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2016年政府工作报告
 索  引  号: 文件编号:发布机构:安吉县信息中心
 公开日期: 2017-02-20 生成日期: 2017-02-20浏        览:6832

  安吉县人民政府代县长陈永华

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、本届政府工作回顾

  刚刚过去的五年,县政府在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民抢抓发展机遇,不断开拓进取,奋力攻坚克难,全力建设“富裕美丽幸福”安吉,较好完成了既定目标任务。2016年,全县实现地区生产总值324.87亿元,五年年均增长8.2%;实现财政总收入60.33亿元,其中地方财政收入35.85亿元,两项指标均比2011年翻了一番多;城乡居民人均可支配收入分别达到44358元和25477元,五年年均增长9.4%和10.2%;三次产业结构比由2011年的10.8:48.7:40.5调整到8.2:44.4:47.4。成功跻身全国百强县。

  五年来,我们坚持质效并举,产业结构持续优化

  工业经济加速发展。全县实现规上工业增加值118亿元,五年年均增长8.6%。以椅、竹为主的绿色家居品牌持续打响,永艺股份、恒林椅业成为市“金象金牛”培育企业,实现规上工业总产值246亿元,五年年均增长10.6%。新兴产业持续壮大,高端装备制造成为第二大产业,实现规上工业总产值86亿元,五年年均增长14.5%。通航产业趋势向好,成功举办两届国际无人飞行器创新大奖赛,通航机场首飞成功。企业上市成功破题,完成主板上市1家,新三板挂牌11家。进出口总额、自营出口总额分别完成187.4亿元、183.7亿元,连续八年保持全市第一,成为国家级出口竹木草制品质量安全示范区,被列入全省外贸转型升级试点县。

  现代服务业全面升级。实现服务业增加值154亿元,五年年均增长9.5%,成为全省首批服务业强县。现代物流快速发展,全市率先设立海关、商检办事处,上海港安吉国际物流园区投入运营,成为省内最大内河集装箱码头。建成县、乡、村三级电商平台,成为全省首批产业集群跨境电商试点示范县,中国电子商务百佳县排名第15名。金融产业发展迅速,新增银行金融机构4家,类金融机构134家,存贷款余额分别达到480亿元、430亿元,分别年均增长14.2%、11.3%。房地产市场健康发展,累计销售面积256万平方米。休闲旅游势头强劲。成功创建全国旅游标准化示范县、国家乡村旅游度假实验区和全国首个乡域4A级景区。接待游客、旅游总收入分别达到1829万人次、233亿元,是2011年的2.5倍、4.5倍。

  现代农业强基增效。先后被评定为全国农村产业融合发展试点示范县、全国森林旅游示范县、国家毛竹生物产业基地、国家农业综合开发县、全省农村一二三产业融合发展试点县。龙王山自然保护区升格为国家级自然保护区。农业“两区”成效明显,建成现代农业园区18.1万亩,粮食生产功能区12.5万亩,完成山塘水库除险加固167座,改善灌溉面积9.3万亩。安吉白茶连续七年跻身全国茶叶品牌价值十强,成为全国首个在华东林交所上市的绿茶品牌。新增珍贵彩色森林3.8万亩,完成生态修复7万亩。新增省级农业龙头企业2家,省级名牌农产品7个。

  五年来,我们突出项目为王,发展后劲稳步增强

  项目“双进”成效突出。累计引进项目425个,其中工业项目166个,“大好高”项目133个,合同外资、实到外资、内资实缴注册资金、浙商回归资金分别达到12.4亿美元、7.2亿美元、92.4亿元、155.3亿元。亚太机电、洁美电子、中策橡胶等重点工业项目竣工投产,凯蒂猫家园、欢乐风暴、竹博园东扩等重大休闲项目建成运营,JW万豪、君澜、阿丽拉等品牌酒店相继营业,长龙山抽水蓄能电站、商合杭高铁、申嘉湖高速西延、省自然博物园等重大项目快速推进,天使小镇、影视小镇分别被列为省级特色小镇创建名单和培育名单,累计竣工重点工业项目139个,新开工项目140个,完成固定资产投资730.7亿元,年均增长15.6%。

  创新驱动不断加强。科创园、“两山”创客小镇分别被认定为国家级、省级科技企业孵化器。累计完成技改投入230亿元,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达39%。新增国家高新技术企业53家、省级科技型中小企业207家、省级企业研究院9家、院士专家工作站10家。“双创”氛围日益浓厚,人才资源更加集聚,累计引育“国千”15名,“省千”20名,“南太湖精英计划”领军人才83名,人才项目产业化领跑全市。企业创新主体作用不断增强,培育“双高”企业75家、“两化”融合示范企业11家,完成“小升规”142家,“个转企”2005家。

