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打造软实力 迎接国际化——“安吉迎接国际化时代到来”的若干思考与建议
发布时间:2016-08-05浏览:9362次

        

一、国际化课题背景

城市国际化是当今世界的一大潮流和趋势,是城市化和城市现代化的高级形式。当前,世界发达国家和地区,包括发展中国家的优势地区,都在积极通过推进城市化(由乡村文明向城市文明转化),和城市现代化(由城市经济与社会发展水平的不发达状态向先进发达状态转化),精心打造国际化大都会或特色小城市。

2015年1月7日,县委书记单锦炎在陆为民副书记陪同下到政协调研,要求政协围绕中心服务大局,发挥协商民主独特优势,就“安吉迎接国际化时代到来”等课题开展专题调研。今年4月,县长沈铭权就安吉旅游国际化问题提出要求。

根据县委领导的指示精神,县政协高度重视并列入今年议政专题。及时组建了具体调研班子,通过走访县内重点景区、校区和园区,外出考察学习先行地区的做法和经验,搜索查询国内外国际化城市可资借鉴的经验与启示,结合安吉实际,在汇总分析的基础上,就安吉如何迎接国际化问题,疏理形成了若干思路与建议。限于课题容量、调研范围、资料收集、沟通交流、人员力量和时间安排等方面因素的局限,调研的广度和深度还不够,研究方法还比较传统,思维逻辑比较感性和直观,专题操作性对策有待后续论证与深化。

二、国际化相关概念界定

要研究与思考安吉的国际化,首先需要对国际化、国际化大都市和国际化小城市等相关概念作一个大致的界定与比较。

1、什么是国际化。国际化是指区域经济发展超出区域范畴,超出一国范围而走向区域外,走向全球化的进程和趋势。其依次表现为产品国际化、生产国际化、市场国际化、服务产业及其功能国际化,最后表现为规则、制度、机制和文化的国际化。

国际化分为内向国际化和外向国际化。内向国际化是指国际资源向具有吸引力的一个区域集聚。这在小城市国际化趋势中表现得尤为清晰。外向国际化是指本国资源和产品向外扩展的过程。比如,安吉转椅大量出口,就是一种基本形态。前者依靠区域内国际资源和要素的集聚程度,后者依靠本国的经济力、竞争力和文化力的扩展效应。正是内外国际化的互动效应,使世界经济成为一个完整的有机体。

随着经济全球化时代的到来,世界各国相互联系、相互渗透和相互影响的不断扩大与加深,以城市国际化为载体的金融国际化、贸易国际化、旅游国际化、教育国际化、工业园区国际化、知识信息网络化和运行机制趋同化等等应运而生。

2、国际化大都市的基本特征。国际化大都市指具有超群的政治、经济、科技实力,与世界上大多数国家发生经济、政治、科技和文化交流关系,有着全球性影响力的国际第一流都市。其基本特征是:①区域中心:全球航运、贸易、金融中心,人才与财富集聚中心;②移民之城:常住外籍人口达到5%以上;③会展之城:年举办国际性会展、会议百次以上;④服务之城:服务业占GDP在75%以上;⑤人居之城:有超强的吸引人居与创业的魅力;⑥传媒之城:信息汇集与传播中心;⑦文明之城:城市文明和生活质素高,有大片的绿地,环境整洁,水质和空气质量优良。目前,世界上比较公认的国际化大都市有纽约、东京、巴黎和香港等十大城市(见表一)。中国的北上广深和西安、重庆、台北、天津正在积极打造之中。

表一:十大国际化都市

城市

2014年

GDP(亿美元)

主要特征

东京

31395

世界最大城市,世界人口最多城市,GDP总量世界第一,与纽约、伦敦、巴黎并列“四大世界级城市”。面积2188平方公里,人口1329万。

纽约

27165

美国第一大城市,世界级城市(拥有97个国家移民,使用800种语言),有世界上最发达的地铁系统,世界第一金融中心(华尔街),世界娱乐产业中心(百老汇、时报广场),面积789平方公里,人口800万。

洛杉矶

18768

美国第二大城市,又称“天使之城”,享有“科技之城”美誉(硅谷),世界金融中心(仅次于纽约),有迪士尼、好莱坞、贝佛利山庄等著名景点。面积1214平方公里,人口1318万。

