安吉县生态文明建设工作领导小组办公室关于印发安吉县2016年大气污染防治工作实施计划的通知


各乡镇(街道)、县级机关有关单位:

经研究,现将《安吉县2016年大气污染防治工作实施计划》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  

 

 

安吉县生态文明建设工作领导小组办公室

2016年2月24日

 

 

安吉县2016年大气污染防治工作实施计划

为深入贯彻落实县委十三届九次全体(扩大)会议和县十五届人大五次会议精神,持续推进大气污染防治工作,根据《湖州市2016年大气污染防治工作实施计划》的总体部署,结合安吉实际,制定本实施计划。

一、总体要求

以践行“两山”重要思想为指引,按照翻篇归零新起点,实干担当走前列,全力打造“两山”重要思想实践示范县的总体要求,以提高大气质量、增优生态优势为核心,突出G20峰会、世界互联网大会环境空气质量保障等重点,统一思想、找准源头、精准发力、综合施策、形成合力、狠抓落实、务求实效,扎实推进“尘、烟、气”等重点领域整治专项行动,不断建立健全政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的治气体制机制。

二、主要目标

根据《湖州市大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》,2016 年我县大气污染防治工作的主要目标:

(一)建立属地主抓、行业主管、企业主体、全民参与的防治机制,构筑管理到边、职责明确、协同有力的工作格局,大气污染治理能力不断提升;

(二)PM2.5浓度持续下降,力争PM2.5年均浓度全省58个县市排名40位以内,PM2.5年均浓度降幅全省领先;重污染天气明显减少,空气质量稳步提升;

(三)群众反映突出的大气污染问题有效解决,群众对空气质量的满意度不断提升。

  三、主要任务

(一)燃煤和其他能源污染防治。

1. 控制非电煤炭消费总量。 严控煤炭消费总量。2016年全县煤炭消费总量力争控制在29.5万吨以内,确保2017年完成市下达的同比2012年下降10%以上的目标任务。严把燃煤新建项目准入关。严格要求新增煤炭消费项目要通过能源结构优化与淘汰落后产能等削减煤炭消费存量措施,实施煤炭消费减量替代,新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。强化煤炭质量控制。实施低硫、低灰分配煤工程,禁止使用干基硫分大于0.8%的煤炭,洁净煤使用率 90%以上。(牵头部门:发经委)

2. 完善高污染燃料禁燃区建设。 推进工业园区集中供热。加快琥珀热电集中供热区的供热,城北区块6月底完成,天子湖园区对全部32家热用户实现集中供热。禁燃区内不再审批燃烧高污染燃料工业锅炉。拆除或改造高污染燃料茶炉80台。(牵头部门:发经委,配合部门:环保局,城管执法局)

3. 加快淘汰燃煤锅炉窑炉。 全面完成全县10蒸吨/小时以下燃煤锅炉拆除或改造,强化已改造锅炉实际运行情况的监管,并逐步深化治理。2016年,拆除安吉博达磁性器材有限公司窑炉1座。(牵头部门:发经委、环保局)

4. 发展清洁能源。 积极向上争取,提高琥珀(安吉)热电天然气发电机组年发电小时数。推进清洁能源示范县重点项目和天然气加气站建设。加快推进天然气管道建设,2016年完成天然气供气管线中压 30公里,高压5公里,全县天然气使用量达到2800万立方米 。(牵头部门:发经委,城管执法局)

5. 加强节能减排。 严格落实节能评估审查制度,严控高耗能项目引进。积极引导企业实施节能技改,加大淘汰落后产能工作力度,2016年,腾出用能空间1万吨标准煤。积极发展绿色建筑。新建民用建筑在施工图设计阶段执行民用建筑节能强制性标准的比例均达100%;政府投资的新建公共建筑以及单位面积超过2万平方米的大型公共建筑执行浙江省《民用建筑绿色设计标准》的比例达到100%;家庭装修倡导使用水性涂料,限制淘汰涂料,严禁使用溶剂型涂料。(牵头部门:发经委、住建局)

