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2007年政府工作报告
 索  引  号: 文件编号:发布机构:安吉县人民政府
 公开日期: 2008-10-20 生成日期: 2010-11-17浏        览:652

政府工作报告

二○○八年元月十三日在安吉县第十四届人民代表大会第二次会议上

安吉县人民政府县长  单锦炎

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、    过去一年的工作

 

2007年是本届政府的开局之年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧紧围绕“打造一地四区,建设民富县强和谐安吉”的宏伟目标,以“奋战五年、再造安吉”推进行动为总抓手,坚持生态立县、突出工业强县、加快开放兴县,经济社会实现了又好又快发展。全县财政总收入首次突破10亿元,达到11.11亿元,其中地方财政收入6.24亿元,分别增长26.5%和26.8%;预计实现地区生产总值120亿元,增长14.5%;城镇居民人均可支配收入18548元,农民人均纯收入9196元,分别增长12.8%和14.5%;全社会固定资产投资47.1亿元,增长12.7%;全社会消费品零售总额42.8亿元,增长16.4%。十四届人大一次会议确定的各项目标任务全面完成。

(一)工业经济增势强劲。深入开展“项目推进年”活动,组织实施了“百日竞赛”、“百日攻坚”、“百日冲刺”,掀起建设新高潮。工业投资较快增长。完成工业性投入30.2亿元,增长30.6%;新开工建设3000万元以上工业项目51项、亿元项目5项。平台建设大力推进,完成基础设施投入3.8亿元,新入园开工企业62家。开发区城北新区主要路桥、污水厂等基础设施全面建设,天子湖工业园、塘浦工业区、健康产业园、孝丰竹产业中心、康山、梅溪功能区基础设施建设明显加快。深入实施企业梯度培育战略。产值超亿元企业达到34家,其中超5亿元企业3家;规模以上企业新增60家,达到468家;全县家庭工业新登记注册650户,达到4000家。制造业入库税金5.1亿元,增长27.1%,工业经济财政贡献率进一步提高。大力开展技术创新和品牌创建。利豪、乌毡帽成为中国驰名商标,实现了国家级品牌“零突破”。新增省级高新技术企业3家,新增企业与高校、科研院所合作项目20项。切实加强节地节能和污染减排。建设用地复垦、土地开发整理力度加大,新增建设用地指标3000亩,实行工业用地招拍挂,开展工业用地专项清理,共清理闲置用地1001亩,收回闲置土地171亩。万元GDP综合能耗同比下降5%(预计),化学需氧量和二氧化硫排放量同比削减2.53%和1.1%。

(二)开放型经济再创佳绩。大力实施招商引资“一把手工程”,招商引资成效明显,合同利用外资2.56亿美元,实到外资1.02亿美元,实到内资19.6亿元,超额完成全年任务。印度塔塔、日本旭化成等世界500强企业首次落户安吉。抢抓产业梯度转移机遇,加快融入沪杭步伐,引进杭资项目60个,与杭州市经济技术开发区建立战略合作伙伴关系,再次被评为长三角最具投资价值县。成功举办2007中国(安吉)竹文化节,扩大了与国际竹藤组织合作成果,国际竹产业会展中心和竹产业培训中心在安吉挂牌。对外贸易继续保持强势增长,实现自营出口8.5亿美元(预计),增长55%,总量和增幅居全市第一。

(三)农业农村工作成效显著。全面启动新农村实验示范区建设行动计划,我县分别被国家林业局和国家环保总局命名为全国林业推进新农村建设示范县和新农村与生态县建设互促共建示范区。高效农业持续增长,完成产值19.4亿元,增长12%。安吉白茶获得中国名牌农产品称号。建成省级无公害农产品基地4.6万亩,新增国家级无公害农产品29只。农业规模化水平不断提升。万亩白茶现代园区、万亩蚕桑现代园区完成规划设计论证并启动建设,万亩生态休闲农业观光园区3个示范点开工建设,基本完成万亩竹子良种基地、15万亩毛竹现代科技园区建设。农业组织化水平进一步提高。4家企业列入省、市级农业龙头企业,专业合作社增至78家,农户覆盖率达40%。“三位一体”新型农村合作经济组织建设试点进展顺利,农民合作经济协会和农村信用担保公司成立并运行。农业生产条件继续改善。“千库保安”、“万里清水河道”、“十万农民饮用水工程”、西苕溪整治、老鱼塘改造、标准林道建设顺利完成既定目标。15个经济薄弱村实现脱贫。农村改革进一步深化。山林延包责任制不断完善,森林资源流转平台初步建立。开展行政村规模调整,全县行政村缩减至187个。