伦敦

7303

欧州最大城市,世界级城市,世界最大金融中心(与纽约齐名),世界上有巨大影响力城市,又称“雾都”。面积1577平方公里,人口800万。

巴黎

6910

欧洲第二大城市,世界级城市,“一座无与伦比的城市”,世界艺术之都、世界花都、时尚与浪漫之都、创意之都、美食乐园、会议之都(年举行国际性会议360次以上)。面积1050平方公里,人口248万。

芝加哥

6899

美国第三大城市,大市区集中全美近20%人口,五大湖地区最大工业中心,美国发展最均衡经济体,美国最大期货市场,摩天大楼“故乡”,又称“风城”。面积606平方公里,人口284万。

首尔

2788

世界十大金融中心,世界第六大经济体,物价昂贵,世界设计之都,高度数字化城市(网速世界第一),首尔都市圈居住全国近一半人口。面积605平方公里,人口1014万。

香港

2245

世界第三大国际金融中心,亚洲第二大股票市场,中西方文化交融之地,有“东方之珠”、“购物天堂”美誉。面积1104平方公里,人口713万。

新加坡

2030

世界第四大国际金融中心,亚洲最重要的金融、服务和航运中心,有“世界花园城市”美誉。又称“狮城”。面积718平方公里,人口547万。

悉尼

3374

国际著名旅游胜地,南半球最大城市,世界著名海港城市。面积12144平方公里,人口467万。

资料来源:据网上搜索整理

3、国际化小城市的主要特点。国际化小城市的关键点是特定城市的品牌效应及其对世界的“影响力”,大多具有不可复制性。如果说,国际化大都市是一国经济的全球化特征及其整合效应;那么,国际化小城市则是其功能特色、历史渊源、文化传承等因素的全方位表现。两者都是硬实力和软实力的体现,而国际化小城市更加注重软实力的打造,通过培育知名度,赢得美誉度,背后是信任度,这就是品牌的力量。国际化小城市既不按摩天大楼的高度排次序,也不按城市占地面积论个头,而是依据其内在的资源禀赋:往往依山而建,依水而塑,尊重历史,顺应自然,天人合一,有着深刻的历史文化底蕴,又充分吸收时尚科技元素;将传统与现代、典雅与浪漫、民族与外来的美丽要素巧妙结合,铸造城市文化个性,塑造城市独特形象;古堡有蕴味,田园好风光,小城故事多,走的是一条差异化竞争策略。从世界上一些著名的国际化小城市如日内瓦、达沃斯、奥兰多等就可见一斑(见表二)。中国的博鳌、丽江、平遥古城也因其个性特色闻名于世。桐乡乌镇剑走偏锋,因世界互联网大会而一夜成名。

表二:十个国际化小城市

城市

人口

(万人)

主要特色

城市

人口

(万人)

主要特色

奥兰多(美国)

22(大市区70)

美国著名橙乡,世界上最好的休闲旅游城市,有世界上最大的迪斯尼等28个主题乐园,年游客超过2600万人次

佛罗伦萨

(意大利)

45

欧洲历史名城,文艺复兴发祥地,世界艺术之都,文化旅游圣地,有40个博物馆,有达芬奇、米开朗琪罗、但丁等众多历史名人。

日内瓦

(瑞士)

18

全球最佳居住城市,国际会议中心,联合国办事处等国际机构云集

苏黎世

(瑞士)

38

世界金融中心,瑞士银行业代表城市(保密著称),有中外银行120多家,谷歌总部。

坎昆

(墨西哥)

10

墨西哥著名旅游胜地,国际旅游岛,面积8.4平方公里。原为小鱼村,“坎昆会议”后出名

卑尔根

(挪威)

24

国际化旅游城市,欧洲文化名城,音乐、舞蹈艺术著名,有古城和露天渔场著名景点,欧洲最大游轮港。

达沃斯(瑞士)

1.3

有“瑞士小镇”美誉,最早靠空气出名,著名滑雪胜地,一年一度“世界经济论坛”闻名世界。

琅勃拉邦

(老挝)

3

面积不过10平方公里,有679座古建筑,300多座寺庙,200多名和尚,古色、古香、神奇美丽山城,老挝著名古都和佛教中心,西方游客追求的“世外桃源”

洛桑

(瑞士)

12

奥林匹克首都,国际奥委会所在地,“体育之城”

