第一章  发展现状与存在问题

一、发展现状

（一）社会消费品零售规模增长趋势放缓

2015年全县实现社会消费品零售总额126.68亿元，增长12.5%，增幅连续回落，与2011年相比，增幅回落4.5个百分点。从2011年到2015年，社会消费品零售总额增幅由17%降到12.5%。2014年增幅降至第5位。

（二）批发零售贸易业增速趋缓，仍占消费市场主导地位

2015年全县批零贸易业实现销售额114.15亿元，增幅达到13.5个百分点，较2013年，增幅有较大提升，提高6.38个百分点，但仍低于2011和2012年增速。另外，社会消费品零售总额占比由2011年的88.76%增长至2015年的90.1%，因此，从总量上看，仍然保持消费品市场的主导地位。

（三）住宿餐饮业增速放缓，占比低于批发零售业

2015年全县住宿餐饮实现销售额12.53亿元，增幅为4.0%，较2014年，增幅下降2.2%，但仍远低于2011年和2012年的增速，全县住宿餐饮业由2011年的22.38%连年下降至2015年的4.0%，增幅下降达到18.38%，住宿餐饮业增速放缓。另外，2015年，社会消费品零售总额占比继2011年再次降低，占比达到9.91%，且增幅低于批发零售贸易业。

（四）重点商贸建设项目稳步有序推进

截至2015年底，专业市场方面，中国白茶城总投资18亿元，累计投资45428万元；住宿酒店方面，半岛大酒店总投资14000万元，截至2015年底已完成投资额15450万元；绿城·安吉酒店总投资80000万元，截至2015年底已完成投资额73082万元，累计完成总投资的91.35%。

（五）市场秩序不断规范

组织开展当地名牌产品地理标志证明商标专用权专项整治行动，开展监督抽检，调处损害产品声誉和侵害消费者权益的行为。有计划地实现“检测车进社区”活动常态化、规范化开展，满足群众对食品药品安全知识的迫切需求；严格按照消费环境放心、食品安全放心、管理服务放心、诚信经营放心、价格计量放心“五个放心”的创建标准，加强“放心农贸市场”创建工作。

二、存在问题

“十二五”期间，安吉商贸业发展主要存在以下几个方面的问题：城区内部消费体量不大，商贸业承载力不强；商贸业以传统业态为主，新型业态发展乏力；缺乏整体规划，商贸业特色不够突出；旅游业带动不强，旅游人口未能充分拉动城区消费；商贸从业人员层次不高，行业服务质量亟待提升。

第二章  发展思路与战略目标

一、发展思路

围绕“生态立县、工业强县、开放兴县”发展战略，以“三个安吉”升级版为引领，立足安吉县商贸业发展现实条件，以旅游商贸和特色商贸为主要突破方向，发掘县内消费潜力，吸引外来消费群体，创新政策，强化规划引导，加快城乡空间融合，城乡商贸统筹，建立城乡一体化商贸流通体系，改造提升现有商品交易市场，积极培育发展特色市场，全面推进商旅文互动协同发展。推动电子商务服务体系建设，加快商贸流通业信息化建设步伐，构建与经济社会发展阶段相协调的城乡一体化商贸流通产业体系。建立健全商业信用体系，将安吉建设成为业态新颖、布局合理和特色鲜明的浙西北旅游商贸中心。

二、指导原则

（一）立足现实

立足安吉县经济发展状况、人口状况和购买力水平，充分考虑安吉县商贸业的市场容量和饱和度，切实从安吉本地承载力的实际出发，合理配置商贸总量、规模、档次和业态，构建现代商贸体系。

（二）适度超前

对接安吉县城市总体规划，对安吉县未来的消费潜力进行合理预测，充分考虑旅游发展潜力和安吉高铁站建设等产业发展和重大项目对安吉商贸业的影响，既立足安吉现有承载力水平，又着眼于长远，科学把握未来发展趋势，对安吉商贸业发展进行合理规划。