(四)城乡环境改善明显。围绕打造山区新型城市化样板区目标,编制完成县域总体规划、分区规划和中心区城市设计,基本实现城乡规划全覆盖。旧城改造取得突破性进展,驿站二期、新街桥二期、人民路延伸段三个遗留区块拆迁全面完成。市政设施不断完善,凤凰山公园、龙山森林体育公园完成前期,递铺中路、浦源路等卡口路段拓宽畅通。新组建城市管理局,进一步理顺城市管理体制。重点区域综合整治和监管明显加强,全县拆除违章建筑4.4万平方米,县城新增绿地4万平方米。城乡基础设施不断完善。杭长高速一期、11省道王唐线建成通车,“天二”项目和杭长二期前期基本就绪。建成农村联网公路53公里。“川气东送”安吉段动工建设。110千伏安城变建成运营,110千伏康山变开工建设。生态建设继续深化。村庄环境整治累计受益28.2万人,受益人口达81%。沿路、沿线、沿景区整治力度加大,环境明显改善,被命名为“全国绿色小康县”。

(五)休闲经济活力增强。全年接待游客450万人次、旅游收入16.6亿元、门票收入6392万元,分别增长24%、34.3%和37%。被评为“中国最佳生态旅游县”和“中国自驾车旅游品牌十大目的地”。旅游设施建设进一步加快。设立环灵峰山休闲度假区,丰华五星、大场坪、浙商论坛、森博园等一批精品项目启动在建,中南百草原成为我县第二个国家4A级旅游景点。农家乐旅游进一步规范发展,400户农家乐证照齐全。商贸服务业发展较快,国际竹艺商贸城建成营业,川达物流完成岸线桩基工程。积极促进金融业和地方经济共同繁荣,全县金融机构存贷款余额分别比年初增加10亿元和15亿元,商业银行安吉支行正式营业。

(六)社会事业繁荣和谐。加强教师队伍作风建设,教育质量逐步提升,义务教育经费保障机制进一步完善,学生接送交通安全得到加强。大力推进人才强县战略,人才引进有较大进展,新建人才公寓。文化事业稳步发展,启动第三次全国文物普查,创建省级文化特色村(社区)3个,完成广播“村村响”工程。农村卫生服务网络不断健全,118家社区卫生服务站全部建成,农民免费健康体检率达84.7%,新型农村合作医疗农民参保率达92.2%。县人民医院成为杭州市民安吉医疗保险定点单位。城乡保障体系建设进一步加强。城乡就业水平、低保标准有了新提高,工伤预防工作得到加强。住房保障体系不断完善,农村政策性住房保险全覆盖,祥云花园经济适用房、蓝天花园安置房全部交付,农村危旧房改造331户。加强安全监管和隐患整治,安全生产形势总体稳定,产品质量和食品安全专项整治成效明显,社会治安总体良好。妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人等社会事业取得新发展,人口计生、国防、外事、人防、对台、侨务、民族宗教等工作取得新成绩,被评为“全国科普示范县”。政府自身建设得到新加强。认真执行县人大及其常委会决议,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。全力促进政府工作提速增效,审批时限由原来189个工作日压缩到100个,承诺时限缩减45%。在全市率先实施行政机关内设机构审批职能归并,正式开通“县长热线”,被评为2007年中国生态小康建设十大政府创新典型。加大廉政审计和反腐败力度,及时查处各类违法违纪案件。