伯尔尼

(瑞士)

12.4

“世界表都”,瑞士手表制造中心

资料来源:据网上搜索整理

综上所述,国际化小城市具有鲜明的特点:①丰厚的历史资源和文化积淀为主要特色;②生态、规则、文明和风尚构成城市基本底色;③产业层次比较高,智力经济成为主要的经济形态;④往往是国际性会议的首选地;⑤藏富于民,人民幸福感和满意度高;⑥独特的道德氛围和人文景观,对外来者有明显的道德熏陶力和震撼力;⑦具有强大的辐射和聚心效应,能够有效地吸引各种资源要素的集聚。

4、安吉国际化指标比较。国际化大都市已有比较成熟的评价体系,而国际化小城市则千姿百态,魅力十足,尚没有统一的评价标准。但不论城市大小,作为国际化城市本身,仍有一些共性的特征。下面是以国际化大都市的时空坐标为参照,来分析比较一下安吉国际化的实绩水平(见表三)。

表三:国际化城市指标比较

类别

指标名称

国际化大都市

国际化小城市

安吉实绩

经济

实力

1.人均GDP

10000美元

10000美元

(非硬性指标)

达标(已超过10000美元)

2.三产占GDP

﹥75%

﹥60%

42.55%

3.外贸依存度

﹥30%

﹥30%

53%

4.R&D

﹥5%

3-5%

1.97%

社会

发展

5.人文发展指数(HDI)

预期寿命

0.5-0.8

0.5-0.8

达标

教育成就

生活指标

6.人均住房使用面积

﹥25平方米

﹥35平方米(享受型)

25-35平方米

﹥35平方米,进入享受型阶段

7.高等教育毛入学率

≥50%

≥50%

达标(大于50%)

8.信息化综合指数Ⅱ

80

80

差距较大

基础

设施

9.轨道交通客运比重

50%

公共交通比较发达

高速公路四通八达

轨道交通比重不一

初级城乡公交全覆盖

高速公路网尚未形成

轨道交通处于规划阶段

10.航空港年旅客吞吐量

﹥4500万人次

一般都有国际机场

依托杭州萧山、上海浦东、南京禄口三大国际机场,周边还有18个中小机场。有小型国际化港口。

生态

环境

11.空气综合污染指数(P)

P﹤3洁净的空气、水,大面积绿地,无噪音污染

同左

总体达标,其中城市绿化、空气和水质有待提升

开放

程度

12.众多著名跨国公司总部所在地

有一半以上世界500强公司设有分支机构

视城市国际化功能而定

世界500强中国籍公司有16家在安吉设有末端分支机构

13.外国金融机构数量

世界著名金融机构基本进驻

有一定数量外国金融机构进驻

有28家中国金融机构进驻

14.国际旅游业发展水平

年海外游客入境人次600万以上

年海外游客100-300万人次

年国内游客突破1000万人次,海外游客处于萌芽阶段

15.年举办国际会议次数

100次以上

据城市功能而定,每年至少有若干次国际性会议和大型节庆赛事活动

国际性会议尚属空白,全国性会议和体育赛事开始起步

资料来源:据网上搜索分析整理

三、安吉国际化的基础与挑战

从安吉国际化指标对比中可以看出,安吉地区国际化有较好的基础,同时又面临着诸多挑战。

(一)安吉国际化的现实基础

1、综合实力不断增强2014年,全县地区生产总值实现285亿元,按常住人口计算,人均GDP已超过10000美元,初步达到世界中等发达国家和地区的水平。人均住房使用面积大于35平米,进入享受型阶段。“优雅竹城、风情小镇、美丽乡村”城乡一体化发展结构不断成型,城乡面貌发生巨大变化,富裕美丽幸福安吉建设深入人心。

2、空间格局不断加大安吉地处长三角腹地,有向外延伸的广泛空间或大城市连绵区。随着申嘉湖高速的有序推进,商合(杭)高铁的即将开工,杭安轻轨线位纳入省级规划,加上安吉港和杭州萧山、上海浦东、南京禄口三大国际机场的既有配套,为安吉构建了“内成链、外相连”的现代化立体交通网络。

3、生态环境不断提升全县森林覆盖率71.1%,具有天然的国际化城市生态环境。近年来,我县纵深推进“山青水净”行动,创新推行五级“河长制”,大力开展生态修复,整治淘汰各类污染源,一个“气净、土净、水净”的生态环境不断得到恢复和提升,先后获得“国家生态县”和“联合国人居奖”等殊荣。