6. 调整产业布局与结构。 按照去产能要求,严格执行国家投资管理规定和产业政策,坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张,产能过剩行业新、改、扩建项目要实行产能等量或者减量置换。将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物纳入总量控制要求,作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。淘汰落后产能,实施差别电价、差别水价和差别排污费等差别价格政策,倒逼落后产能退出,力争全年淘汰改造落后产能企业13家以上。推行清洁生产。鼓励企业开展自愿清洁生产审核,2016年计划完成6家以上企业通过清洁生产审核验收,创建省市绿色企业2家以上。以国家级循环经济示范县建设为重点,发展循环经济,建立长效机制,加快重点项目建设。加快推进安吉经济开发区(园区)循环化改造工作,力争2016年成为省级循环化改造示范园区。(牵头部门:发经委)

(二)工业污染防治

1. 开展挥发性有机污染物(VOCs)治理。 全面完成重点行业VOCs 排放源调查,建立源清单数据库。加强重点行业整治,2016 年 6 月底前全面完成 80%以上涂装行业VOCs 整治,10月底前全面完成涂装行业 VOCs 治理项目,合成革、橡胶和塑料制品、化纤、木业等5个行业整治完成率达到50%,全县完成 31家以上企业挥发性有机污染物治理。(牵头部门:环保局)

2. 实施电力企业清洁化改造。 加快推进热电联产机组清洁排放改造,2016年,天子湖热电三台锅炉安装脱硝装置,并启动清洁化改造。(牵头部门:发经委)

(三)、机动车船等污染防治

1. 加强机动车管理。 加强机动车管理。采取强化限行管控、依法强制注销等措施,2016 年 8 月 31日前完成市定黄标车淘汰任务,同时加快推进老旧车淘汰工作。严格新车和转入机动车环保准入,2016 年 4 月 1日起,进口、销售和注册登记(含转入)的轻型汽油车、轻型柴油客车、重型柴油车(仅公交、环卫、邮政用途)提前实施国家第五阶段机动车大气污染物排放标准。强化机动车登记、检测、维修和报废全过程管理和环保标志管理。建立完善机动车排污监管平台,加快推进机动车环保检测和信息管理体系建设,积极推进公安、环保部门信息共享。(牵头部门:公安局。配合部门:环保局)

2. 加强船舶码头管理。 加快老旧船舶淘汰和改造工作。 2016年淘汰老旧船舶25艘以上;实施老旧船舶限航。2016年1月1日起禁止200总吨以下的干散货船通过京杭运河(符合《京杭运河过闸运输船舶标准船型主尺度系列》的船舶和重大件船、运输鲜活货的船舶除外),禁止单壳化学品船、600 载重吨以上的单壳油船进入京杭运河等高等级航道网航行。推进港口移动机械清洁能源替代、船舶与港口应用LNG试点示范等工作,鼓励开展港作机械电动化、气动化试点,油气码头试点开展油气回收利用综合治理技术改造。(牵头部门:交通局)

3. 提升燃油品质。 加强油品质量监督检查,禁止销售达不到国家阶段性标准的车用汽、柴油,严厉打击非法生产、销售行为。2016年全面供应国Ⅴ标准的车用汽、柴油;全面供应与国Ⅳ标准车用柴油相同硫含量的船舶用普通柴油。(牵头部门:商务局)

4. 发展绿色交通。 推广应用节能环保交通运输装备。2016年6月底前营运客车、营运货车、出租车、城市公交车中节能环保型车辆比例分别达到5%、0.1%、20%、50%。实施公交优先战略,采取财政补贴等措施,推广应用节能环保交通运输装备,2016年新增或更新公共汽车中新能源汽车10辆,其中新能源车辆50%以上,新建改造港湾式公交站5个,新增公交运营里程20公里,2016年城市公共交通出行分担率(不含步行)达到10%以上。完善基础设施建设。加快建设电动汽车充(换)电、加气站等服务保障设施,推进省内高速服务区电动汽车快充站建设,新建1座新能源汽车充电站、1个充电桩。强化步行和自行车交通系统管理,优化和调整道路路权分配,加快推进绿道网建设,新增各类绿道11公里。(牵头部门:交通局、住建局)

