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安吉县政协提案工作规则
发布时间:2017-07-05浏览:1500次

        

中国人民政治协商会议

浙江省安吉县委员会文件

 

 

 


安政协〔201710

 

关于印发《中国人民政治协商会议安吉县委员会提案工作规则》的通知

 

县政协各专门委员会,县各民主党派、工商联、有关人民团体,县政协委员:

《中国人民政治协商会议安吉县委员会提案工作规则》已经政协安吉县第九届委员会常务委员会第一次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

政协安吉县委员会

2017628

 

 

中国人民政治协商会议安吉县委员会

提案工作规则

2017321日政协安吉县第九届委员会常务委员会第一次会议审议通过)

 

第一章  总则

第一条  为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》,结合我县实际,制定本规则。

第二条  提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会(以下统称提案者),向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

提案是履行人民政协职能的一个重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

第三条  提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,全面贯彻科学发展观,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为维护安定团结,深化改革,扩大开放,为实现推进我国的社会主义现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务服务。

第四条  提案工作要坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,切实加强制度化、规范化、程序化建设,努力提高提案质量、办理质量和服务质量。

第五条  提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会,应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

第六条  政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取和审议提案委员会或提案审查委员会关于提案审查情况的报告。

第七条  每届政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定;负责第一次会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。

 

第二章  提案委员会

第八条  每届政协第一次全体会议闭会后,经常务委员会审议通过,在提案审查委员会的基础上成立提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,依据《中国人民政治协商会议安吉县委员会专门委员会通则》有关规定办理。

第九条  提案委员会的主要职责:

(一)起草常务委员会关于提案工作情况的报告。向政协全体会议报告提案审查情况。向政协常务委员会会议、主席会议报告工作;

(二)制订全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;

(三)依照本规则的规定,组织征集提案;

(四)对以提案形式提交的意见、建议进行审查,研究是否立案或者并案,协商确定承办单位;

(五)对提案办理工作进行检查和督促,对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理;具体负责优秀提案、先进承办单位和提案办理先进个人的推荐评比工作。

(六)对提案进行综合分析,采取多种形式反映重要意见、建议;

(七)组织重点提案、重要提案的遴选与督办;

(八)组织提案工作的培训、研讨和宣传报道;

(九)负责与本省、市、周边县区政协提案委员会的联系、交流和合作,做好外地政协对口专门委员会来访的接待工作;

(十)加强与县委办、县人大办、县政府办以及各承办单位的联系;

(十一)加强与县政协委员和各民主党派、有关人民团体以及县政协其他专门委员会、界别和界别活动组的联系与协作;

(十二)办理常务委员会和政协领导交办的其他任务。

第十条  以提案委员会名义形成的重要文件和材料,须经提案委员会全体会议讨论通过。

第十一条  提案委员会全体会议每季度举行一次,必要时可以临时召集。

 

第三章  提案的提出

第十二条  提案的提出方式:

(一)县政协委员和在安吉的全国、省、市政协委员,可以个人名义或联名方式提出提案;

(二)政协全体会议期间,可以界别、界别小组或者联组名义提出提案;

(三)参加政协的各党派、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案,也可联合提出提案;

(四)政协各专门委员会、界别活动组,可以本专门委员会、活动组名义提出提案,也可联合提出提案。

第十三条  提案的基本要求:

(一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕县委、县政府的工作大局和政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题以及人民群众关心的热点、难点问题建言献策。

(二)提案应当一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体建议。

(三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位;以界别、界别活动组或联组名义提出的提案,须由召集人签名;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织署名并加盖公章。

(四)提案必须按照规定的格式提交。

第十四条  提案可以在政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。

第十五条  提案委员会应当加强提案征集工作。通过公开征集提案线索、重点调研、提案分析通报等形式,提高提案的质量。

第十六条  参加政协的各党派、人民团体以及政协各专门委员会,应当通过委员约谈、调研、专题协商、视察等方式,组织开展提案撰写工作。

 

第四章  提案的审查和处理

第十七条  提案委员会(提案审查委员会)本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的意见建议进行审查,经初审、相关单位专审、提案委员会(提案审查委员会)会审,符合本规则第三章规定的,予以立案并确定承办单位,由县委办、县政府办交办,汇总的提案目录,转送县委、县政府主要领导审阅。提案的内容和答复意见,应当及时向社会公开。

第十八条  凡涉及两个或两个以上单位职责范围的,应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位。会办单位原则上不超过三个单位。

第十九条  有下列情形之一的,不予立案:

(一)涉及党和国家秘密的;

(二)国家明令禁止的;

(三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面的意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的;

(四)进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;

(五)属于学术研讨的;

(六)为本人或亲属解决个人问题的;

(七)宣传、推介具体作品或产品的;

(八)指名举报的;

(九)内容空泛、没有具体建议的;

(十)超越本县职权,无法落实承办单位的。

第二十条  未予立案的,应当向提案者说明并征求意见后,做如下处理:

(一)所提意见和建议超越本县职权的,作为上级政协提案线索或者社情民意上报;