4、开放程度不断提高2014年,安吉外贸依存度达到53%,超出国际化城市标准指标23%,经济国际化程度步入发达地区先进行列。实到外资连续十年保持在1亿美元以上。中国海关、中国商检(安吉现场办)相继升格为安吉办事处,安吉港正式成为国际内陆口岸。安吉先后与日本、韩国、美国等多个国家的城市缔结了友好关系。海外留学工作人数常年保持在千人以上。中德工程师学院已正式启用,教育国际化取得标志性突破。近年来,安吉有大批市民组团赴海外旅游,扩大了视野,增进了理念,提升了文明素质。受转椅和竹产品等安吉特色商品的吸引,世界各地每年有大批客商来安吉进行商务活动。对外交流与合作的不断扩大,成为安吉由封闭型变为国际型的主要的直接的经济力量。

5、旅游国际化初显雏形2014年,全县接待游客1204万人次,旅游国内化程度达到先进水平。中国竹博园、中南百草园、中国大竹海、江南天池、浪漫山川景区、大溪旅游谷等大小景区及600多家农家乐,构成了安吉旅游一道靓丽的风景线,成为吸引游客的主体力量。随着凯蒂猫、乐翻天、上影影视文化(安吉)产业园等高端项目的进入,大年初一、阿里拉、帐篷客、老树林、汀香等一批休闲度假产品的建成,高尔夫、JW万豪酒店、经典1958等符号化旅游产品的投入使用,安吉旅游初步实现由资源吸引(观光)、向功能与体验吸引的华丽转身。由安吉生态博物馆、省自然博物园及境内竹海森林构成的泛自然生态博物院,将成为吸引国际游客的新亮点。

(二)安吉国际化面临的挑战

相对于封闭单一的传统城市,国际化是一个开放、多元、包容、文明的城市发展体系,安吉在国际化进程中仍面临诸多挑战。

1、环境压力与开放扩大的矛盾。县城面积1886平方公里,按“七山一水二分田”折算,有效利用空间不足400平方公里,大约相当于江苏大丰市“上海飞地”的面积。境内常住人口46万,外来暂住人口达到12万,随着近年一些新的项目的引进与建成,旅游业的长足发展,县内居住人口将达到70万左右。食品供应、酒店容量、交通承载、卫生管理、综合安全、服务能力和文明诚信都面临挑战。一些说辞也颇有市场,比如,外来消费增加,因供给能力不足推升物价,居民生活成本提高;旅游业快速发展,收费景点增多,居民自由休闲空间压缩;产业发展壮大,直接受益者是大小工商资本,大部分居民无直接感受与体验,具有浓厚小农意识的“叶公好龙”现象开始出现。

2、服务业态与优雅竹城不协调。据统计,全县现有各类车辆16.4万辆,家用汽车每年以一万辆以上的速度增长,汽车普及给主城区带来一个比较突出的问题,就是沿街店面到处都是汽车修理铺与洗车行,污染环境、影响市容、堵塞交通、污水直排,汽车停放杂乱无章。钢管、型材、管道等大件材料销售店也随处可见,货车可随意进出。铝合金门窗、铁艺作坊星罗棋布,敲敲打打,电焊火光四溅,噪音污染,且有安全隐患。城市服务业态处于自发状态,缺乏统一规划、引导和管理,没有形成精品特色街。比如,紧邻新建的“经典1958”就已有玻璃店和棉花铺开业。城市功能单薄,对投资、就业和消费的吸引能力比较弱。专业市场起步晚、发展慢,功能定位经常受到房地产项目的挤压,大型生产性和生活性配套服务市场建设相对滞后。