各位代表,2007年是“奋战五年、再造安吉”的第一年,取得的成绩令人振奋、催人奋进。这主要得益于县委正确领导,目标思路明确、思想认识统一、发展氛围浓厚,增强了加快发展的动力;得益于各乡镇、各部门工作举措扎实有力,积极投身“五百行动”,有效落实“三线”工作制、“两线”工作法,勇于创新,攻坚克难,开创了全县上下合心合力谋发展的新局面;更得益于全县广大干部群众支持发展、实践发展,全民创业创新热情高涨,极大推动了政府工作的落实。在此,我代表县人民政府向各位代表和委员,并通过你们向奋战在一线的广大干部群众、向全县人民、驻安吉部队、武警官兵,向各民主党派、无党派、工商联和各人民团体,向离退休老同志,向所有关心、支持安吉发展的朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,安吉的发展还面临不少压力和困难:国家宏观环境日益趋紧,经济要素制约加剧;对照民富县强的宏伟目标,环视周边快速发展的局面,我县整体发展水平还不高;对照科学发展观的要求,经济发展方式还需加快转变,集中体现在工业平台建设滞后,经济集聚集约集群发展水平偏低;区域发展还不平衡,改善民生的任务仍十分繁重;发展环境还有待继续优化。我们将高度重视这些问题,增强忧患意识,更扎实、更深入地做好今年各项工作。

 

二、2008年主要工作

 

各位代表,2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年,继续增强经济实力,又好又快、好中求快、科学发展,是我们的头等大事。今年将迎来改革开放30周年,还要举办北京奥运会。我们必须抓住机遇,顺势而为,乘势而上,把新一年的工作做得更好。

今年政府工作的中心任务是:全面贯彻党的十七大精神,认真落实加快发展、以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续的科学发展观,坚持生态立县、工业强县、开放兴县发展战略不动摇,坚持“一地四区”发展目标不放松,坚持走新型工业化新型城市化和新农村互促共进道路不改变,重抓落实,创业创新,又好又快地全力提升经济实力,为建设民富县强和谐安吉和中国最美丽乡村而继续奋斗。

今年全县国民经济和社会发展主要预期目标建议:地区生产总值增长14.5%,达到140亿元;财政总收入和地方财政收入分别增长23.5%和24.5%,分别达到13.7亿元和7.8亿元;全社会固定资产投资增长21%,达到57亿元;社会消费品零售总额增长14%以上,达到48.8亿元;县城居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%以上,分别达到20400元和10100元;万元GDP综合能耗下降3.2%;化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.1%和0.1%。

为实现上述目标,今年我们将继续抓好以下六方面工作:

(一)坚持工业强县,着力推进工业经济又好又快发展

坚定不移突出工业强县,全力推进平台提速、项目提质、产业提升。

全力以赴建平台。按照打造先进特色制造业集聚区要求,突出重点,有序开发,高速度推进、高标准建设、高强度投入,做大做强开发区(递铺)、天子湖、梅溪三大板块为核心的工业经济高地,确保5亿元以上基础设施投入,确保推出5000亩以上工业熟地。加快城北新区建设,建区与造城并举,与新农村建设试点同步。全面完成塘浦区块基础设施建设,加快入园企业建设速度。完善提升阳光工业功能区。加大康山区块低丘缓坡开发力度,加快入园企业投产增效。做亮健康产业园南区,全面完成北区主干路网建设,建成医药食品产业的集聚区。加大政策倾斜力度,全面完成天子湖工业园征地拆迁和主要基础设施建设。鼓励孝丰、天荒坪、上墅、杭垓、皈山、昆铜等工业功能区千方百计内部挖潜,创新破难,自我完善。做好土地利用规划修编工作,加大建设用地复垦和低丘缓坡综合利用力度,加强闲置土地清理,切实提高低效土地的利用水平。规范融资行为,广拓融资渠道。积极研究国家从紧货币政策的应对措施,扩大国开行开发性金融合作成果,加大与外埠银行的合作力度。

持之以恒抓项目。继续强力推进重点工业项目,以开工率、投产率为主要指标,全力抓开工、推进度、促投产。力争3000万元以上重点工业项目开工50个以上、投产30个以上。完成工业性投入38亿元以上。强化项目质量考核,建立以投资强度、亩均产出、财政贡献率为核心的项目评价体系,全面实施工业用地招拍挂,严把项目容积率和投资强度关,园区新上项目单位投入必须在每亩100万元以上。强化技术装备投入,装备投入力争占工业总投入40%以上。强化项目服务,进一步完善项目推进机制,深化项目全程代理。强化项目推进保障,加大征地拆迁力度,建立政策统一、责任明确、部门联动、高效灵活的拆迁工作机制。大力优化建设环境,彻底规范建筑运输市场秩序。