（三）突出特色

结合安吉旅游特色，打造旅游特色商贸、月光经济等新兴业态，完善特色服务功能，构建特色鲜明的商贸体系。

（四）城乡配套

以同城一体化和美丽农村建设为契机，完善城乡交通体系，充分挖掘农村消费潜力，构建以城区为中心、城乡联动发展的商贸业格局。

（五）产业融合

推动商贸业与工业、旅游产业等互促互动，深度融合发展，推动传统商业经营方式向现代流通方式转变。加快与产业结构调整战略相结合，重点培育新兴商贸服务业。

三、业态定位

根据安吉县商贸业历史发展和现有业态发展的特点，结合当前安吉县经济发展形势，在业态定位上，以旅游商贸和特色商贸为核心，发展零售业、宾馆餐饮业、专业市场、农贸市场、社区商业中心、商业街区、城市综合体、电子商务、会展业和特色小镇等商贸业态。在业态发展规划上，明确三个层次的发展模式：鼓励发展的商业业态、调整发展的商业业态、适度发展的商业业态。

鼓励发展的商业业态。鼓励发展的商业业态包括传统商业业态中的零售业中的专业店、专卖店以及连锁业态、宾馆餐饮业、专业市场、社区商业中心、特色商业街区，以及新兴业态中的电子商务、城市综合体、会展业、特色小镇，需要进行重点规划和建设。

调整发展的商业业态。调整发展的商业业态包括农贸市场、浙北悠慢街、竹乡特色街等商业街区，科学规划建设，完善商业业态周边配套。

适度发展的商业业态。适度发展的商业业态主要包括零售业中的大型超市、百货店，鼓励其进行经营结构的调整，创新经营模式。

四、发展布局

在安吉县城市总体规划的框架下，根据天然禀赋、现有基础，以及人口和交通发展趋势等商贸业发展的市场区位因素，明确主城区和塘浦区块为县级发展中心，并结合城市发展方向，打造孝丰和天子湖两大县级商业副中心，逐步建立布局合理、规模适度、层级清晰、功能完善、业态先进的城镇商贸体系，形成“一主两副”统筹发展的空间格局。

图 2-1   “一主两副”城乡商贸发展布局

（一）一主：县级商贸中心

推进商贸综合体、特色商业街区、专业市场等建设，明确县级商贸中心“三圈一带”发展布局，即以天荒坪中路为发展轴线，拥有综合商贸业态的城中商圈。以商业综合体、超市等为业态，重点服务工业园区员工的城北商圈。以竹制品、农副产品、白茶和转椅等专业市场为支撑的城西北商圈。以灵峰、教科文新区旅游景点以及旅游项目为依托，以旅游综合体为支撑的商文旅互动发展带。

图2-2   “三圈一带”城区商贸发展布局

1.城中商圈

功能定位：以大型商业综合体和特色街区为核心载体，以天荒坪大道为建设轴线，建设集时尚餐饮、娱乐购物、商务休闲、主题零售、社区服务等多种业态于一体的综合性、特色化和现代化的都市商贸CBD，打造特色街区，建成浙西北特色商业中心。

空间位置：浒溪以东、以南，递铺港以西地区的老城片区

2.城北商圈

功能定位：针对城北区域工业发达和外来人口集聚的特点，建立以佳源广场为核心载体的工业区商圈，以购物休闲、娱乐餐饮、综合体等各种商业业态为一体，服务工业区员工的日常生活的区域商贸中心。

空间位置：浒溪、古鄣路以北西苕溪以南的未来城北居住区

3.城西北商圈

功能定位：依托安吉白茶、转椅和竹制品等本土优势产业，发挥塘浦区块区位交通优势以及优势产品货源地优势，集聚上下游企业，优化特色优势供应链，整合物流运输资源，构建辐射周边区域的特色优势产品仓储及批发零售的专业市场商圈和集群，以集聚提升规模，以批发带动零售，协同物流和商贸流发展。

空间位置：重点在塘浦工业园区东片区和万亩片区

4.商文旅融合发展带

功能定位：利用灵峰街道优秀生态资源集聚优势，借助孝源文化产业发展和文化创意集聚区建设，发挥天使乐园等城区内景点对外部需求的吸附能力，大力发展旅游休闲购物、商务会展、餐饮住宿等高端休闲商贸业态，构建商贸、文化和旅游共生共荣、协同发展的旅游商贸融合互动发展带。