  发展保障持续增强。平台建设扎实推进,开发区扩容提质成效明显,省际产业示范区全面拉开框架,灵峰旅游度假区、教科文新区开始发力,累计完成平台投入22亿元。首创国地税联合办公全国推广,创新推行乡镇国土规划联合办公。全面落实惠企帮扶政策,累计为企业减负86亿元。成功创建全国国土资源节约集约利用模范县,率先开展全省城镇土地使用税调整试点,破解“双停”扎实开展,累计盘活土地6766亩。节能减排任务全面顺利完成。

  五年来,我们统筹城乡建设,美丽人居全面提升

  “三级”联创深入推进。“优雅竹城”全面提升,城市建成区面积达32.6平方公里,新增10.1平方公里。九州昌硕广场、经典1958、新浙北大厦等大型商贸地标不断涌现。凤凰山公园、龙山森林体育公园、中国(安吉)生态博物馆、吴昌硕纪念馆等大型公共场馆相继建成开放。新客运中心、白茶城、旅游集散中心等大型城市配套设施建成启用。5个风情小镇形成示范,16个老集镇完成整治提升。《美丽乡村建设指南》成为国家标准,实现美丽乡村行政村全覆盖,21个村完成精品示范村创建,8个村被列为省级历史文化保护村落,大竹海、黄浦江源两条精品观光带提升工程全面完成,成为全省首批美丽乡村示范县。

  基础配套更加完善。杭长高速全线贯通。“一环七纵七横”城市交通框架基本形成。安吉大道、绕城环线等城市干道建成通车,芜园东路、环翠西路、灵芝东路等8条断头路相继打通,天荒坪路、迎宾大道等8条城区道路完成改造,全市首个城市公共自行车系统投入使用。凤凰水厂建成运行。南北排渠、黄墅排渠全线贯通,城市排涝能力显著提升。累计完成27个老小区、19条背街小巷提升工程,旧城改造93万平方米。全县36个农整安置区全部完成房屋建设,安置10464户。五年累计完成4条省道、28条重点农村公路改建提升工程,“四好农村路”建设经验全国推广。

  生态文明全国示范。成为全国首个联合国人居奖获得县,被列为全国“两山”理论实践试点县,先后荣获全国首批生态文明奖、全国水土保持生态文明县、全国农村生活污水处理示范县、全省首批基本无违建县、全省首个水生态文明县等荣誉。“三四五”联动推进,累计拆违567万平方米,“三改”1468万平方米,腾出土地6932亩,拆后利用5406亩。全省率先实行河道“五长共治”,24个县控以上断面水质均达到功能区要求。“清水入湖”工程全面实施,完成中小河流治理180公里。四大污水处理厂提标改造全面完成。农村生活污水治理农户受益率达91.5%。农药废弃包装物回收率85%、处置率100%。空气质量持续向好,累计整治锅炉1008台,淘汰黄标车4406辆,烟花禁放扩面16.71平方公里,县城空气优良率达到89%。

  五年来,我们关注民生改善,平安安吉更加和谐

  社会保障更加健全。每年新增财力七成以上投向民生改善,办结民生实事77件。累计完成经济适用房667户、公共租赁房1938户,农村困难群众危旧房改造1295户,地质灾害治理156户、搬迁63户。城乡医保实现省内联网刷卡报销,全省首创“四位一体”医疗报销模式,基本养老保险和医疗保险实现全覆盖。残疾人康复(指导)中心投入使用。新增城乡养老服务照料中心209家,实现全县居家养老中心全覆盖。社会就业更加充分,年均城镇登记失业率控制在2.8%以下。

  社会事业协调发展。教育质量逐年提高,“安吉游戏”走向世界,中德工程师学院建成开学,安吉职教中心等18所学校完成新建、改扩建,成功创建全国义务教育均衡发展县。医药卫生体制改革不断深化,县级公立医院综合改革成效明显,多种办医格局初步形成,“双下沉、两提升”工程深入推进,3所乡镇卫生院完成新建、改扩建,顺利通过国家卫生县城复评。公共文化建设迈入全省四强,成为全省文化礼堂建设先进县,农村数字影院全国示范,昌硕故居荣获亚太地区文化遗产保护奖,龙山古城遗址成功入选国家级大遗址。成功承办世界坐式排球洲际赛、环太湖国际公路自行车赛(安吉赛段)等重大赛事活动,成为全省首批体育现代化县。组建新闻集团,广电发展成果编入“2014中国广电蓝皮书”。被评为全国科普示范县。

