安吉县2016年“三改一拆”与“四边三化”行动实施计划

为持续推进我县“三改一拆”与“四边三化”行动,根据省市统一部署,按照安吉县《关于开展新一轮“山清水净”三年(2016—2018)行动计划》要求,制定本实施计划。

一、总体要求

以“两山”重要思想为统领,按照县域大景区建设要求,紧盯“无违建县”创建目标,坚持拆改结合、治控并举,深化落实“路长制”,突出重点,攻坚破难,健全机制,消存量,控新增,拆出发展空间,提升县域环境,助推经济转型,促进社会和谐,为建成“两山”重要思想实践示范县奠定坚实基础。

二、工作目标

(一)全面完成拆改任务,确保完成存量违建拆除80万平方米,三改200万平方米(其中改造城中村10个),基本完成缓拆违建清理;

(二)全力提升城乡环境,深入推进“三沿”区域整治,完成高速公路、省道、县级道路、省县级河道三沿区域可视范围治乱治违任务,消灭蓝色彩钢棚,推进美丽乡村建设;

(三)全面提升治违能力,摸清底数,完成违法建筑防控处置信息平台,提高依法拆违水平,全面落实“路长制”,建立拆后土地利用信息管理系统,完善群防群治的控违网络,形成齐抓共管的工作格局。

三、主要任务

(一)落实三项机制,夯实创建工作基础。

1.实施滚动排查机制。建立定期违法建筑排查机制,探索实行情况公示制度,摸清全县存量违法建设情况,为今后五年工作奠定基础。6月底前,完成第二轮违法建筑工作排查,分类(工业、农业、农家乐、出租用房等)建立台账,全面摸清现有存量违法建筑总量。

2.建立长效管控机制。以打造安吉县违法建筑管控处置信息化数字平台为重点,制定安吉县无违建管控处置考核办法,建立具备集事件受理、分析研判、分流处理、调度指挥、督办反馈于一体,纵向贯通、横向联通的事件处理联动体系功能的违法建筑网格化管理综合指挥平台。严格农民建房审批程序,完善“一户一档、一楼一档”制度,不断创新完善禁违、控违、管违的长效管理机制,严控违建反弹,确保新增违建得到根本遏制。

3.深化落实五级“路长制”。根据我县公路管理体系,全面实施按公路等级和公路所在地相结合的五级“路长制”,覆盖全县范围内的所有公路。制定“路长制”考核办法,每月督查,每月通报,推进“两路两侧”环境综合治理,基本实现“九无”和道路扬尘有效控制。

(二)突出三个重点,强势推进“三改一拆”。

突出重要干道、重点区域、重大项目,集中攻坚,促进全县“三改一拆”行动向纵深推进。

1.推进重要干道沿线拆违。重点完成“黄浦江源”精品观光带沿线、绕城道路和新11省道沿线、杭长高速、省道和县道可视范围内的拆改任务。

2.推进重点区域拆违。结合“优雅竹城”建设,加大中心城区、城郊结合部、各类安置小区周边脏乱差问题的拆改和整治。

3.推进重大项目区块拆违。重点围绕商合杭高铁天子湖站、申嘉湖高速安吉段、清水入湖等重点项目征用区块,加大拆违力度,以拆违促拆迁,加快项目落地。

同时,以旧住宅区、旧厂区、城中村改造为重点,结合城镇背街小巷整治、农村污水处理、老小区改造、美丽乡村精品示范村创建等项目,加快“三改”进度。

(三)攻坚三项行动,着力解决突出问题。

1.开展缓拆违法建筑专项整治行动。加强缓拆违法建筑的规范整治,按照逐一销号、逐一督查、逐一复核要求,对缓拆违法建筑分门别类,明确处置办法,科学处置,3月底前,对不符合缓拆条件的违法建筑进行全面清理、集中整治、依法依规处置到位,杜绝“以缓代拆”现象,。

2.开展严重影响消防安全的违法建筑专项整治行动。全面排摸梳理旧住宅区、旧厂区、城中村改造、存量违法建筑中严重影响消防安全违法建筑情况,建立专项台帐及销号制度,集中整治一批存在火灾隐患的违法建筑,并落实整改期间的火灾防范措施,12月底前完成专项整治工作并通过省市验收。

3.开展“三沿”治乱治违行动。巩固2015年“两路两侧”“四边三化”问题点整治成果,全面开展“三沿”各类环境问题排查整治工作,全面处置沿路沿线沿河违法建筑,消除乱堆乱放、乱采乱挖、乱设广告、青山白化等脏乱差现象。

(四)注重“三个结合”,全面提升拆改效果。

坚持拆改、拆用、拆美三结合,不断提升“三改一拆”“四边三化”实际成效,确保拆后土地利用率达80%。

1.有效改善人居环境。注重与人居环境改善紧密结合,从沿河、消防、城中村、宅基地有偿退出等重点环节和部位抓起,深入开展 “无违建”村(社区)分级创建和无违建道路、河道、小区、景点创建工作。加大中心城区(城中村)改造、老小区改造、背街小巷整治力度,完成城中村改造10个,老小区改造5个,背街小巷整治10条。

2.加快拆后土地利用。坚持即拆即清,加快拆后土地利用规划编制,按照“一宗一档”建好台账,拆后土地做到科学规划、及时利用,全力做好拆后土地复垦和服务项目引进工作。明确拆后土地利用总量、种类、项目、进度要求,建立信息管理系统,落到所在村(社区)、项目、地块,强化指标考核,做到有数字、有图片,可对比、可统计,提高拆后利用率。

3.着力提升“三沿”景观。开展“三比三看一规范”活动,比治乱治违,看谁的“三沿”更加整洁有序;比立面改造,看谁的“三沿”更加美观协调;比环境改造,看谁的“三沿”更加绿色生态。确保“三沿”区域建筑规划、景观设计、工程建设、物品堆放、矿山开采、墓地设置等行为和管理规范有序。全面完成年度美丽乡村示范村创建、黄浦江源精品观光带建设和重要干道沿线“三化”任务。

四、保障措施

(一)细化目标任务。县520办公室负责面上工作的组织协调、监督考核等工作。乡镇(街道)、城投、相关部门负责制定专项工作方案,明确目标、排定计划,精心组织,有序实施,确保按时完成全年目标任务。各乡镇(街道)、相关部门建立健全重大问题会商会办等制度,加快重点难点问题的解决,层层签订年度工作目标责任状。

(二)明确职责分工。坚持乡镇(街道)主体,部门主管的原则,明确工作职责,各司其责,全力推进年度重点工作的落实。国土、城管、规划、交通、住建、城投等单位要协同配合,齐抓共管,做好卫片执法、违建查处、违建管控信息化数字平台建设、“路长制”落实、“城中村”改造、安置小区和背街小巷整治等工作。

(三)加强宣传培训。县法制办牵头执法培训工作,加大法规、政策的宣传和培训力度,提高广大群众的法制意识和法制观念,增强遵纪守法的自觉性;新闻宣传部门和群团组织要充分利用各种宣传教育阵地,创设更多群众易于接受和喜闻乐见的载体,大力宣传“三改一拆”、“四边三化”工作,广泛动员干部群众积极参与,自觉行动,形成人人关心、人人支持、人人参与的工作格局。

anji20102016-02-25浏览(4811字体:       来源:安吉县生态文明办
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