安吉县科普事业发展“十三五”规划

     为贯彻实施《中华人民共和国科学技术普及法》（简称《科普法》）、《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（简称《纲要》）、《浙江省全民科学素质行动计划实施方案（2016—2020年）》，根据《安吉县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》的要求，明确“十三五”时期安吉县科普事业发展的指导思想、总体目标、主要任务和保障措施，促进我县公民科学素质水平提升，特制定本规划。

一、背景与意义

“十二五”期间，我县认真贯彻实施《科普法》、《纲要》，以着力提升公民科学素质为目标，大力发展科普事业，取得可喜成效。科普组织覆盖全县城乡,科普队伍不断壮大。科普工作政策环境优化，经费投入继续增长。科普场馆设施建设成效明显，“科普馆群”建设经验全省推广，“企业科普馆整合利用”举措得力。围绕全县工作大局、民生需求和科技热点，科技（科普）活动周、全国科普日等大型科普宣传活动丰富多彩，“绿色科普”服务美丽乡村建设、航空科普服务产业发展等已形成特色。科普工作探索创新获得上级科协组织重视，科协文化建设、科普与贯彻“两山”重要思想结合、科普与旅游结合、农村科普“三个一”规范化建设、企业科协“五个一”建设，开启了科协工作新进程。天荒坪镇余村村成为提升农民科学素质全国样板。科普资源建设取得新成效，基层科普服务能力明显增强，成功创建省级和国家级（第二轮）“科普示范县”，形成了政府推动、部门联合、公众参与大联合大协作的社会化科普工作格局。公民科学素质水平稳步提升，2015年我县公民具备科学素质的比例为9.04%，高于全省8.21%的总体水平，圆满完成县科普事业“十二五”目标任务。

“十三五”时期是我县高水平全面建成小康社会的决胜阶段，树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对提升公民科学素质提出新的更高要求。新时期开局之初，“将科普工作作为创新发展的两翼之一”的重要指示，为科普事业发展创造了良好的环境；建设“中国最美县域”的更高目标，为我县科普工作指明了方向。面对新形势、新任务、新要求，对标找差距，全县科普工作还存在一些不足。科普工作水平不平衡，少数地区对科普工作重视不够、工作氛围不浓；科普设施建设水平整体不高，现代化程度低、互动性不强；科普人才队伍建设亟待加强；科普设施长效管理机制有待完善；科普装备水平有待提高。树标杆，补短板，“十三五”期间，全面创新科普工作，提升科普工作水平，对于促进我县创新驱动发展、高水平全面建成小康社会、成功建设“中国最美县域”具有重要的现实意义。

二、指导思想和总体目标

“十三五”时期，我县科普事业发展的指导思想是：

认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施《科普法》、《纲要》，以成功创建“全国科普示范县”为新起点，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，始终坚持将科学普及放在与科技创新同等重要的位置，始终坚持服务创新发展大局，始终坚持“绿色科普，服务大众”主题，积极提升“中国美丽乡村科普行”品牌，大力开展科普宣传，弘扬科学精神，全面提高公民科学素质，为我县高水平全面建成小康社会、尽快建成“中国最美县域”奠定坚实基础。

今后的总体目标是：

以着力提升公民科学素质水平为目标，围绕全县工作大局、民生需求、科技热点，大力开展科技教育、传播和普及，服务创新发展。进一步完善科普工作机制，有效整合科普资源，提升科普服务能力，大力推进科普信息化、科普设施、科普人才队伍建设和科普产业发展，构建大联合、大协作的社会化科普工作格局，围绕实现“我县到2020年公民具备科学素质比例达到13%以上”的目标作出积极努力。

——大力提升公民科学素质。面向青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员，广泛开展丰富多彩的经常性、群众性科技教育、传播和普及活动，弘扬科学精神，增强科技意识，提高公民科学素质水平，为创新驱动发展奠定良好的社会基础。

——大力加强科普设施建设。充分发挥科普场馆作为科普教育重要阵地的作用，巩固提升多方投入相结合的机制，大力推进科普基础设施建设。探索提高“科普馆群”建设管理成效。进一步完善以实体科技馆为龙头和基础，流动科技馆、科普大篷车、虚拟现实科技馆、数字科技馆为拓展和延伸，辐射基层的现代科技馆体系。