(二)有参考价值的意见建议,视情以其他方式转送有关部门处理;

(三)在征得提案者同意的情况下,可作撤案处理。

第二十一条  提案委员会对相同或相近问题的提案可以做合并处理,同时确定合并提案的领衔人,并通知各提案者。

第二十二条  提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可以提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。全体会议期间集中收到的提案,经提案委员会遴选并报主席会议决定,确定若干重点提案交县委、县政府领导牵头办理,并确定若干重要提案重点协商、督办。

 

第五章  提案的办理

第二十三条  县委各部门、县人大办、县政府各部门、县政协办、县人民法院、县人民检察院、各乡镇人民政府、有关人民团体等,根据法律、法规、政策和有关规定办理提案。

第二十四条  提案办理工作应完善制度、严格程序、保证质量。承办单位应针对提案所提建议提出办理意见,对提案者进行书面答复。书面答复应明确、具体、有针对性,对未予采纳的要说明情况。答复应按规定的格式行文,须经本单位负责人审定,加盖公章,并根据提案办理情况,按照“已解决(A)、列入计划拟解决或正在解决(B)、留作参考(C)、不采纳(D)”四个类别,在提案答复件首页上注明。

第二十五条  承办单位应在交办后3个月内对提案办理情况进行书面答复。重点提案应在6个月内办复。承办单位对“列入计划拟解决或正在解决(B)”的提案,应在当年11月份,向提案者作二次书面答复。对于需要跨年度解决的提案,应当及时向委员书面通报办理进展情况。

第二十六条  委员联名的提案,办理复文寄送第一提案人。党派、人民团体、政协专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位。界别、小组或者联组的提案,办理复文寄送召集人。合并处理的提案,办理复文寄送领衔人。联名、合并提案的复文收件人,负责向其他提案者传达办理情况。县委有关部门承办的提案,办理复文抄送县委办公室;政府部门承办的提案,办理复文抄送县政府办公室。所有办理复文均须抄送县政协提案委员会。

第二十七条  涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应主动协商,会办单位应积极配合,及时将会办意见函告主办单位,由主办单位答复提案者。

第二十八条  在提案办理过程中,提案者应积极配合承办单位工作。在收到提案正式答复后,应在一个月内向提案委员会反馈对提案办理的意见。

第二十九条  承办单位应主动加强与提案者的沟通,共商解决问题的方法,并征询提案者对办理复文的意见,做好办理前、书面答复前的面商工作。对联名、合并、集体以及有重要影响的提案,可以采取座谈会、实地视察等方式面商及答复。如提案者对办理结果不满意,提案委员会应督促承办单位再次答复或做好与委员的沟通工作。

第六章  提案的督办

第三十条  提案的督办由县委办、县政府办联合县政协提案委员会共同实施。提案办理工作纳入乡镇(街道)、部门绩效考核。

第三十一条  提案督办工作应分层次、多形式,搭建协商平台,形成合力。提案办理过程中,可以采取协商座谈、实地考察、专题调研、走访等方式,推动提案办理工作,保证办理质量。提案委员会可组织形式多样的跟踪活动,了解进展情况,促进建议落实。

第三十二条  对提案中的重要意见和建议,提案办理进度,以及办理过程中发现的问题,提案委员会应当通过定期通报方式报送县委、县政府和县政协等有关领导。

第三十三条  由县政协办会同县委办、县政府办每年选择2-3家承办单位,开展提案办理工作民主评议活动。

第三十四条  提案者可以通过提案委员会向承办单位了解提案办理情况,参与提案的办理和跟踪。

 

第七章  提案工作的表彰

第三十五条  县政协每年组织对优秀提案进行评选和表彰。

第三十六条  优秀提案的评选条件为:

(一)提案围绕县委、县政府的中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题建言献策;

(二)提案针对性强,有情况、有分析、有具体建议,具备严肃性、科学性、可行性;

(三)提案对决策有重要参考价值,对改进工作有较为明显的作用;

(四)提案在促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中取得较为明显的成效。

第三十七条  县政协办应当会同县委办、县政府办对办理提案认真负责并取得显著成绩的承办单位和个人给予表彰。

第三十八条  优秀提案和先进承办单位、先进个人的评选应当发扬民主,广泛征求意见。优秀提案由承办单位、各党派、有关人民团体、政协专门委员会和界别活动组推荐或自荐,推荐结果经提案委员会初选后,报请县政协主席会议、常委会审定并在政协全会上表彰;承办先进单位和先进个人由提案者、各党派、人民团体和政协专门委员会、界别活动组推荐,报请县政协主席会议、常委会审定,由县委办、县政府办和县政协办联合予以表彰。

 

第八章  附则

第三十九条  本规则由县政协提案委员会负责解释。

第四十条    本规则自2017101日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市政协,县委办,县人大办,县政府办,各乡镇(街道、

示范区、开发区),县级机关各部门,县级有关领导。

政协安吉县委员会办公室              2017年6月28印发

 

 

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