(四)扬尘污染治理

1. 建设工程施工扬尘治理。 以创建绿色工地、文明标化工地为抓手,强化施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地道路硬化、运输车辆冲净和密闭、外脚手架安装密目式安全网、暂不开发场地绿化和拆除工程洒水措施,全面落实《安吉县建设工程扬尘管理办法》,严管、严查、严惩,下大力气治理建设工地扬尘污染。积极采用信息化手段加强日常监管,2016年县城建城区范围内高层建筑增加外架喷淋系统,县城建城区建筑工地现场视屏监控安装率达90%。出台《安吉县建设工地扬尘污染治理考核办法》,对乡镇(街道)工程开工备案情况、扬尘治理责任落实情况和工地现场情况进行考核(明查和暗访结合),切实落实乡镇(街道)属地管理、施工企业主体责任、建设单位负总责、住建局(水利局、交通局、城管执法局)等部门监管责任,努力推进建设工地上水平、上台阶。全年完成60万平方米的建筑施工扬尘防控,争取创建省级文明标化工地1个以上。开发区(递铺街道)、灵峰街道、梅溪镇、天子湖镇、孝丰镇、城投集团建设1家以上扬尘治理示范工地。推进新型建筑工业化,全县新增预制装配式建筑工程面积达到1万平方米。(牵头部门:住建局、水利局、交通局、城管执法局)

2. 道路扬尘治理。 进一步加强道路清扫作业管理,严格落实清扫保洁质量标准,加快推进道路机械化清扫,按标准实施道路喷洒和冲洗,尽量减少路面泥砂滞留,减少二次扬尘。县城建成区主干道、县道及以上公路机扫率达到90%以上。绕城线范围内主次干道洒水作业频次不少于4次/日,确保路面湿润;各乡镇(街道)城区和工业园区主次干道洒水作业频次不少于2次/日。严格落实中心城区和部分乡镇(街道)规划区工程运输车辆办理“建筑垃圾处置(运输)许可证”和“工程运输车准入证”制度,100%安装卫星定位系统,实现工程运输车辆全天候监管。全面推行密闭、洁净、高效的生活垃圾收运方式,推广使用机械压缩式收运设备,解决垃圾收运过程中的跑、冒、漏、洒等问题,推行生活垃圾清洁直运,减少运输二次污染。(牵头部门:城管执法局、公安局、交通局)

3. 涉矿企业(开采、加工、销售和涉矿码头)扬尘治理。 以落实涉矿企业主体责任和扬尘污染治理设施完整、有效和使用常态化为重点,切实减少涉矿企业的扬尘污染。2016年,控制在10个采矿权,建筑石开采规模不超过260万吨/年,完成1家市级绿色矿山建设,完成启龙废弃矿山治理工作,完善矿山粉尘生态环境长效管理工作;拟订生态化机制砂企业创建标准,牵头开展生态化机制砂企业创建,创建1家精品示范企业,取缔1家机制砂企业,总量控制在15家以下;完成砂石零售点规划布局调整与重新修订创建和长效管理标准,到年底全县砂石零售点总量控制在50家以下。(牵头部门:矿资办)

4. 开展商砼站、预拌砂浆站专项治理。 6月底前全县所有商砼站、预拌砂浆站严格落实《安吉县建设工程扬尘管理办法》的要求,实施扬尘综合治理,采取进出场道路硬化、物料覆盖、车辆冲洗等防尘措施,减少扬尘污染,凡不能达到控尘要求的,一律停业整顿。启动交通水稳集中拌合场建设,并同时实施降尘除尘设施。建设工地严禁设置搅拌站。(牵头部门:商务局、矿资办、交通局、住建局)

(五)农业和其他污染防治。

1. 实施垃圾秸秆禁烧。 认真落实《关于将“三四五”联动工作纳入村(社区)干部“四诺履职、记实管理”办法的通知》的要求,强化村、组监管责任,全面禁止秸秆露天焚烧。加快推进秸秆机械化粉碎还田、饲料化、能源化等综合利用,确保秸秆综合利用率达93%以上。严厉打击露天焚烧垃圾行为,禁止露天焚烧生活垃圾、工业边角料。特别是G20 峰会、世界互联网大会等重大活动期间,加密巡查检查频率。(牵头部门:城管执法局、农业局、环保局、林业局)