空间范围：灵峰街道、孝源教科文新区、天使乐园、戛纳影视城等

（二）两副：县级商贸副中心

以递孝同城化和高铁站建设为发展机遇，以综合性商圈和特色商业街区为重要载体，规划建设孝丰镇和天子湖镇两个县级商贸副中心。

1.孝丰县级商贸副中心

功能定位：围绕递孝同城化发展战略，深入挖掘千年古镇特色文化，发挥安吉县西部交通枢纽作用，以浙北大厦（孝丰店）、竹凉席一条街等主要购物场所为核心载体，重点支持特色商业街、商贸综合体、特色酒店、特色餐饮等业态发展，满足孝丰镇及西南片区各乡镇居民的日常生活消费和休闲需求，促进商旅文融合发展，建设安吉县西部商贸重镇。

空间位置：孝丰镇

2.天子湖县级商贸副中心

功能定位：以多元化的交通网络体系为依托，传递生态、悠闲的城市精神，规划建设商业综合体、特色商业街、酒店、娱乐场所等商贸业态，打造安吉北部地区融商务办公服务、高铁站前服务、游客旅游服务、生活休闲消费、现代化餐饮娱乐的县级商贸副中心和安吉北部城市窗口。

空间位置：安吉天子湖高铁站

五、战略目标

到“十三五”期末，将安吉县建成“浙西北区域商贸中心”，实现“提升老区，培育新区，西北并举，双轮驱动”的商贸业战略格局，重点规划建设一个体系，构建一个县级商贸中心，构建二个县级商贸副中心，即规划建设城乡商贸体系，实现城乡区域消费一体化格局。

商业空间布局全面形成。到2020年，安吉县“一主两副”的商贸业空间布局全面形成，其中主城区“三圈一带”内的商贸网点布局全面完成，孝丰县级商贸副中心、天子湖县级商贸副中心商业格局形成。

城乡商贸体系带动能力较强。到2020年，建成具有安吉商贸特色、符合安吉发展要求、满足多样化消费需求、对外辐射能力较强的城乡商贸体系。

商业业态丰富。到2020年，逐步改造完成中小百货店向专业店、专卖店的转变，连锁业态获得快速发展，全面形成以城市综合体为中心，以专业市场为支柱，连锁超市、便利店、专业店、专卖店、社区商业中心、特色商业街区、电子商务、会展业、特色小镇等不同业态为基础的商贸体系。特色商业街区、城市综合体、专业市场、农贸市场、住宿餐饮示范项目示范效应凸显。

商贸发展特色凸显。到2020年，全面形成具有安吉县域特色的旅游购物、住宿餐饮、休闲娱乐的商贸网点布局。

第三章  发展举措和重点任务

一、强化商贸功能建设

（一）优化提升商贸布局网点

1.重点打造城区商贸中心

加强规划布局，重点围绕浦源大道以南、云鸿路以北、迎宾大道以东、递铺港以西区块，整合现有大型商贸网点，打造安吉步行街，营造城区商贸整体氛围。招引中高端的餐饮和酒店及品牌专卖店，完善和丰富商圈内业态，打造购物、餐饮、休闲、娱乐、商务等商贸功能完善的核心商圈。

2.加快发展孝丰商贸副中心

整合孝丰镇现有商贸资源，发挥老城区的辐射作用，完善商贸网点，提升商贸设施，将孝丰镇打造为安吉县西南山区商贸旅游服务中心。围绕中山路、郭巨路和城墙路打造孝丰老城传统商业核心，整合现有商贸资源，招引大项目提升商贸载体。依托孝丰现有浙北大厦（孝丰店）、百姓缘购物超市孝丰店等商贸载体，通过招商引资，招引商贸综合体落地孝丰镇，打造孝丰商贸集聚中心。迁建孝丰农贸市场，辐射安吉县西部及周边区域。引导五峰路形成竹纤维、竹工艺品集聚区，完善物流等配套，打造竹凉席特色街。依托五峰山运动休闲度假区等大项目，建设运动员度假公寓、体育创意产业园、度假酒店等商贸载体，推动商贸与文化产业融合发展。

3.规划新建高铁商贸副中心

依托商合杭高铁安吉站项目建设，打造安吉高铁商圈。科学规划安吉高铁商圈，完成高铁片区控规编制，合理布局商业设施，有序推进高铁商圈建设。开展高铁商圈专项招商引资，招引酒店、餐饮、购物广场、写字楼等商业配套项目，营造商业氛围。