——大力提高科普信息化水平。树立“互联网+科普”理念，用最新的科技手段做好科普宣传。优化和改进大众传媒科普类节目、栏目、频道设置。运用大数据、云计算、移动网络等技术手段，分析捕捉公众科普需求，利用手机、平板电脑等移动终端及微博、微信、微报；建立基层科普e站等，实现精准推送，积极完善“网上科协”，提高科普宣传成效。

——大力助推科普资源开发。鼓励科普作品创作，积极搭建科普资源共建共享平台，动员高校、学会、科研机构参与科普资源建设，扶持出版科普图书，扶持开发科普视频、音像、动漫、游戏等。

——大力加强人才队伍建设。建立以科技工作者为主体专兼职结合的科普讲师团、报告团，服务基层科普宣传；加强基层科普从业人员队伍建设，开展专业培训，提高服务水平。引进院士专家、老科学家等高端科普人力资源，加强与国外、省外、县外科普团队的交流与合作，促进科普服务水平提升。

——大力支持科普产业发展。探索公益性科普事业与科普产业发展并举的新机制，搭建服务平台，配置社会优质资源，培育和扶持科普产业发展。鼓励和支持企业研发科普产品（展品），提高展教设备质量。

三、主要任务

（一）大力推进公民科学素质建设

——积极开展多种形式的科普宣传、科技教育、科技培训。按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，进一步明确目标任务和责任分工，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”等工作主题，实施重点人群科学素质行动，不断提高公民科学素质，夯实创新驱动发展的坚实社会基础。

——大力营造公民科学素质建设的良好氛围。围绕全县工作大局、民生需求、科技热点，举办科技（科普）活动周、全国科普日、科技下乡、科技工作者沙龙、科技工作者维权服务、“安吉生态日”、科普文化进万家、食品安全科普宣传等大型主题科普活动。加强上下联动，部门协作，社会力量参与，联合开展“两山”重要思想实践示范、“五水共治”、特色小镇、环境保护、防灾减灾、安全生产、垃圾分类处置、人口健康等主题科普宣传。每年举办各类科普活动90场次，受众20万人次。

——加强基层科普能力建设。完善基层科普示范单位、科技示范户等系列科普示范创建体系建设，促进基层科普公共服务能力提升。到2020年，全县有50%以上的乡（镇、街道）创建省级科普示范乡（镇、街道），认定县级基层科普示范单位20家、科技示范户300家。深入实施国家“基层科普行动计划”，完善科普惠农服务体系，提升社区科普服务能力。“十三五”期间，争取获得省级以上“科普惠农”“科普益民”项目10个，建成全国、省、市、县级科普示范社区20个。新组建县级农村专业技术协会2个。

（二）广泛开展群众性科普宣传

——以培养青少年科学兴趣和提高创新意识为重点，广泛开展青少年科技教育活动。以“STEM”（科学、技术、工程、数学）教育理念为指导，完善以学校教育为主体的科学教育。以青少年科技创新大赛、机器人竞赛、中小学生电脑制作、高校科学营、科学调查体验、中学生英才计划、未来工程师竞赛、科普征文等活动为载体，帮助青少年不断启迪好奇心、培育想象力、激发创造力。举办学校科技节、科技周、科技嘉年华等活动，普及节约能源资源、保护生态环境、心理生理健康、安全避险自救、科学健身运动等知识。动员鼓励青少年广泛参加科技类活动，实现每位在校学生每年参观科技类博物馆（含流动科普设施）1次以上，参加科技类活动2次以上。鼓励创建科普特色学校，创建成功3所市级科普特色学校。

——以提升农民依靠科技发展生产和提高生活水平的能力为重点，广泛开展农村科普宣传。充分发挥各级农函大、成人文化技术学校、党员干部现代远程教育网络、基层综合文化中心、农村文化礼堂等作用，组织实施“千万农民素质提升工程”，培训农村实用人才，培育掌握现代农业技术、具备一定经营管理能力的新型职业农民。大力普及绿色发展、安全健康、环境保护、防灾减灾、农产品安全等知识，继续抓好农村科普“三个一”规范化建设，传播科学思想和科学精神，反对封建迷信及各类邪教，引导科学健康文明的生产生活方式，推进美丽乡村建设，同时，积极提升“美丽乡村科普行”品牌。