  社会治理持续加强。“六五”普法顺利完成,民主法治村建设全省领先,公共法律服务体系建设更加完善,被评为全国法律援助便民服务示范窗口。社会治安防控持续加强,圆满完成护航G20杭州峰会工作,成功承办T20峰会。安全生产管理全面加强,“三项主要指标”逐年下降。被评为全国平安建设先进县,“平安安吉”通过“十二连冠”考核,有望夺取“平安金鼎”。被评为全省双拥模范县,国防动员、工青妇、民宗、台侨、档案、史志、新居民及关心下一代等工作取得新突破。

  五年来,我们深化职能转变,自身建设不断加强

  责任落实更为到位。坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度,自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。五年办理“两代表一委员”议案519件,提案659件,历年办结率、满意率及基本满意率均为100%。组建县政府法律顾问团,政务公开进一步落实,行政复议、行政诉讼等工作不断深化。

  行政服务更为高效。新一轮行政管理体制改革有序实施。全省率先完成“四张清单一张网”工作。农村“三权”、户籍制度、公务用车等重点改革顺利完成。行政执法体制改革和“四个平台”建设平稳推进。组建“12345政府阳光热线”平台。全市首创公共资源交易电子化全覆盖。创新推出“五个一”审批服务模式,重点工业项目审批、验收提速30%。全省率先实施“三证合一”登记制度,全面落实“五证合一、一照一码”登记制度。

  廉政建设更为扎实。深入开展党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育等活动,严格落实中央“八项规定”精神,党风廉政建设主体责任有效落实。“效能亮剑”专项行动深入开展,“庸、懒、散、慢”等行为全面改进。严格执行预算审计和债务审计,全省率先开展乡镇领导干部生态责任审计。国有资产监管不断加强,行政事业单位公款开展竞争性存放,“三公”支出逐年压缩。

  五年的奋斗,取得了可喜的成绩。这些成绩的取得,是上级党委政府正确领导的结果,是县委总揽全局,团结带领全县广大党员和干部群众团结奋斗的结果,是县人大、县政协及各位人大代表、政协委员履行职责、参政议政和有效监督的结果,是各民主党派、无党派人士、人民团体和外来务工创业人员共同拼搏的结果,是在安吉的省直单位、驻地部队、广大投资者和关心、支持安吉发展的社会各界人士共同参与的结果。在此,我代表县人民政府,向所有为安吉经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  五年的成绩来之不易,发展中存在的问题更须理性应对。当前,我县经济社会发展中存在的困难和问题主要表现为:县域经济整体实力有待增强,科技创新动力不强,重大产业项目建设后劲不足,经济发展与资源要素制约的矛盾日益突出;城乡统筹发展任重道远,中心城区建设任务艰巨,小城镇功能普遍较弱,美丽乡村经营活力还需增强;社会事业、公共服务等方面离群众期盼还有差距,维护社会和谐稳定的压力还比较大;政府职能和干部作风转变仍需加强,干部的担当意识、服务意识、效率意识和规范意识还有待提高。对此,我们必须高度重视,采取切实有效措施加以解决。

  二、今后五年的奋斗目标和主要任务

  今后五年,是我县“两山”实践的“黄金期”,赶超发展的“攻坚期”,建设全域美丽的“关键期”。我们将紧扣县第十四次党代会提出的奋斗目标,以更加清晰的工作思路,更加务实的发展举措,更加扎实的工作作风,更大力度推进经济社会健康持续发展。

  今后五年,我县经济社会发展的指导思想是:坚决落实中央、省市和县委决策部署,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,以五大新发展理念为引领,深入打好转型升级系列组合拳,坚定“生态立县、工业强县、开放兴县”战略,狠抓生态工业和科技创新,提升城市品位和美丽品牌,促进民生改善和社会和谐,聚焦“两山”实践,聚力赶超发展,努力把安吉建设成为中国最美县域。

  按照这一指导思想,建议今后五年赶超发展的主要预期目标是:围绕规上工业总产值争千亿,财政总收入冲百亿的总目标,努力实现地区生产总值年均增长9.0%以上,财政总收入年均增长9.5%以上;地方财政收入年均增长9.5%以上;研发经费支出占比达到2.7%;规上工业增加值年均增长8.0%以上;服务业增加值年均增长10.0%以上;居民人均可支配收入年均增长9.0%以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内。

  按照上述目标定位,今后五年,我们将聚力实施“六大工程”:

  重大项目攻坚工程。优化产业空间布局,着力增强大平台承载功能,优化提升开发区,打造“一区多园”专业化产业平台,做强教科文新区,创成国家级经济技术开发区。整合省际产业示范区,完善配套设施,重点提升大项目承载力。做精做优孝丰、天荒坪、溪龙等特色工业园区。坚持“谋大引强”,构筑引资、引智、引技新高地,着力在百亿级以上项目取得新突破。狠抓“六重”清单落地见效,全速推进长龙山抽水蓄能电站、中国物流、永艺家具产业园等一批重大产业项目建成投产,积极谋划新的抽水蓄能电站,确保固定资产投资年均增长12%。全面掀起“百亿交通”大会战,建成商合杭高铁、申嘉湖高速西延、长湖申航道西延和二类通用机场,谋划安吉连接杭州的轨道交通,到2021年,全面建成与最美县域发展相适应的现代综合交通运输体系。