（二）提升发展专业市场

1.以区域产业发展为依托，发展转椅市场、竹贸城和白茶城

利用竹制品、转椅等产业集聚优势和安吉农副产品特色，加快专业市场发展，并推动安吉专业市场结合安吉旅游特色，拓展市场功能。以转椅市场、竹贸城和白茶城这三大特色专业市场为载体，鼓励在专业市场中设立体验馆、旅游购物中心等，以安吉白茶、转椅和竹制品等旅游商品带动购物旅游业的发展，培育市场发展新亮点。整合县域资源，推动专业市场与行业协会、企业联手以展会形式促进消费。推进白茶城依托市场，建设中国茶叶国际采购中心。依托安吉电子商务综合平台和农产品子平台、家具子平台和竹制品子平台，鼓励市场内的经营户到对应的电商子平台开展线上交易，并加快培育发展运输、储存、加工、配送和信息处理为一体的现代物流业配套体系，推进线下专业市场与线上市场融合发展，助推专业市场实现由传统商贸市场向现代服务业市场的转变。

2.以方便居民生活为出发点，发展规范建材、花卉和小商品市场

重点抓好建材、家电、花卉和小商品市场等市场建设，引导此类消费品市场规范合理发展。规范和引导三里亭小商品市场向专业化商场、品牌展示中心等新型经营方式转型升级，在提供便民服务的同时，提升市场的影响力，向周边辐射。因势利导，加快迎宾大道建材一条街集聚特色发展。加强规划引导，推进安吉县花卉苗木市场建设，将新花卉苗木市场打造成为集花卉超市、苗木大棚、盆景展区等为一体综合性特色专业市场。

（三）推进社区商业发展

1.完善基础设施建设

积极发展安吉城区社区便民商贸服务，加强便民的基础性商贸服务设施建设，完善社区商贸网点。对现有社区，促进商贸服务设施改造和提升，支持发展社区蔬菜直营店，推进社区餐饮服务，规范社区家政、再生资源回收服务，完善社区再生资源回收网络建设，合理布局回收网点，规范社区回收站（点）的经营管理。大力推进社区便利店、社区超市、大众“放心粮油”店等连锁便民服务商贸网点建设，不断增强商业网点服务功能。针对新建社区，将社区商贸设施建设列入建设规划，使新社区的商贸设施与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，并确保实际使用中不改变规划用途；鼓励和支持品牌商贸企业到社区设立社区超市、便利店、社区菜场等各类便民商贸网点。

2.以市场化运作推动

针对社区服务的功能不同，以市场化运作为主导，以政府配套完善为辅助。对于公共服务类非营利性性设施，如老年服务中心等，由政府通过扶持资金来主导运营。对于社区超市、美容美发店、洗衣店等便民设施则由市场化运作推动完善。

3.推进社区电商平台建设

积极整合安吉社区商业及社会服务资源，利用安吉电商平台和“智慧安吉”移动电商平台，发布社区便民信息，为居民提供餐饮、购物、休闲等社区商业信息，满足居民多样化的消费需求。

（四）规范发展农贸市场

1.合理规划农贸市场布局

对安吉城区的农贸市场进行统一的布局规划，规划新建县域农产品批发市场，引导安吉递铺中心农贸市场进行批零分离，鼓励现有批发商户搬迁至新农批市场。依托农批市场，建立农产品集中配送仓储中心（包括生鲜用冷库等），强化对市场的统一管理。根据城区农贸市场服务人口和服务半径，完善现有农贸市场区域布局，在城南区块增设新农贸市场。通过改造和规范等方式，完善居民生活区和工业区的农贸市场配套，方便市民的生活。

2.推动农贸市场与电商融合发展

积极推进“互联网+菜篮子”工程，推动电子商务尤其是移动电子商务在生活领域中的应用。通过培育引进生鲜O2O企业或者鼓励递铺中心农贸市场和三里亭菜市场管理公司打破传统的经营模式，新建或者依托智慧安吉等移动电商APP平台，打造生鲜线上平台，提供蔬菜、生鲜社区配送上门服务。利用安吉山地资源和特色土特产，打造生鲜电商生产基地。