——以适应新型城镇化发展和促进人的现代化为重点，广泛开展城镇社区科普宣传。整合社会资源，动员辖区教师、医务工作者、离退休科技工作者、在校大学生等参与社区科普服务，以智慧城市、气候变化、防灾减灾、食品安全、转基因、清洁能源、交通安全、特种设备安全等为重点，举办科技报告、科普讲座、科技展览等，提升社区居民应用科学知识改善生活、参与公共事务的能力。面向进城务工人员，开展“适应城市生活、融入城市”的科普宣传，促进城镇社区新居民科学素质提升。结合企业生产和技术进步，继续推行企业科协“五个一”规范化建设，广泛开展面向企业职工的技术培训、科普宣传，培育现代工匠精神，提高企业职工科学素质。

——以提升领导干部和公务员的科学决策水平、科学治理能力为重点，广泛开展针对领导干部和公务员的科普宣传教育。将前沿科技知识、科学素质建设理论等纳入干部培训规划，落实好“科普知识进党校”工作，加强对基层党政领导干部的科技教育培训，强化领导干部创新理念与创新思维。继续办好“美丽乡村大讲坛”等专题教育活动，邀请国内外科技专家、两院院士作科技报告。党政领导干部要带头参加群众性主题科普活动，自觉学习科技知识，在公民科学素质建设方面起到示范、引领和表率作用。

（三）大力推进科普基础设施建设

——大力推进科技场馆建设。积极创造条件建设综合性科技馆。将农村科普基础设施建设与农村文化礼堂建设相结合，纳入村镇文化设施总体规划。继续鼓励有条件的村、社区、学校和企业建设具有地方、产业特色的专题科技馆。充分依托工业遗存等，建设专业性、行业类科技馆。每年新建专业性科技馆2家。

——加强科普教育基地建设。充分依托现有资源，建设环境保护、安全生产、食品药品、国土资源、质量监督、农业、林业、气象、消防、水利、社会科学等行业类、科研类科普教育基地。引导自然保护区、文化遗产、主题公园、动植物园、森林公园、湿地公园、地质公园、旅游景区、矿山遗址等，展示自然科学知识、科学原理、技术进步等，增强科普教育功能。推动高校、科研机构等向公众开放实验室、科技陈列室等。到2020年，拥有各类国家级、省级、市级科普教育基地10家以上。

——完善科普基础设施管理机制。建立和完善科普教育基地命名管理制度，提高科技场馆的公共服务水平。积极落实科普基础设施建设的有关优惠政策。

（四）大力推进科普信息化建设

——树立“互联网+科普”理念，以科普信息化为核心，创新科普的精准化服务模式。根据中国科协统一部署，通过“科普中国”服务云、 “乡村e站”、“社区e站”、“校校通”等载体，强化科普信息在农村、社区、学校等落地应用。整合安吉科普网、安吉科普微信、微博以及《安吉科普报》等各类科普资源，建设“网上科协”，提高科普投入效率和科普信息资源的高效利用，促进科普资源开发、活动开展、渠道运用、绩效评估等全面升级。

——提升科技传播能力，推动传统媒体与新兴媒体深度融合，实现多渠道传播。充分发挥电视、网络、广播、报刊等主渠道作用，建设科技传播频道、栏目，做好科技热点、科技前沿、科技人物的宣传报道。探索新媒体积极有效的科普方式，提升科普微信、微博、微报（短信）的宣传成效。

（五）大力推进科普资源建设

——加大科普资源建设力度，进一步完善科普项目资助制度，支持学会会员、学校教师、科研人员等开发科普资源，设计创作、开发生产优秀科普作品或科技展品。鼓励科幻作品和科普动漫、科普视频、科普游戏、科普小电影等创作。支持社会力量举办科普摄影、科普漫画、科普征文、科幻画、科普剧比赛汇演等，丰富科普宣传形式与载体。开展优秀科普作品评选，促进科普创作繁荣发展。

