际)竹产业和第二届椅业贸易博览会,全力打造中国竹产业和中国椅业(沙发)制造中心。提升房地产开发整体水平,推动房地产健康有序发展。积极推进农贸市场改造升级,开工建设城北农贸市场。加快发展连锁经营和电子商务,继续实施家电、汽车下乡和以旧换新工作。

(四)统筹发展社会事业,不断完善社会公共服务体系

全面实施健康安吉行动。大力发展文教卫体等事业。全面贯彻落实《全民健身条例》,建立覆盖全县的国民体质监测体系,完成15万农民免费体检。认真抓好全国第六次人口普查。继续实施健康宝宝计划,人口出生率和自然增长率分别控制在9.0%。和3.4%。以下。加快建设户外运动大本营,基本建成皮划艇训练基地。继续实施百村文化惠民行动,完成中国生态博物馆信息资料中心建设和县图书馆标准化建设。加大文化市场监管力度,规范网吧等娱乐场所管理。加强食品药品安全监管,强化农产品质量安全,切实抓好菜篮子工程,确保餐饮业(食品)卫生量化分级实施率达到90%以上。强化公共卫生管理,切实提高疫病预防和处置能力。鼓励兴建民工之家,解决外来务工人员居住问题。大力整顿和规范废品收购行业,严格控制、集中管理废品收购场所。积极推进医药卫生体制改革。动工建设县人民医院病房大楼。启动安吉职教中心迁建,城北实验学校投入使用。

着力完善社会保障体系。深入实施结对帮扶工作。高度重视就业和再就业工作,率先在全省实施劳动社会保障服务向乡镇全面延伸,确保1500名高校毕业生实现就业,新增城镇就业和转移农村劳动力各6500人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。加大经济适用房、廉租房、安置房和住房公积金等住房保障体系建设力度,完成3380户农房建设改造。继续实施残疾人奔小康工程,县福利、康复中心和5所农村社会福利中心投入运营,创建扶残助残爱心城市。全面启用金保工程。切实做好60岁以上居民基础养老金发放工作,确保新型城乡合作医疗参保率达到95%以上,实现城乡居民社会养老保险政策全覆盖。完善昌硕街道职能,进一步强化城市社区工作。切实抓好老龄事业发展,新改建乡镇养老服务中心3家。扎实推进妇女儿童、青年事务、慈善、档案、对台、侨务、商会、外事、广电、新闻、民族宗教等各项事业。

全力维护社会安全稳定。深入开展社会治安综合治理,重点开展社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法工作。加大社会防控力度,全力做好世博安保。强化平安细胞创建,深入推进平安畅通工程,平安乡镇(街道)、平安村(社区)达标率90%以上。加强涉法涉诉信访问题处置,健全源头预防机制,落实包案化解制度,积极排查调处矛盾纠纷。切实抓好人民武装、国防动员、双拥、人防、应急管理等各项工作。进一步落实各级安全生产责任主体,力争安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失零增长,努力实现平安安吉创建六连冠,打造全省最平安地区。

继续加强政府自身建设

(一)强责任,坚持说到做到抓落实。大力倡导敢于负责、善于负责的责任意识,强化一抓到底的工作作风。完善狠抓落实的工作机制,切实做到任务目标化、目标责任化、责任具体化。强化政务督查,继续实行政府工作目标任务细化分解、责任主体落实和目标进度考核,健全主要工作、重点项目现场会办、实地核查和舆论监督制度。认真及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,全力办好十件为民办实事项目。

(二)重创新,坚持锐意改革添活力。始终把改革创新作为根本动力,坚持不断解放思想促创新、提升效能求创新、优化考核助创新。进一步强化学习。建立政府重点工作指挥部运行机制,集中推进重大项目和重点、难点工作。优化财政支出,建立区域差异化发展推进机制,激发乡镇发展动力和活力。创新政务决策民主化举措,高度重视政务信息公开,加强电子政务工作,继续完善县长热线和局长、乡镇长热线接听制度,健全政府新闻发言人制度,探索推进政府常务会议开放式决策。优化行政审批程序,完善一窗式办证,深化一线服务措施,探索一表式审批,规范中介机构,着力破解行政审批互为前置问题,进一步创优行政服务环境。

(三)严治政,坚持清廉公正干事业。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,主动报告工作,自觉接受监督,积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,进一步提高议案、建议、提案的解决率和办理质量。加强招投标管理,严格落实廉政建设责任制,深入推进预防和惩治腐败体系建设。全面开展规范行政处罚裁量权工作。健全行政投诉、行政争议化解机制,规范行政行为,实施行政问责制。加强财政预算和监管,全面落实政府投资项目必审制,切实抓好村级财务规范管理。加强对各类政府性投融资平台监管,健全债务管理机制,规范举债行为,落实偿债责任,有效化解政府性债务风险。严格执行部门预算和国库集中支付制度,进一步压缩外出考察、公务接待、会议、出国、用车等经费支出。加大违纪违法行为查处力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化乡镇属地管理责任主体,切实抓好建筑运输市场整顿,严格土地执法和违法建筑监管,坚决查处损害投资发展环境的行为。

 

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