提质增效强产业。强化政策引导,坚持扶强育好。重点扶持主业突出、核心竞争力强、行业带动明显的大企业,加大技术和设备更新投入扶持力度,鼓励和支持企业股改上市。实现产值超亿元企业40家以上,超10亿元企业零突破。深化中小企业助飞行动,着力推进“个转私”工作,营造公平竞争创业环境,全年新增规模以上企业60家以上。深化现代家庭工业优化工程,鼓励全民创业创新,大力营造干部创事业、能人办企业、百姓创家业的浓厚氛围,突出抓好30个发展现代家庭工业示范村建设,新增现代家庭工业超千户。坚持提升传统产业强基础、培育新兴产业增后劲。鼓励两大传统产业抱团竞争、以强带弱、强强联合,加快淘汰低、小、散的落后生产方式,提升做强。椅业主攻产业配套,实施全球高端椅业制造中心计划;竹产业主攻深度开发,提高附加值。做大做强绿色食品、新材料、机械五金等三大新兴产业,培育发展电子信息、新型医药两大高新技术产业。大力推进企业技术创新,加快安吉制造向安吉创造转变。启动创业科技园,投资高新技术产业项目30项,新增省级研发中心2家。大力实施精品名牌发展战略,加快贴牌生产向自主品牌生产转变。新培育省级著名商标、名牌产品5只以上。大力发展循环经济,狠抓节能降耗和污染减排,确保完成年度节能减排任务。

(二)坚持招商引资,着力增强经济发展活力

始终把招商引资作为加快发展的重要抓手,加大力度,提高水平,实现新突破。

继续加大招商引资力度。坚持实施招商引资“一把手”工程,信心不变,力度不减。强化专业招商。整合招商资源和驻外招商机构,加强专业招商队伍建设,形成全县一盘棋招商局面。强化产业招商。加强农业、服务业项目的引进,工业项目继续向园区集中。强化源头招商,主攻温台和沪杭,并注重产业梯度转移趋向,加强攻关,力求引进一家、带来一片。强化以企招商。鼓励县内重点企业以产品研发、技术升级、设备更新和资产重组等形式,加强与大企业、大集团合作。强化分类考核,进一步增强开发区、乡镇平台、专业招商队伍的招商主体作用。全年完成合同外资2.5亿美元,实到外资1亿美元,实到内资23亿元,招商引资实绩再创新高。

努力提高招商引资质量。突出引进大好高工业项目,从招商引资向挑商选资转变,全方位招商,高质量选资,力争引进6个注册资金1000万美元以上外资项目,6个总投资2亿元以上内资项目。建立并实施项目预评价和后评估制度,强化项目跟踪和服务,从源头上提升项目档次,提高项目运作水平。

切实转变外贸增长方式。加快对外贸易结构战略性调整,整合优惠政策,重点在优化出口商品结构上下功夫,重点扶持特色品牌、自主品牌、高附加值产品出口,变单纯奖数量向量质并重转变,自营出口突破10亿美元。积极帮助外贸企业规避外贸风险,做好外贸预警示范点工作。大力鼓励企业开拓国内市场,提高市场占有率。高度重视进口,鼓励增加关键设备、先进技术和原材料进口。大力发展境外非贸易投资,鼓励有条件企业“走出去”,实现跨越发展。

(三)坚持增收富民,着力提升新农村建设水平

立足我县生态一流、产业协调、城乡和谐的特色优势,制定并实施“美丽乡村”十年建设规划,力争通过5到10年努力,打造“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的中国最美丽乡村,全面推进新农村建设。