二、发展城区特色商贸

（一）打造特色商业街区

1.“月光经济”特色文化街区

挖掘传统递铺文化精髓，依托文化的影响力发展特色街区。以大屏幕等形式宣传、展示递铺文化、驿站文化，重视文化对产业发展的带动作用。设置一批具有递铺文化特色的街头雕塑、设施小品，举办一些具有安吉传统民俗文化的商业文化活动。适度放开与街区商业业态相符合的街面常态性设摊、街面促销活动。

鼓励街区商家举办一些弘扬文化、烘托商气、集聚人气的文化、商业、旅游活动。

调整业态，强化街区“月光经济”的产业特色。根据街区“月光经济”的特色定位，逐步调整街区内的业态布局，强化街区的夜间集聚功能，在街区招商以及店铺的拍卖、招租中，设置准入门槛，优先引进符合“月光经济”定位的业态进入街区。对于符合街区产业定位、街区特色的企业和经营户，可给予一定的优惠政策。鼓励公共文化体育场馆延长开放时间，组织各类文艺演出、体育竞赛活动。引导和支持社区菜店、超市推出夜间特价菜、特色菜，吸引和方便居民夜间购菜需求。

注重街区的细节设计，营造特色街区休闲环境。在街区以及递铺港沿岸配置一批有特色的沿街座椅、直饮水、电话亭、公交站台等人性化设施，以体现街区对市民、游客的人文关怀。街道立面、店面、招牌等设计，应吸收安吉递铺文化元素和形象符号，使街面景观成为展示特色产业最直观的鲜活广告。

加快亮灯工程建设，提升商业特色街区形象。政府规划建造一批烘托购物氛围、美化街区环境的非营利性路灯、过街灯、公益广告灯，接入城市路灯网，财政承担电费及日常亮灯维护费用，保证“月光经济”顺利实施。

2.安吉特色旅游产品步行街

统一规划，对街区现实状况进行改造。对街区的业态、布局、建筑、装饰、店铺、商品的文化、质量、价格、品牌、服务实施专项规划，街道政府有计划、分层次地推进与街区规划相符合的新建、改建项目。

开展街区主题活动，展示安吉特色旅游产品及文化。支持开展各类特色产品展示活动。鼓励特色街区发展老字号、品牌餐饮、风味小吃、时尚酒吧、精品购物等业态。公共文化博物馆免费对外开放，街区开辟绿地种植竹子和茶，展示茶竹的生长过程。引进安吉传统炒茶、竹制品编织产品及传统手工艺品的存世传人、驻地创作和授徒，展示安吉的茶竹蚕桑文化。

加强街区诚信建设，营造良好街区消费环境。建立商品准入制度，在商户中倡导“诚信消费、明白消费”等活动，以保障消费者权益。开展“诚信经营户”评选活动，举办诚信经营法制培训班，建立经营户信用档案，提高街区从业人员诚信经营素质，提升街区的商业诚信度。

3.其他特色街区

强化管理，共建特色街区品质生活。加强户外广告管理，优化商业特色街区街容街貌。在特色商业街区范围内设置店招、店牌、户外广告位（牌），应符合该街区的街容街貌和业态要求。充分发挥行业协会、商会、同业公会等中介组织的作用，鼓励特色街区的企业和经营户组建自治组织，实现街区的自我约束、自我规范、自我管理和自我发展。

加强引导，建立街区商户考核机制。明确各个街区特色，制定街区商户规范经营标准。对街区商铺经营的产品质量、店铺卫生以及安全管理制定规范经营标准，并引导商户严格按照标准执行。开展街区优秀商户评选活动，从商贸业发展专项资金中安排一定金额，用于优秀商户的奖励和宣传。

（二）发展安吉特色旅游商品

1.打造安吉特色旅游商品

打造一批具有安吉地方特色的旅游商品品牌。推动旅游与文化融合发展，充分挖掘文化内涵，打好“川原五十里，修竹半期间”的安吉竹文化牌，把旅游产业与竹文化产业有机结合起来，重点打造一批具有地方文化特色的旅游品牌，鼓励宣传安吉当地特色品牌。以县内节会营销为重点，帮助企业对接大市场，全面提升产业整体形象。组织企业参加各类博览会和展销会，展示产业形象，提高企业知名度，努力扩大对外交流。