3、旅游国际化存在认知上的差异。近年来,安吉旅游呈快速增长态势,传统旅游产品不断升级,新的旅游业态不断推出,游客人数、旅游收入呈现大幅度增长。但按照国际化的目标要求,仍存在一些问题与差距。一是思维理念问题。安吉年旅游人次已突破千万级,节假日或黄金周更是人流如潮,国内客源稳定增长,我们是否还有必要化大力气开拓国际市场,推进旅游国际化?二是核心吸引力问题。从周边看,上海有名城,苏州有名园,杭州有名水,安徽有名山。从省内看,千岛湖、普陀山、横店、乌镇、莫干山等均有一定的国际知名度。杭州看西湖,洛阳看牡丹,安徽看黄山,安吉看竹海,但竹乡不具唯一性,特色优势并不明显。三是旅游资源整合问题。依托优美山水、万顷竹海、良好生态、优越区位是安吉旅游国际化的基础和优势。但景区景点之间、酒店宾馆之间、各个乡镇之间单打独斗、各显神通,尚没有形成旅游发展的合力。境内优质旅游资源基本被圈完,项目招商、产品开发,乡镇村各自为政,存在同质化和“小而散”的问题,缺乏龙头型国际旅游企业来引领。四是生态环境问题。青山绿水是安吉生态旅游的最大卖点,但青山依旧在,绿水不常见。全县100多座小水电站,在给我们带来可观的经济收入(年5000万左右)的同时,也给生态环境带来较大的负面影响。五是体制机制问题。旅游国际化需要一个相对集权具有宏观调控能力的政府部门,按国际惯例组建的行业协会和区域性国际旅游集团。推进旅游国际化是一项系统工程,涉及多个行业、部门和乡镇,旅委层级和赋权相对不足,行业协会作用不明显,组建旅游集团尚处在调研和构想阶段,管理体制机制有待理顺与完善。

4、人力资源与国际化要求不适应。一个国际化的城市需要一支数量充足的人才队伍相适应。从政府管理部门到企业家队伍,从服务业从业人员到产业工人,从普通市民到农家乐的大伯大妈,国际理念、礼貌素养、语言沟通、专业技能和服务态度都需要有大的提升。安吉现有人力资源可谓“三多三少”:从事传统产业人才多,新技术领域人才少;从事第二产业人才多,现代服务业人才少;本土化人才多,国际化人才少。随着工业、旅游和服务业高端项目的进入,中高级人才招聘出现困难。从业人员培训尚没有好的载体和制度安排。乡村旅游靠乡土人才在支撑。城市吸引人才的能力还比较弱,迫切需要通过引进、培养和提升,建设一支国际化人才队伍,营造良好的人文环境。

四、打造软实力,迎接国际化

国际化的根本目的是通过利用两个市场和两种资源,发展地方经济,提高人民生活水平,促进社会进步。推进城市国际化,离不开“硬实力”,但硬件建设需要时间、资本和机遇,比如高铁和轻轨;而“软实力”的打造,可以通过国际化思维,开展本土化行动,充分发挥主观能动性。

1、深化战略定位,实施工商强县。随着国际化时代的到来,新知识、新技术、新思维层出不穷。传统产业不断演进:①获取自然资源(第一产业);②加工自然资源为产品(第二产业);③流通资源和产品(第三产业)。新的业态不断产生:④利用电商平台提供资源和产品服务(第四产业或信息产业);⑤满足人们心理和精神需求(第五产业,又称文化产业或智慧产业);⑥提供公共服务(第六产业)。上世纪八十年代末,著名科学家钱学森提出:“第六次产业革命”。韩国、日本和欧美发达国家包括安吉都已有成功的探索实践。六次产业革命的主战场不是大城市,而是广阔无垠的农村、田野、山林、草原和沙漠。发达国家真正宜人的地方不是“大都市”,而是风景如画的乡野。湖光山色,环境宜人,既保留了传统农业、畜牧业和手工业,又将农业生产、客制生产、人文旅游及金融服务复合在一起,实现一、二、三产融合发展。

安吉时值工业化中期,三次产业比例为8.94:48.51:42.55,围绕“三个安吉”建设目标,顺应国际化潮流,“工业强县”的战略定位的内涵与外延有了深化与拓展的内在要求,建议条件成熟时,将“工业强县”调整为“工商强县”,把新兴业态的发展提到战略高度,不断提升产业能级。