大力提升农业产业化水平。进一步完善现代农业功能布局,打造特色优势产业集群。深化竹子产业。围绕全国竹业“五大中心”建设,提升毛竹现代园区科技水平,强化竹林分类经营,加大低产林改造和速丰林培育力度,鼓励竹加工企业继续扩大县外竹子加工原料基地。优化茶叶产业。坚决制止盲目扩大面积,着力依托龙头企业的市场优势,提升白茶品质和附加值,争创中国驰名商标,打造名牌精品。培育蚕桑产业。制定安吉蚕桑发展规划,建设浙江省蚕业科技发展中心,完善社会服务体系,提升科技水平。加快家禽、果品等农业重要产业发展,努力构建一村一品、一村一业、一村一景的现代农业新格局。稳定粮食生产能力。大力发展高效生态农业,扶持农业龙头企业,扎实推进农业品牌化、标准化、规范化、专业化建设,继续鼓励申报有机、绿色、无公害农产品。加快推进集体林权依法有序规范流转。深入开展“三位一体”农业专业合作社建设试点,农户覆盖率达到50%,创建省级示范合作社1家。

不断提升城乡一体化水平。继续加大农村投入,改善农民生产生活条件。完成赋石渠道配套支渠改造一期工程和老石坎水库节水灌溉改造一期工程,完成8公里西苕溪标准堤建设,实施天子岗水库除险加固,完成“万里清水河道”50公里。大力推进城乡供水一体化,完成孝丰、梅溪老城区、溪龙供水管网改造工程。完成“川气东送”安吉支线工程。启动建设220千伏昌硕变,110千伏康山变建成运营。继续强化农业面源污染治理,实施生态修复工程,严厉查处毁林开垦,完成赋石水库上游水土保持一期工程。继续实施低收入地区致富工程,加大机埠、泵站改造力度。加强农村社区公共卫生建设和管理,规范卫生服务站运行。加强农村文化阵地建设,乡镇文化设施达标率达60%,创建省级特色文化先进村2个。拓展村级集体经济壮大渠道,全县村级集体收入总量提升10%。

努力打造“美丽乡村”精品示范区。按照建设中国最美丽乡村的总体要求,深化完善60个区域中心村规划,完成100个左右行政村建设规划。以全国新农村与生态县互促共建示范区为抓手,整合资源,重点突破,建成递铺-皈山-孝丰-报福-章村精品示范带,启动递铺—天荒坪—山川示范带建设,创建1个以上特色行业污染治理精品示范区。大力实施天荒坪、上墅、报福、杭垓连片村庄环境整治提升工程,加强中心村基础设施建设,创建6个“农村新社区”。根据太湖流域水环境治理要求,实施“清水入湖”工程,建成县城污水处理二厂和高禹、溪龙、梅溪污水处理厂,完成县污水处理厂改造工程。加强企业污染治理,完成全县第一次污染源普查。以农民素质提升工程为抓手,深入开展“十万农民素质培训工程”和“万名农民创业经营培训计划”,大力培养有技术、懂经营、有组织、善合作、有文化、讲美德的品质农民。大力扶持农民创业创新,全面实施“诚信彩虹”信贷工程。

(四)坚持重点突破,着力提升城市建设水平

注重规划引领和统筹发展,提升魅力和品质,合力推进城市重点区块建设和管理,全力打造山区新型城市化样板区。

精心实施中心城区优化战略。科学编制和完善分区控规和各类专项规划。注重城市精品设计,完成县城水系景观和主干道绿化景观设计,科学组织实施城市中心区规划。做美东部,启动城东新社区开发建设和城东高速连接线建设,开工建设凤凰山公园,推出山地人居示范板块。做精中部,梯度推进城中村改造,启动递铺港北段区块拆迁,实施递铺港水景整治工程。做优南部,实施浒溪整治,启动核心区基础设施建设,高品位建设环灵峰山休闲度假区。做实西北部,整治入城口,加快城北新区、塘浦、康山等区块基础设施建设。

大力推进重点特色城镇建设。坚持合理定位、分类指导、差异发展的原则,完善重点城镇发展规划,扎实推进中心城镇交通、电力、供水、供气、文化、绿化等公共设施建设,彰显特色,增强辐射带动功能。强化孝丰次中心功能,跨河东扩加快发展,创建国家园林城镇。强化梅溪东部工业强镇功能,拉开新城区框架。强化高禹、良朋北部工业强镇功能,打造工业重镇、农民新城。强化天荒坪、杭垓、报福、章村西南部休闲旅游功能,打造生态观光和休闲度假旅游重镇。