  创新驱动突破工程。坚持把创新驱动作为提振实体经济的主引擎。持续加大科技创新投入,提升各类科技创新平台的承载和服务功能,加强对各类孵化器的引导扶持,打造“千人计划”产业园。建成省级高新技术产业园区,积极推进科技创新长廊建设,主动接轨杭州城西科创大走廊。突出企业主体,梯度培育一批高新技术企业、创新型企业和科技型中小企业。全面加强“政产学研金介用”合作,促进全方位多层次的科技交流合作研发,实现国家级研发机构零突破。深化大科技体制改革,积极推动科技金融深度融合,加强科创平台市场化运作,集聚更多高层次人才、项目,不断完善科技成果转化和知识产权能力建设。到2021年,争取高新技术产业增加值翻一番,对工业经济增长的贡献率达到60%以上;全县高新技术企业和科技型中小企业分别达到150家、400家;规上工业企业建成研发机构占比超过80%;万人有效发明专利拥有量达到10件以上;引育“国千”“省千”人才50人以上。

  产业培育提升工程。坚持绿色产业导向,依托“中国制造2025”“互联网+”等推动传统产业迈向中高端。全力培育壮大实体经济,重点支持高端装备制造、信息经济、通用航空、现代物流,着力提升椅、竹产业“浙江制造”水平,打造全球绿色家居基地。加快发展绿色金融,推进大企业培育、小微企业成长计划,争取主板上市企业突破5家。积极顺应跨界、融合发展的趋势,增强特色小镇的融合带动功能,推动现代服务业提质增效。持续发展健康休闲产业,全面推进全域旅游建设,着力打造以“两园三区”为核心的国家级休闲旅游品牌产业轴,全面打响“国际乡村生活首选地”“中国亲子旅游第一县”两大品牌。加快建设生态高效、特色精品、绿色安全的现代农业,基本建成笔架山农业高新技术产业园区。鼓励适度规模经营,着力培育一批新型农业经营主体和服务主体。加强国家、省级文化产业政策对接,完成浙江自然博物园、浙江广电安吉影视文化园、龙山古城国家遗址公园等重大产业项目建设,培育一批优势文化创意企业。深化“融杭接沪”,推进“浙澳经贸合作区”建设,加强“一带一路”“长江经济带”等战略沿线的市场开拓、品牌推广,在深化区域合作中放大产能、增加效益。

  美丽人居升级工程。坚持规划引领,深化“多规融合”,构建“一体两翼四区”的城乡一体化格局。突出宜居、宜业、宜游的目标定位,推进产业园区与中心城区、小城镇融合发展。加快推进“引山、引水入城”,大力实施王母山公园、凤凰湖环线、浦源大道快速路、城市地下公共停车场等“十大城市工程”,重点解决旧城改造、防洪排涝、交通拥堵、街景提升、地下空间开发利用等问题,不断增强现代中等城市的品质支撑力,争创全国文明城市。开展小城镇环境综合治理,深入推进省级中心镇、小城市培育试点镇建设,挖掘小城镇文化内涵,因镇制宜建设一批各具特色的小城镇。全力打造美丽乡村4.0版,实现全域化覆盖、品质化建设、产业化经营,培育一批经济强村、文化名村、生态美村。深入打好“拆治归”组合拳,创成“无违建县”,力争全县集中式饮用水源地、地表水断面、出境交接断面水质达标率100%,县城空气优良率达到90%以上。保持生态文明建设走在全国前列,争创国家首批生态文明建设示范县。

  民生福祉保障工程。注重共建共享,持续推进民生改善和社会治理,提高人民群众的获得感、安全感和幸福感。加大教育投入,建设一批优质基础学校,着力提升教育质量,争创省级教育现代化县。推进“健康安吉”建设,落实优质医疗卫生资源“双下沉、两提升”,完成人民医院扩建和乡镇卫生院改造。继续完善社保体系,加快推进异地医保结算,加大对低收入群体救助,以更大力度扶持创业带动就业,实施困难群体精准帮扶工程,拓宽城乡居民增收渠道。着力解决农民饮用水安全问题。推动房地产市场健康发展,提高住房保障水平。实施文化品牌建设工程,丰富群众文化生活。发展公共体育事业,增强全民健康素质。更加关心新安吉人,提升共享水平。加快“智慧安吉”建设,着力加强管理、服务资源整合。深化“法治安吉”建设,全面开展“七五”普法,提升基层民主法治水平,健全公共法律服务体系,加强社会诚信体系建设。巩固“平安安吉”创建成果,坚持“防为主、防为上”,完善公共安全防控体系,创新社会治理,保持社会大局和谐稳定。