2、打造花园城市,提升优雅竹城的魅力一是开展造林行动常态化。倡导私人庭院种花植树。推动一切空地和水域岸边种上花草和林木。凡征用土地闲置一年以上不开工者督促种上花卉和苗木。森林进城,见缝插针,提升主城区绿化品位。公园下乡,按照全县“大景区”的思路,将各类山体规划建设成形态各异的开放式公园,提高环境承载能力。二是疏导结合,整治规范服务业态。主城区内的修车铺与洗车行、大件材料商店以及作坊式店铺,摸清底数,规划搬迁地点,待条件成熟时,集中实施全面搬迁。沿街车辆停放划线进圈,形成类似巴黎的城市风景线。三是充分利用城市亮化资源,提升亮化品质。城市主干道天荒坪路上的第一国际城、昌硕广场、农商大楼、商会大厦、浙北酒店等新建地标建筑,均设计安装有高品位的泛光照明系统,因电费承担问题,企业不愿开启,建议纳入城市照明系统,实行统一管理。四是塑造城市国际化形象。时任上海市长朱镕基访问新加坡,请教如何快速提升城市形象。李光耀先生回答:一是机场,二是出租车。借鉴美国奥兰多等国际化城市经验,结合安吉实际,通过不断创新,逐渐由形似到神似:①全面规划设立中英文标识标牌,有重点分步骤逐渐到位。②重点营造新建客运中心、旅游集散中心、规划建设的高铁车站等窗口形象。③城乡公交和出租车车体喷绘效果逼真的竹海图案。围绕县城环线,连接五大景区,采取民办公助模式,投放时尚的双层穿梭巴士。城市主干道、通往重点景区和重点城市的公共巴士可通过有偿招标方式,喷绘景点广告。主城区内可经专家规划设计,有偿设立转椅、凯蒂猫、熊猫、高山滑雪、水上世界等大型灯厢或卡通广告。通过广告收入弥补和提升公共服务品质,是国际上的通用做法。

3、加快专业市场建设,完善城市功能布局一是按中等城市规模,加快建设现代化中心农贸市场。原递铺中心农贸市场因定点、规划、设计等方面的局限,改造难度大,“脏、乱、差”现象一直无法改观。作为城市最重要的食品供应市场,市民呼声很高,迫切需要列为惠民工程。同时,为保障向全县提供安全、充足、质优、价廉的食品供应,需要一个大型农副产品批发中心作为配套。二是以主城区服务业态整治为契机,加快建设集汽车销售、二手车、汽配、修理及清洗为一体的国际汽车城。三是依托家具大县的资源优势,规划建设国际家具建材城。四是发展现代物流产业。以物流专项规划为引导,以物流平台建设为重点,积极营造政策发展环境,发挥“安吉港”国际内陆口岸优势,支持重点物流园区(电商物流园)建设,大力发展第三方物流。鼓励物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式,发展区域性物流集团,形成运作一体化、经营网络化、大中小物流企业共同发展的良好格局。五是打造特色街。借助主城区规范整治腾出的空间,统一规划,积极引导,打造各类专业特色街,如精品白茶、特色餐饮、微型宾馆、古玩字画、竹家具工艺品街、按摩功能座具休闲体验馆、淘宝、喵星球等等。

4、调动一切社会力量,大力发展会展经济。会展业是国际化城市的支柱产业,会展(展览)产业带动系数一般为1:9,电影节、广交会和义博会的产业带动系数高达1:15,会展经济的收益大约在1:5-9之间。世界大都会巴黎平均每天举办一次国际性会议,国际会议中心日内瓦更是依靠会议支撑经济。当前,安吉已具备发展会展经济的条件和资源,具体可请宣传部门牵头,政府相关部门负责,调动一切可利用的社会资源,组织由政府、单位、企业和各类协会等不同层面承办的会议、节庆和体育赛事活动(见表五)。按国际惯例,政府只牵头举办高层会议,其他会展活动主要发挥单位、企业尤其是行业协会的作用,转换活动模式,由企业“搭台”,政府“唱戏”。

鉴于安吉近年来全国各地前来学习考察面广量大的现实,建议借鉴结合山东诸城和江苏昆山两地的做法,由县接待办一个口子接待,统一安排参观,县委党校负责情况介绍,经验资料有偿提供,重点团队区别对待,县领导统筹安排节点作陪,将疲于应付的接待活动转化为观光经济。

表五:安吉会展经济可能性项目(部分列举)

承办层面

可能性项目

备注

政府

中国美丽乡村节

已办多届

“两山”论坛

将要推出

机关部门

全省性会议

争取

浙江科技学院

“中德论坛”(两年一次)