——整合现有科普资源，以科普场馆、科普教育（示范）基地、科普影视作品、科普挂图、科普读物等资源为主，建立科普资源数据库。加强各部门、单位的科普资源整合和信息交流，形成科普资源共建共享机制。

（六）大力推进科普人才队伍建设

——加强科协（科普）组织建设，发展壮大专业化科普工作队伍。不断壮大中小学校、科技场馆等的科技辅导员队伍；在行政村、社区配备专兼职科普员。动员科技特派员、大学生村官、中小学教师、医务工作者、农村科普带头人等担任科普宣传员。组织开展科普业务培训，培养科普从业人员的科技传播、活动策划、科普政策研究等能力。到“十三五”期末，全县科普从业人员达到400人。

——建立和完善专兼职结合的科普人才队伍，动员和组织科技专家参与科普宣传，举办科普讲座、科技咨询等，提高科普宣传的影响力。建立多层次科普讲师团、报告团、服务团等。完善科普工作激励机制，每年表彰一批科普工作先进集体和先进个人；每五年表彰一批《纲要》实施工作先进集体和先进个人。

——发展壮大科普志愿者队伍，充实科普工作社会力量。通过项目引导和组织培训，鼓励和动员科技专家、社会知名人士积极参与科普志愿服务，增强科普宣传社会影响。到2020年，全县注册科普志愿者达到1000人。

（七）大力推进科普产业发展

——推进公益性科普宣传与科普产业并举发展，开展科普产业发展专题研究，推动政府制定科普产业发展相关政策，将科普产业纳入高新技术产业、创意产业、文化产业等相关优惠政策范围。鼓励建立科技类展品、产品研发机构，增强科普产业的创新能力。推动政府购买科普产品和服务的力度。

——搭建科普产业服务平台，鼓励社会团体、民营企业及个人参与科普产品的研发、创作、设计、生产、流通，配置社会优质资源，促进科普产业健康发展。大力发展“科普创客空间”，吸引科技人员、大学生等通过发展科普产业实现创新创业梦想。大力发展科普出版、科普展品、科普旅游、科普影视、科普动漫、科普游戏、科普会展等相关产业。支持科普相关企业参与科普基础设施建设、场馆改造、展品更新等。培育公众科普消费习惯，引导与科普结合的教育、健身、旅游、休闲等消费，促进科普产业成长与发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导

——积极争取党委、政府的重视支持。全面贯彻落实全国科技创新大会、两院院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会精神，加强对科普工作的谋划和统筹，把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。

——建立健全科普工作机制，明确相关单位工作职责。各级政府部门、社会团体、企事业单位要严格按照《科普法》的规定，认真履行工作职责，整合资源优势，发挥职能作用，推动形成大联合、大协作的社会化科普工作格局。各级科协作为科普工作的主要社会力量，要组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，支持有关社会组织和企业事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作规划，为政府作出科普工作决策提供建议。

（二）完善保障机制

——深入实施《科普法》、《纲要》，将科普工作列入经济社会发展总体规划，列入党、政领导科技进步目标责任制考核。全面落实国家促进科普工作发展、加强科普基础设施建设等有关政策法规，完善本区域科普工作的相关政策与措施。建立健全科普统计制度，加强公民科学素质监测评估。

——完善科研与科普相结合的机制，推进将科普纳入各级科技计划项目、重大工程项目的目标任务，项目经费开支范围可包括科普，在项目验收中增加科普绩效考核的权重。探索开展科技计划项目、重大工程项目的科普效果评估。

（三）加大经费投入

——按照“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼”的要求，进一步加大公共财政对科普事业的支持力度，逐步提高县、乡镇科普经费投入水平。党政部门、事业单位要统筹安排一定经费，用于本部门、本单位科普宣传。加强科普经费使用情况的绩效考评，确保专款专用和使用效果。

——社会化筹措科普经费。通过众筹众包、项目共建、捐款捐赠、扩大政府购买科普服务范围等方式，鼓励引导社会机构、企业、个人兴办科普事业。鼓励企业、个人对科普事业的捐赠，捐赠单位或个人依法享受税收等优惠。