安吉县住房保障“十三五”规划

      城中村如何改造，货币化保障怎么实行？日前，安吉“十三五”住房保障规划目标发布。“十三五”期间，安吉计划新增保障7400余户，受益人数达到23000余人。

　　城镇住房保障受益覆盖率25%以上

　　整个“十二五”期间，我县保障性住房工作实现了突破，公共租赁住房、经济适用房以及棚户区城中村改造，让7971户城镇困难家庭“居有其屋”。而从我县启动保障性住房工作至2015年，全县已经累计保障城镇困难家庭户18885户，城镇住房保障覆盖率达到了21.54%。在这一基础上，安吉规划到2020年底，全县城镇住房保障受益覆盖率达到25%以上。

　　通过5年努力，全县城镇住房保障系统将更加完善合理，基本形成以经济适用住房、公共租赁住房、城中村改造为主体的住房保障体系，基本完成现状存在的集中成片城市棚户区城中村改造，基本满足当地城镇中低收入住房困难家庭、新就业无房职工和符合条件的外来务工人员住房保障需求。

　　“城中村”改造触角向乡镇延伸

　　随着安吉城市建设的不断推进，城市规模的不断扩大，原先的城郊农村成了“城中村”，违建集中、房屋无序，居住环境差，管理难等问题的存在，既不利城市发展，也影响居民生活。“十二五”期间，拆迁整治后的张家村蝶变成了经典1958商业街，成为我县“城中村”改造的一个范本。随着“十三五”期间我县城市建设的不断加速，越来越多的“城中村”有望和张家村一样“换新颜”、“获新生”。

　　2016至2020年期间，安吉的“城中村”改造将从县城向乡镇延伸。

　　“只要是编过镇(乡、街道)域总规的建制镇(乡、街道)都在改造名单内。”据县住建局住房保障科科长李争丰介绍，扩大“城中村”的改造范围，加大改造力度，将让“城中村”内居住环境差的现状迎刃而解，实现城市环境的进一步优化，为发展腾出宝贵的空间，也会改善更多居民的生活环境。

　　加大货币补贴实施力度

　　“十三五”期间，货币补贴实施力度还将持续加大。

　　据了解，我县公共租赁住房布点基本围绕县城布点，除此之外，仅塘浦有14000平方米、梅溪月亮山有3000平方米、康山有6000平方米，孝丰、天子湖、天荒坪等镇均无布点。住房困难家庭分布在全县各地，依靠现有布点无法满足他们实际的住房需要。2015年，我县创新采用“实物配租+货币补贴”的方式，使保障面扩大到了100%，人性化地提供了更多选择权，成功破解“居不易”难题。

　　在此基础上，今后，安吉将加大货币租金补贴的实施力度，引导更多住房困难家庭户选择货币补贴的形式，实现“就地保障”，以“货币租金补贴”模式取代“实物配租+货币补贴”。随着经济发展，房价以及物价水平的上升，公共租赁住房货币补贴标准也计划进行相应调整。

　　据初步估算，整个“十三五”期间，我县的货币补贴资金需求总量达到了1700万元以上，每年将保障不低于400户住房困难户的住房需求，5年解决2000户住房困难户的住房问题。

　　“这让我们的管理也更加方便。”据住建局方面解释，住房困难户自身条件年年在变，一旦不符合申请条件，清退起来却很难。采用货币补贴后，这一问题就能迎刃而解。此外，采用货币补贴也避免了大张旗鼓地建设，节约了土地，避免社会问题的产生。

　　住房保障体系将更加完善

　　“十三五”期间，我县将着力建设保障性住房“梦想家园”。

　　按照规划，我县将不断完善保障性住房的基础设施，改善居住环境，确保为住户提供更好、更全面的服务，并推广低碳、环保、节能的住宅产业化科学建筑模式。为确保住房困难户住上“安心房”，还将通过出台法规、纳入考核等方式，加大保障性住房的质量管理力度，解决住房困难户的后顾之忧。

　　在管理上，我县还计划引入社会征信机制，建立个人诚信申报、要约审核、社区评议、媒体公示等制度，同时建立保障住房对象档案信息系统，确保保障对象的动态调整能够及时掌握，实现及时清退。

　　改善外来务工人员

　　居住条件

　　目前，我县的廉租房和经济适用房面向的对象为安吉县城镇户籍人口，外来务工人员对住房的需求还不在考虑范围内。“十三五”期间，安吉也将积极鼓励企业配建职工宿舍使外来务工人员的居住条件得到改善。

　　根据规划，今后五年，政府将加强对用工单位的管理和引导，督促建成卫生和安全的居住场所。如果需要农民工自行解决居住场所的，需在合同中明确；有条件的，还要配套建设农民工公寓；农民工集中的园区在规划建设时应充分考虑农民工生活配套设施用房，可以集中建设集体宿舍，向农民工出租等等。

　　不仅是通过建设来落实，我县也将通过整治来保障农民工住房的安全。因此，城郊出租房环境整治是重点，此外还要加大力度拆除违章廉价出租房、开展房屋维修养护等等。