商请争取

天建公司

国际抽水蓄能电站研讨会

商请争取

相关单位或部门、协会

国际高尔夫邀请赛、山地马拉松、高山滑雪、国际摄影节、国际旅游节、NBA和CBA篮球赛,皮划艇赛等

策划

教育部门

北大、清华、浙大、中欧总裁夏季班。新东方英语夏令营等。

争取

竹产业协会

竹产品(国际)博览会

已办多届

椅业协会

椅业国际博览会

已办多届

白茶协会

中国白茶节

已办多届

凯蒂猫乐园

安吉熊猫馆

世界喵星人大会

策划

5、探索建立“3+1”招商模式,优化产业发展格局。安吉土地资源少,工业平台空间有限,旅游资源不可再生,现代服务业需要合理布局。为有效利用和节约资源,统筹规划与协调旅游和服务业项目开发,避免低水平重复建设,增强项目谈判议价能力,实现招商选资。建议建立“3+1”招商模式:将发经委、旅委和平台乡镇分别作为服务业、旅游和工业项目的决策主体,县招商局作为招商专业力量为配合,实行“3+1”直接对接,避免多头管理。对各乡镇不再下达旅游和服务业招商引资任务,改由发经委和旅委承担。当前,乡镇平台大多负债经营,传统开发模式受到挑战。根据产业不同特点,积极探索新的开发方式。一是旅游文化产业。如科教文新区可借鉴横店模式,围绕上影影视文化产业园,发展全产业链相关的器材租赁、群演经纪、影视拍摄、后期制作配套产业园。二是现代服务业项目。要明确某类项目在特定区域的唯一性,多头决策可建多个同类项目,没人敢投资。可通过规划修编、明确区块、功能定位和项目包装,主动招标选择开发商。三是引进产业园区专业运营商,提升园区国际化水平。做好“三借”(借力发展、借台唱戏、借鸡下蛋)文章,推行园区开发主体市场化,发展工业地产。国内工业地产做得比较好的有联东集团、天安数码城集团、华厦幸福基金和绿地集团,其中联东集团已进驻20多个大中城市、建成50多个产业园区,引进企业4000多家。实体产业运营商凭集团专业做医疗机械产业园。德国是世界工业强国,每年有400多亿欧元高端制造业(工业4.0)和环保创新产业投资中国,中德学院的引进为我们提供了人脉资源,可借鉴太仓经验尝试建立德资工业园。

6、以旅游国际化为引领,推进安吉城市国际化。综合比较国际化小城市,无论个性特色和发展路径如何不同,但都有一个共同点,就是通过旅游业的国际化来实现城市的国际化。坎昆围绕“吃住行游购娱”六大旅游要素,进行高起点、高标准、高品位统筹规划,把旅游业打造为高附加值产业。新加坡通过打造花园城市、培育礼仪之邦、优质价廉吸引、开发特色旅游产品、完善基础设施等措施,促进了旅游业的兴旺发达,吸引越来越多国外投资,成就世界大都会。瑞士坚持“让当地人受益”的发展理念,保障了旅游业的可持续发展,成为世界上拥有国际化小城市最多的国家。