  重点改革提效工程。坚持以深化供给侧结构性改革为主线,突出市场导向,深化资源要素配置市场化改革。加强投融资体制改革,更好发挥政府资金的引导作用和放大效应,增强金融风险防控。全面深化国企改革,突出专业化发展,提升国企可持续发展能力。加快政府职能转变,重点深化“放、管、服”改革,完善落实降低企业成本的务实举措,主动当好“店小二”,构建“亲、清”新型政商关系,把服务现有企业与项目招引放在同等重要位置,努力营造公平竞争的发展环境。继续深化农村产权制度改革,推进农村“三权分置”,积极探索“三位一体”农合联运营机制,不断拓宽村级集体和农民增收渠道。继续推进城乡管理、社会治理、民生事业、生态文明等重点领域改革,提高政策精准性和有效性,着力在“两山”转化上探索总结新路径、新模式。

  三、2017年政府主要工作安排

  各位代表,2017年是新一届政府的开局之年,是实施“十三五”规划的关键一年。做好今年的政府工作,对巩固我县经济社会发展成果,实现县第十四次党代会确定的奋斗目标具有十分重要的意义。

  综合分析各方面因素,建议2017年全县经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8.5%左右;规上工业增加值增长7.5%以上;财政总收入增长8.0%左右,其中地方财政收入增长8.0%左右;研发经费支出占比达到2.5%;固定资产投资增长12.5%以上;服务业增加值增长9.0%以上;居民人均可支配收入增长8.0%左右。

  围绕上述目标,今年将重点做好以下四个方面工作:

  (一)坚持项目引领带动,持续增强发展后劲

  深入开展项目“双进”攻坚年活动,努力在总量上求突破,在质量上求提升,在结构上求优化,力求在赶超发展上创造新速度。

  突出精准招商。坚持招商引资“一号工程”,强化领导干部带头招商。加强考核激励,选优配强专业招商队伍,突出5+1产业招商组绩效考核。创新招商手段,积极探索境外招商,着力加强驻点招商、以商引商和产业链招商,锁定北京、上海、杭州、珠三角等重点区域,紧盯央企、国企、国际国内500强企业,突出生态工业招商,提高三产项目准入标准。优化招商服务,研究出台招商引资优惠新政策,建立部门平台项目预审、联动招商协调机制,项目审批服务下沉到平台一线。更好发挥异地商会作用,高质量办好区域招商推介活动和第十届安洽会。全年新引进工业项目40个,完成合同外资2.7亿美元,实到外资1.7亿美元,争取超额完成市定“大好高”项目、浙商回归等各项指标任务。

  狠抓投资增效。突出重大项目带动,确保华丰纸业、洁美电子、藤仓二期等一批重点产业项目竣工投产,加快推进商合杭高铁、申嘉湖高速西延、长龙山抽水蓄能电站等一批重大项目建设,争取海游天地度假城、永艺家具产业园等一批签约项目落地开工。深化政府与社会资本合作,建立PPP项目联审机制,积极推动PPP模式在基础设施建设和公共服务领域实施。完善重点项目县领导联系、部门领办推进制度,提高全程服务效率,全年安排政府投资项目180项,计划完成投资68.8亿元,确保全年新启动工业项目20个,竣工20个,固定资产投资保持较快增长,其中工业性投资增长7%,民间投资增长10%以上。

  增强开放活力。全面改善对外交通,继续推进S303省道、S306省道改建工程,加快实施申嘉湖高速公路孝源至唐舍岭段、安吉经济开发区互通、高铁大道、长湖申航道西延、S304省道改建等一批重大交通项目建设。深化“融杭接沪”,加强教育医疗、科技人才、金融信息等资源对接流通。依托安商大厦、白茶城等平台,大力发展会展经济和文化创意产业,办好第五届国际无人飞行器创新大奖赛。积极融入“一带一路”战略,推进“浙澳经贸合作区”建设,加快发展内贸集装箱运输以及进出口“水水中转”模式。鼓励企业“走出去”,加强欧美市场巩固和新兴市场开辟,推动外贸综合服务平台和跨境电商应用,力争自营出口总额占全省份额比重达到10%。以上。