2. 控制餐饮油烟。 3月底前建立餐饮业审批环节油烟源头治理机制;6月底前,完成学校、医院和50人用餐企业食堂的油烟治理工作;8月底前完善县城城区餐饮油烟整治,建立健全餐饮油烟净化设施定期清洗和长效监管制度,强化运行监管;加强夜市、露天烧烤监管力度,防止街头集中露天烧烤污染反弹。

(牵头部门:城管执法局、环保局,教育局、卫生局、市场监管局)

3. 控制农业氨污染。 积极推广测土配方施肥,调整优化化肥使用结构,加大商品有机肥推广力度,引导农民科学施肥。2016年,推广测土配方施肥61万亩次,推广商品有机肥1.5万吨。(牵头部门:农业局)

4. 禁止烟花爆竹违规燃放。 进一步压缩烟花爆竹燃放时段,加大禁放期间日常巡查力度,确保重点时段、重点区域巡查全覆盖。同时坚持以“零容忍”的态度查处和曝光违规燃放行为,加大对非法销售、燃放烟花爆竹等违法行为的打击力度,对违规燃放行为做到每起必究,坚决禁止烟花爆竹违规燃放。(牵头部门:公安局、城管执法局)

5. 控制干洗废气污染。 加强城市干洗业废气排放规范化整治,新开洗染店或新购洗染设备的,必须为全封闭式干洗机并增加压缩机制冷回收系统,持续深入开展干洗设施废气治理,强制回收干洗溶剂。(牵头部门:环保局,配合部门:商务局)

6. 开展绿化造林工程。 切实加快城乡绿化造林步伐,完成新造林5000亩以上。深入推进平原绿化美化,新建和改造平原绿化5000亩以上。加快重点防护林体系建设,完成5000亩建设任务。加快推进森林抚育经营,全面启动珍贵彩色健康森林建设工程,完成森林抚育面积10000亩。(牵头部门:林业局)

四、保障措施

(一) 强化责任抓落实。 进一步建立健全政府主导、部门监管、单位施治、公众参与、社会监督的工作机制,明确部门行业主管、乡镇属地管理责任,形成各司其职、协同推进的工作格局。职能部门和乡镇(街道)要落实细化治理任务,制定专项治理方案,明确时间、任务和措施,层层签订责任状,任务到点、责任到人,确保各项工作落实到位。

(二)强化监管重执法。 各部门要严格执行新《大气污染防治法》,在扬尘治理、锅炉淘汰、油烟整治、挥发性有机物等整治过程中,采取按日计罚、查封扣押、限产停产、移交司法等手段,全力遏制环境违法行为。对媒体曝光的、暗访发现的、上级县领导指出的和群众举报的问题,一经查实,必须从严查处,持续保持打击环境违法行为的高压态势。建立举报奖励制度,强化全社会监督。

 ( 三)强化督查严考核。 突出重点工作,以明查、暗访、督查为抓手,以项目化的形式,对责任部门及乡镇(街道)实行中心工作赋分捆绑式考核。定期对大气污染防治年度计划中的重点任务和重点项目进行督查;对工作责任不落实、措施执行不到位、问题整改不彻底的责任单位,建议有关部门问责,约谈。实行季度考核制度,每季度对各乡镇(街道)、部门工作进展情况进行考核,并将考核结果下发到各有关单位和县四副班子领导。

(四)强化宣传增合力。 按照找短板、补短板的要求,加大宣传教育力度,清醒认识空气质量就是安吉生态建设的短板,消除干部群众“霾不霾,要看天,治不治,都没用”的消极思想,真正形成“治霾是最大的民生,是我们的主动选择”共识,统一思想,主动迎战,主动有为。进一步加强定量分析输入性、区域性影响,进一步测算外源影响比例,提高我县精准防治水平。

xwxc2016-02-25浏览(5096字体:       来源:安吉县生态文明办
【打印】    【收藏】    【推荐】    【关闭】
 
 
 
进入编辑状态