安吉旅游国际化应在发展理念、运行机制、营销模式、人才培养、环境质量和服务标准等方面加强与国际接轨。具体建议是:一是树立国际化理念。一个国际化旅游城市,需要有国际化的语言环境,良好的社会治安,诚实的商业信誉,严格的食品安全控制,文明友好的本地居民,包容的跨文化氛围,有国际吸引力的人文景观和一流的医疗救助体系。二是做好基础工作。机场、高速、高铁通往安吉的路牌路标要有中英文标注,通往景区的标识标牌要优先规范,景点景区应有多种文字介绍,网上和线下旅游宣传资料应有多国语言说明,重要从业岗位(星级酒店、重点景区、旅游特警等)要配备熟练掌握英语工作人员。三是行业管理国际化。强化旅委职能,整合旅游资源。适应旅游新常态,出台发展智慧旅游政策,重点扶持景区、酒店、监控、交通、商务等智慧旅游系统建设,建立运行监测、会商决策、指挥调度为一体的全县旅游指挥中心,实行智能化管理。以上市为目标,以国有景区为核心,以股份制、管理合约制、连锁合作制等方式,组建安吉国旅集团。成立安吉国际旅游促进会,由相关政府部门和团体组成,代表政府与国外旅游组织签订合约,通过直接或间接途径与亚太旅游协会、东亚旅游协会和世界旅游组织建立合作关系。四是市场营销国际化。拟定广告语:天使之城,欢乐竹海(征集中)。聘请旅游形象大使。明确目标市场定位,加强与上海、杭州、苏州、黄山等国际旅游热点城市合作,开发三级市场:港澳台与东南亚为一级客源市场;日韩、俄罗斯、印度为二级市场;欧美等发达国家为三级机会市场。建立中国安吉国际旅游网,加强与携程、艺龙等著名网站合作。招聘有海外生活经历人士为网上志愿导游。在海外目标市场选聘旅游代言人,由代言人选择当地合作旅行社,建立线上与线下互动营销网络。组织召开由旅行社、著名网站、航空公司(春秋)、铁路公司、酒店、游轮公司等参加的安吉国际旅游促销大会。五是产品开发国际化。安吉旅游源于竹,产品开发要跳出竹。体验文化差异,了解居民生活,丰富人生阅历,获得精神愉悦,是国际游客的基本需求。要了解目标市场游客偏好,不能以本地有什么就推什么。突出地方文化和地方民族特色,是安排国际游客线路和开发旅游产品的基本导向。比如安吉的邮驿文化,在互联网时代,巨大的反差可能就是一个好的卖点。六是发挥本土优势,有偿分享发展成果,实现安吉旅游业的可持续发展。安吉居民既是旅游者,又是推销员。“让当地人受益”,是瑞士旅游业发展的经典案例。江苏大丰市通过发放市民卡(140元一张,一年中可自由进出市内旅游景点,但一日内只能进一次,带客可打6.5折。旅行社团队为5折),分享旅游发展成果,激发市民合作热情,人人都是旅游促销员。建议完善安吉旅游年卡(乐游卡)管理办法,逐步做到两个全覆盖(景点、居民),新签旅游项目要作为特定条款写进协议。

7、围绕文明素质提升,营造良好的人文环境。城市国际化,说到底是人的国际化。市民素质的国际化是城市国际化的核心内容。市民素质建设涉及政治、经济、文化、教育、法律、城市管理等多个层面,同时,又受生活习惯、思维习惯和传统文化等多重影响,是一个内在的、长期的、潜移默化的过程。欲建“文明城”,先育“文明人”。一是以活动为载体,践行核心价值观。开展评选县级道德模范,树立文明标杆。评议“我们身边十大不文明行为”,做文明安吉人。设立“排队日”、“礼让日”,培养良好的行为习惯。举办“文明彩铃”、“文明短信”创意大赛,寓教于乐之中。开办“市民学校”,学习礼仪、践行礼仪,重大活动中热情理智,公交车上主动让座,服务窗口前耐心排队、遇见外人时诚信有礼,营造大气包容、礼貌待人、服务周到、文明友好的社会环境。二是建立注册志愿者队伍,弘扬社会文明风尚。志愿服务是现代社会文明程度的重要标志,志愿者渐成时尚身份。倡导“有时间做志愿者,有困难找志愿者”,在城区车站、岗亭、公园、旅游集散中心建立一批“志愿者V站”,社区(村)逐步建立不同类别的志愿者工作站,推动全社会热心公民成为注册志愿者,组成不同专业志愿者队伍,在重大集会、文明引导、治安巡防、法律服务、科普教育、生态环保、群体关爱等方面发挥志愿者的作用,将“奉献、友爱、互动、进步”的志愿者精神与雷锋精神有机融合,铸造安吉精神。三是建设学习型城市,以健康文化提升素质。以党校为阵地,加强领导干部在国际理念、创新意识、战略思维和奉献精神等方面的教育和培训。以中德学院和县职教中心为载体,建立政府支持、企业主体、社会参与的人才培养机制,加强各类从业人员的专项培训。开展“全民阅读”活动,大力倡导读书学习之风。充分发挥生态博物馆、昌硕纪念馆、图书馆等公共设施的作用。以政府购买服务的模式,在周六或传统节假日,定期举办优秀传统文艺晚会或城市灯光秀。开展“科普大篷车城乡行”、科教进社区和法律进社区,提升市民科学文化素养和法律意识。四是完善落实人才政策,构筑人才高地。坚持以人才为第一资源,大力引进并支持高层次人才创新创业,努力为吸引人才,留住人才、用好人才发挥政策优势。

 

 

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