  (二)大力实施创新驱动,提速产业转型升级

  加快提高发展质量和效益,着力振兴实体经济,更加突出科技创新的核心地位和引领作用,力求在新动能培育上实现新突破。

  提升创新能力。开展平台建设推进年行动,举全县之力推动开发区、示范区两大工业主平台“二次创业”,开发区着力打造“一区多园”,示范区积极打造万亩平台,着力提升配套水平,建设标准厂房20万平方米以上,完成平台投入10亿元以上。加快建设省级高新技术产业园区,谋划启动科创长廊建设,建成科创园二期,新增科创平台面积8万平方米。鼓励企业自主创新,启动高新技术企业与科技中小微企业倍增计划,新增国家高新技术企业10家,省级企业研究院3家,省级高新技术企业研发中心6家,建立博士后工作站、院士工作站4家,实现高新技术产业增加值50亿元以上。积极探索“飞地型”研发基地建设。深化与浙江大学、杭州电子科技大学合作,加强企业技术攻关“一对一”帮扶,建成安吉智能制造技术研究院,深化军民融合协同创新平台建设。启动浙江科技学院冷链物流省重点实验室安吉基地建设。加强知识产权保护,实现发明专利申请量增长8%以上,争创国家知识产权强县工程示范县。

  提档产业升级。加快发展生态工业,紧密对接“中国制造2025”、省八大万亿产业政策,实施以椅、竹为主的绿色家居转型升级提速工程,推动新能源汽车及零部件、环保锅炉等绿色装备制造集聚发展,加快通航产业基地建设,力争在引育通航制造项目上实现突破。大力支持信息经济、现代物流等战略性新兴产业发展壮大,争取战略性新兴产业工业总产值突破100亿元。深入推进农业供给侧结构性改革,做优现代农业。加快笔架山农业高新技术产业园区基础设施建设,启动“一心两园”项目。实施粮食生产功能区提标改造,新增高标准基本农田2.35万亩,完成旱改水、垦造水各800亩,农村土地综合整治400亩。做深做优特色农业,深化安吉白茶等示范性全产业链建设,建立安吉冬笋地理商标溯源机制,培育灵峰蔬香农业实验小镇。深化“国家林下经济示范基地”建设,推广林下复合经营模式。全面完成农村土地承包经营权确权登记发证工作。深化农村集体资产股份合作制改革,鼓励发展土地股份合作社,加大竹林流转经营力度。新增省级农(林)业龙头企业6家,家庭农(林)场45家。做强现代服务业。全力支持灵峰冲刺国家级旅游度假区,争创省首批全域旅游示范县,启动泛自然博物园5A级景区、山川全域省级旅游度假区创建,新增1家4A级景区。加快推进文旅、康旅、农旅结合,抓实天使小镇、影视小镇等特色小镇建设。规范支持民宿经济发展,突出民俗民风和人文内涵,提升民宿创业的特色品位。加大房地产市场“去库存”力度,继续推行“房票”政策,做好住房公积金扩面工作。推进商贸流通业持续健康发展,谋划农批市场建设,确保社会消费品零售总额增长10%以上。

  提优“双创”环境。全面落实好“三去一降一补”政策,深入开展企业培育提升年活动。加强数据监测分析,完善产业统计月报。突出培大育强,加大“四换三名”“两化融合”“金象金牛”等工作力度,完成工业技改投资85亿元,新增年产值10亿元以上企业2家,培育“双高”企业40家,“两化”融合示范企业2家。深入推进质量标准品牌升级行动,新增“浙江制造”培育企业2家。支持企业兼并重组,新增主板上市企业1家,新三板挂牌3家,股改企业5家。深入开展小微企业三年成长计划,积极推动“大众创业、万众创新”。全面提升三级电商平台,加快“两山”创客小镇二期、无人机创新中心、金融中心等“双创”平台建设运行,新增众创空间2家,完成“小上规”23家,“个转企”180家。加强要素集聚,深入推进资源要素配置市场化改革,强化“亩产论英雄”,突出土地资源精准配置,力争盘活“双停”企业(项目)20家,消化批而未供1000亩,盘活土地800亩。推动科技、产业与金融的深度融合,加快各类金融业态集聚,推进普惠金融发展。启动“美丽乡村英才计划”,全年引育高层次人才20名以上,其中“国千”3人,“省千”5人,安吉籍高层次人才5名。大力弘扬“工匠精神”,培育高技能人才2000名,加快推进技师学院挂牌。