进一步加强城市管理。不断完善城市管理制度,形成“大城管、联动化”的新型城市管理格局。实施“洁、美、亮、绿”工程,提升城市环境品位档次,重点抓好胜利路、天荒坪路、递铺港和生态广场、驿站广场亮化工程。巩固国家卫生县城创建成果,加大环境卫生、违章建筑整治力度,进一步美化市容市貌。开展城市综合节能,全面落实建筑节能强制标准。加快城市基础地理信息系统建设,推进城市管理现代化。

(五)坚持内涵提升,着力提高休闲经济发展水平

以创建休闲经济先行区为目标,加快对外开放,不断拓展休闲产业发展领域,全力打造长三角休闲度假胜地和会务中心。

继续做强休闲旅游业。以全省开展旅游“十百千”工程创建活动为契机,争创省级旅游强县。着力推进重点休闲项目建设,推动一批高星级酒店开发。完成龙山森林体育公园体育场馆主体工程,高档次开发山地人居,启动西苕溪生态湿地公园项目。坚持有序开发与科学保护并重,强化统一规划,精选项目,严格审批。大力发展乡村旅游,开发建设乡村休闲带,培育一批生态农庄,争创全国乡村旅游示范试点县。进一步规范提升农家乐,强化环保,拓展内涵,打造精品。加大景区、景点交通设施建设,实现旅游交通安全顺畅。大力发展旅游休闲商品生产和经营,引导和培育一批规模型旅游休闲产品生产企业和创意研发企业。加强旅行社培育管理,加大精品旅游环线和特色项目对外促销力度,大力开发网上旅游市场。全年实现旅游人数500万人次(含5万人次入境旅游),旅游收入19亿元,门票收入7100万元,分别增长11%、14%和11%。

加快融入沪杭步伐。编制完成融入杭州都市经济圈发展规划,加快产业、政策、空间对接,实现休闲互补、交通互联、环境共享。积极与杭州经济技术开发区开展经济、科技、人才教育、文化交流全方位合作。依托全国首个生态县、黄浦江源品牌优势,主动对接上海世博经济,争创世博会“城市最佳实践区”。借助沪杭平台和窗口,强化信息、旅游、会务、商务资源共建共享,探索发展区域总部经济。开工建设杭长高速二期。力争申嘉湖安高速列入省高速公路建设规划,开通杭州至安吉的公交车。

积极发展现代服务业。注重发展生产性服务业。川达物流码头建成使用,推动安吉港区建设。大力发展第三方物流,促使仓储、运输、配送与企业分离。整合资源,引进高端商贸项目,加快构筑中心商务圈。修编完善县城商贸发展规划,加大转椅、竹艺商贸城等专业市场扶持,建成浙北土特产及旅游产品批发市场、云鸿购物广场。鼓励发展研发设计、信息咨询、金融保险、风险投资等产业。加快农村商贸业发展,巩固完善农村现代流通网、监管责任网、群众监督网建设。培育发展中介、社区服务业和文化产业,完善服务业功能。全年实现服务业增加值增长14%以上。

(六)坚持惠民利民,着力构筑和谐社会新局面

切实提高民生保障水平。完善城乡统筹就业机制,建设村级就业服务平台,城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强社会保障体系建设,扩大养老保险和失业保险覆盖面,进一步完善被征地农民生活保障制度,建设社会保障信息联网工程。加快完善经济适用房、拆迁安置房、廉租住房和住房公积金制度等住房保障体系建设,着力解决低收入家庭住房问题。深入实施城乡新型合作医疗保险制度。开工建设县社会福利(残疾人康复)中心,稳妥推进重度残疾人托养工作。