  (三)持续改善人居环境,全面提升美丽品牌

  深入推进城乡一体发展,突出抓好空间布局优化、配套功能完善、生态治理提升等重点,力求在打造美丽县域上展现新面貌。

  提高城市品质功能。坚持规划引领,完善城市总体规划并报批实施,开展总体城市设计和核心区块城市设计,优化“一城两区”空间格局,落实绿色、信息、智慧等产业空间,加快打造宜居、宜业、宜游的现代中等城市。加快城市有机更新,推进驿站西侧、穆王路等4个区块旧城改造,启动浒溪景观带提升工程,加快贯通递铺北路、穆王东路、玉磬南路、齐云路等断头路,完成20幢楼宇亮化,10处走通人行道建设。实施城区厨余垃圾处理工程。深化综合执法和城市管理体制改革,推进管理职能向镇村延伸,“数字城管”向“智慧城管”转型,积极探索城市管理市场化运作。启动全国文明城市创建,着力提升昌硕文化、邮驿文化、竹文化等特色文化的感召力和影响力。

  提升镇村建管水平。深入开展小城镇环境综合整治行动,完成9个小城镇整治,加快推进4个省级标杆风情小镇建设。加强中心镇建设,重点抓好梅溪省级小城市培育试点。强化精品示范,高质量完成省级村庄规划设计和农房设计落地试点,高标准打造省级美丽宜居示范带。全面完成美丽乡村规划保留自然村提升扩面,新增美丽乡村精品示范村12个,完成昌硕故里美丽乡村示范区提升工程。鼓励区域联创,启动美丽乡村经营示范村、示范区创建行动。精准促进低收入农户增收和村级集体经济壮大,开展新一轮低收入农户认定和薄弱村转化工作。积极探索行政管理与社会化参与相结合,进一步完善美丽乡村动态管理制度。推进农村土地民主化管理,规范农村土地管理秩序。深入推进农村生活垃圾资源化减量化处理,实现垃圾分类行政村全覆盖。

  深化生态环境治理。全面推进治危拆违工作,纵深开展“土地执法亮剑行动”,严控新增违法用地。完成拆违70万平方米,“三改”120万平方米。继续深化“河长制”,确保水库、河道水质持续向好,启动西港溪、太平溪等流域综合整治。推进城镇供排水管网改造提升工程,新增污水管网53公里,供水管网80公里。完成“清水入湖”主体工程,清淤60万立方米,农村生活污水提标改造5428户。启动赋石、老石坎两个水厂建设。加强生态公益林、生态湿地保护,实施赋石库区6个村森林生态治理,新增珍贵彩色森林1.5万亩,争创国家级森林城市。加强工程运输车“三化”管理。加快清洁能源推广使用。扎实推进工业企业小锅炉清洁能源升级替代,完成总任务的95%以上。继续开展矿山减点控量、涉矿工程项目规范管理,启动5座废弃矿山生态环境综合治理。加强农业面源污染防控,实施农业“两区”土壤污染防治三年行动计划,推进化肥减量提效、农药减量控害工程,争取农药包装物回收率90%以上。推进重污染行业整治,完成主要污染物减排任务。严厉打击建筑垃圾乱倒行为,积极探索建筑垃圾回收利用。

  (四)更加注重民本民生,共建共享平安幸福

  始终坚持以人民为中心,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,力求在解决社会民生上争创新业绩。

  加快公共服务均等化。深化教育改革,实施“美丽校园”等四大工程,不断提升教育质量。持续优化教育布局,加快推进城北小学、安高综合楼建设,启动递铺三小、少体校、育星培智学校迁建工程和丰食溪小学改扩建工程。积极争创教育现代化县。继续推进“健康安吉”建设,深化公立医院改革,抓实“双下沉、两提升”工作。推进责任医生签约服务达30%。启动建设5家乡镇卫生院。建成县中医院住院大楼主体和县儿科中心项目。支持社会力量办学办医,加快育澜中学、树兰医院建设。完善公共文化服务体系,建成浙江自然博物园核心馆区,推进浙江广电安吉影视文化园、龙山古城考古保护中心建设。加强农村数字影院服务管理,新增5家农村数字影院。启动县城新图书馆和妇女儿童中心项目。强化资源整合,推进“智慧安吉”建设。努力办好各项赛事,建成皮划赛艇基地,争取杭州亚运会项目落户安吉。扎实做好国防动员、后备力量建设和双拥优抚等工作,全面加强统计、工青妇、民宗、台侨、档案、气象、新闻广电等工作,切实维护老年人、儿童、新居民的合法权益。

  提高社会保障普惠度。强化就业创业服务,开展创业型乡镇(村)创建,完善就业创业政策体系,扩大创业担保贷款覆盖面,发放创业贷款3000万元以上。精准帮扶困难群体就业,实施高校毕业生就业创业促进计划,城镇登记失业率控制在3.0%以内。健全社保体系,深化参保精准扩面,完成机关事业单位养老保险制度改革,做好企业人才集合年金计划省级试点,完善基本医疗保险和大病保险制度,实施定点医药机构同城互认,拓展医保个人账户家庭共济。深化支付方式改革,加强政保合作,严控医疗费用不合理增长。推进社保卡功能运用和医保移动支付。完善养老、慈善、救助体系,深化一刻钟养老服务圈建设,探索居家养老服务中心公办民营。建立儿童福利指导中心。启动全国残疾预防综合试验区创建试点。

  推进社会治理精细化。深化“法治安吉”建设,全面推进“七五”普法,加强县、乡、村三级公共法律服务平台建设。继续深化乡镇“四个平台”建设。完善矛盾纠纷多元调解机制,提升基层劳动争议调处能力,构建和谐劳动关系。努力维护社会稳定,完善社会治安立体化防控体系,严厉打击破坏生态环境、发展环境等各类违法犯罪活动。深化公共视频监控网络建设,实现“城市提升,农村加密”。巩固“平安安吉”创建成果,完善安全监管体系,加强生产、消防、交通、特种设备、食品药品等重点领域安全监管,提高突发事件应急处置和防灾减灾能力,杜绝重特大事故发生,确保安全生产“三项主要指标”持续下降。

  四、全面从严加强自身建设

  建设中国最美县域,任务艰巨、责任重大、使命崇高。我们将对照“全面从严治党”的要求,用实干高效成就美丽事业,全面兑现对安吉人民的庄严承诺。

  (一)始终牢记宗旨,打造情系百姓的亲民政府。民生是最大的政治,人民是最大的靠山,坚持把“让全县老百姓过上好日子”作为一切工作的出发点和落脚点,切实把关乎百姓的好事办实、实事办好。2017年主要完成十个方面22件实事:一是教育事业方面:完成递铺三小迁建工程量的30%。建成实验初中风雨操场。全面实施学校阳光食堂工程。二是医疗卫生方面:建成新三院、报福镇中心卫生院住院大楼。三是交通出行方面:完成胜利路、玉华路改造。增设300个城区停车位。完成75公里农村公路提升改造。四是住房保障方面:完成住房保障家庭300户以上。完成农村困难群众危房改造120户。五是便民服务方面:开通134家社区卫生服务站职工医保刷卡结算业务。完成7处公园广场改造提升和街头绿地建设。建成10个公共法律服务站。新建农村文化礼堂15家。六是居家养老方面:新建居家养老服务照料中心10家,新增机构养老床位300张。七是精准帮扶方面:实施困难残疾人生活补贴4000人以上,重度残疾人护理补贴3000人以上。帮扶重点困难群体实现创业就业2000人以上,公益性岗位在岗就业人数达350人。八是公共安全方面:完成地质灾害治理60户、搬迁31户。完成2座水库和36座山塘除险加固工程。九是人居改善方面:完成凤凰区块改造。完成10条背街小巷整治。完成3个以上老旧小区改造。十是饮水安全方面:实施农民饮用水安全提升工程,新增受益人口1万人。

  (二)坚持依法行政,打造权责法定的法治政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求,按照授予有据、行使有规、监督有效的原则,切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策,完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。加强政府信用建设,把诚信施政作为重要准则,说到做到,着力提升政府公信力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督,加强政府内部层级监督和审计监督,主动接受社会监督、舆论监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府法律顾问运行机制,认真执行规范性文件审查、备案。加大政务公开力度,推广电子政务和网上办事。

  (三)强化执行担当,打造勤政务实的责任政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的效益导向,把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重,做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责。探索建立容错纠错机制,鼓励干部大胆干事创业,用激情点燃梦想,用担当抓好落实,实打实、硬碰硬,用项目、用数据说话,真正让改革发展稳定的各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来。深化“四张清单一张网”工作,动态调整“权力清单、责任清单”。以“最多跑一次”为目标,进一步提升行政审批效率,实施投资项目全流程立体审批,建立涉审中介实体超市。深化公共资源交易制度改革,完善政府采购方式,实现交易电子化、“银企快线”全覆盖。抓实精文简会,提高党政机关协同办公系统利用率。

  (四)推进从严治政,打造风清气正的廉洁政府。严守政治纪律和规矩,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,认真落实主体责任,高标准落实“八项规定”精神和“六项禁令”,坚决防止“四风”反弹回潮,努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍。严格管好权、管好钱,配合做好监察体制改革,全面加强行政审批、招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管。深化农村基层作风巡查,严肃查处各类违纪违法案件。优化政府性债务结构,强化债务风险防控,大力推进预算决算公开,严控一般性支出,“三公”经费下降5%。

  各位代表,同志们,安吉所处历史方位的使命担当令人鼓舞,建设中国最美县域的目标前景催人奋进。让我们在中共安吉县委的坚强领导下,凝心聚力、开拓创新,攻坚克难、勇立潮头,撸起袖子加油干,甩开膀子拼命干,扑下身子务实干,为把安吉建设成为中国最美县域而努力奋斗!

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