切实促进社会事业繁荣。进一步深化教育改革,切实提高教育质量,构建优质、均衡、公平的教育体系。实施教育帮扶工程,免收义务教育段课本费,稳步提高农村教师待遇,积极扶持民办学校、民工子弟学校发展。开工建设城北新区学校。不断完善公共应急防控体系,加强动植物疫情防治,提高突发公共卫生事件应急处置能力,建设县人防应急中心。加强民兵后备力量建设,筹建民兵训练基地。严格执行计划生育“一票否决制”,稳定低生育水平,人口自然增长率控制在3.4‰以内。建设中国(生态)博物馆,完成县图书馆扩建,启动数字电视试点工程。深入开展“奥运年”全民健身活动,完善城乡体育基础设施。争办2008全国象棋锦标赛,办好第五届县运会。

切实维护社会和谐稳定。深化“平安安吉”创建,加大社会治安综合治理力度,坚决打黑除恶,严厉整治和打击黄、赌、毒和非法宗教等违法犯罪行为,打造平安乡镇、平安村(社区),平安达标率达到90%以上,增强人民群众安全感。强化特殊群体教育和服务,开展社区矫正试点工作。高度重视矿山、建筑、企业生产、消防、食品等重点领域安全工作,加强安全生产法律法规宣传,健全长效机制,强化企业安全意识,完善监管体系,全面提高监管水平。乡镇安监站规范化建设达标率100%。完成食品安全示范乡镇创建工作。积极开展市场经济秩序整顿,加强与群众生活密切相关的重要商品价格和服务收费的监管。认真落实信访条例,健全维稳机制,确保社会稳定。

 

三、着力建设人民满意政府

 

围绕加快发展、民生改善、社会和谐,努力建设执政为民、干事创业、务实创新、廉洁高效的人民满意政府。

(一)创新破难,加快发展。无论宏观环境怎么变,始终坚持加快发展不动摇,永不懈怠、誓不言败。大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难,继续保持敢于创新、奋勇向前的精神状态,攻坚克难、负重拼搏。切实加强学习,与时俱进,学以致用。科学统筹政府资源,有效运用行政手段,不断创新促进经济发展方式转变的推进机制。自觉用开放的意识正视存在的差距,用超前的理念研究争先的思路,增强加快发展的能力,提高科学发展的水平。继续强化政府执行力,深化“五百行动”推进机制,完善乡镇、部门和公务员考核激励机制,强化督查督办力度,大兴狠抓落实、一抓到底之风。继续营造全力干事、放手干事、竞相干事的浓厚氛围,从实干看干部,以实绩论英雄。

(二)恪尽职守,务实为民。强化服务型政府建设,加大效能监察力度,坚决破除机关部门“中梗阻”、不作为现象,方便群众办事。坚持不懈地进行政府职能改革,深入实施行政效能提速工程,完善行政审批许可职能归并工作,推进项目审批网上预审工作,大力缩减办事环节、办事程序,全力优化政府服务。全面推广重大事项决策社会征询、专家论证、公示听证制度,不断深化政务公开,进一步扩大群众的知情权、参与权、表达权、监督权。办好县长热线,妥善处理好群众来信来访,不断畅通民意反馈渠道。更加贴近群众生产生活,经常深入基层、走进矛盾、破解难题,努力解决百姓最关心、最直接的热点、难点问题,为民解忧,让广大群众更多地享受经济发展成果。全力抓好通过各方征求意见确定的10件政府为民办实事项目,确保完成。

(三)依法治政,高效廉洁。坚决维护县委领导核心,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联和社会各界的意见,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用,支持省、市属单位在安吉开展工作,形成发展合力。不断健全政府工作机制,规范政府工作程序,深化重大问题集体决策、专家咨询、行政问责和督查督办等制度。继续完善财政支出绩效评价体系,严格政府项目债务管理和责任审计,全面推行部门预算,规范项目资金管理,强化过程监管和事后审计。厉行节约,勤俭办事,加强公务用车管理,降低政府运行成本,建设节约型政府。高度重视、坚持不懈地抓好党风廉政建设,坚持标本兼治、预防为主,加强监督,严肃查处各类违法违纪行为。

各位代表,立足新起点,谋求快发展,实现大突破,是历史和45万安吉人民赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在中共安吉县委的坚强领导下,抢抓机遇,乘势而上,团结奋进,苦干实干,为打造“一地四区”、建设民富县强的和谐安吉继续奋斗!
 

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