鼓励促进企业生产研发高附加值产品。引进高附加值产品、终端产品生产企业，带动当地企业走高附加值路线。鼓励、帮扶企业走技术研发路线，提高产品质量、附加值和经济效益，开发高技术含量、高附加值的竹木产品。在竹、木、笋三类加工领域分别确定几家规模企业，鼓励其进一步扩大生产规模，提高产品科技含量，拉长产业链，充分发挥龙头带动作用。

2.提升旅游商品购物体验

完善大型旅游购物场所功能。将安吉白茶城、竹贸城、转椅市场等大型且达到一定标准的购物中心作为旅游购物推荐点由旅游者自由选择。充分发挥场所规模优势，并拓展其商品导购、质量检测、投诉处置等服务功能，使其成为安吉旅游的良好宣传“窗口”。

规范旅游购物场所的管理。制定旅游商品购物中心的经营管理规定以及服务质量标准，并监督各购物中心执行。建立旅游商品供应商奖惩机制，并通过旅游者的评价对商家进行监督。充分发挥政府部门的监督管理职能，加大消费指导力度，引导旅游者理性消费。严厉打击假冒伪劣、商业欺诈等违法行为，促进安吉旅游消费市场规范发展。

（三）积极发展O2O商业模式

1.加快推进O2O平台建设

建立统一的安吉县特色商品细分网站，搭建安吉本土名优商品电子商务展销平台。鼓励上规模企业相互合作搭建O2O平台，展销安吉特色商品，促进线上线下的快速融合。引入社会资本投资，采用政府和社会共同出资形式，打造安吉旅游商品交易中心项目。

2.规范互联网发展环境

创新监管方式,对线上商品和服务的授权准入、流通交易、监督售后、安全保障等方面加强规范和监管。构建信用记录完善、征信体系健全、信用服务便捷可靠的互联网信用体系。支持电子商务企业组建企业信用自律组织，加强信用信息征集、使用、评价和管理，构建互联网可信交易环境。加大力度打击网络市场中的品牌假冒、侵权行为,确保市场主体不敢假、不愿假、不能假。

三、优化商贸消费环境

（一）加强基础设施建设

1.加强交通基础设施建设

秉持“城乡一体、游运一体、便捷换乘”的基本指导思想，合理布局公交场站设施，构筑“高可达、便转换、快集散”的公共交通服务网络。在九州昌硕广场、浙北大厦等大型综合体周边布局大型社会公共停车场。鼓励新建、改建或扩建的商务楼、酒店、商贸设施等设置专用停车场。

2.改造提升商贸硬件设施

综合提升购物中心、农贸市场、餐饮住宿等商贸网点的硬件设施，为消费者营造良好的购物消费环境。围绕主城区商圈的打造，提升综合体及购物中心的硬件设施，外部优化交通、步行环境，包装综合体外部形象及周边展示设施，内部更新升级装饰、增设休息座椅、开通无线网络等便民设施，打造良好的购物环境。持续推进农贸市场提升改造工程，构建卫生整洁的现代化农贸市场。鼓励餐饮住宿企业通过新建改建等方式提升硬件服务功能，营造良好的餐宿环境。

（二）提升商贸服务水平

1.制定商贸服务标准体系

针对餐饮、住宿、旅游、百货零售等不同行业，制定行业服务规范和标准，并组织企业结合实际制定岗位指导书，将服务标准细化落实到岗、落实到人，提升安吉服务业的整体服务水平。

2.建立商贸服务评价机制

借助互联网思维，搭建、整合网络点评系统，推进线上线下相结合的双层点评方式，构建多角度商贸服务评价系统，引导企业加大对服务及环境的投入。线上依托相关网络平台以及微信等新媒体，促使消费者更广泛参与商贸企业的评价。线下制定明确奖惩的评价体系，评选正反两方面的典型，在全社会形成共同监督的氛围。

3.组织开展商贸服务培训　　

组织安吉商贸企业中高级管理人员进行服务质量管理培训，提高商贸企业管理层对提升服务质量的认知水平和管理水平。组织开展商贸服务业系列技能比赛以及培训活动，培养一批兼具服务意识和服务技能的安吉商贸人才。

（三）构建城乡商贸体系

1.构建城乡一体化的商品流通体系

构建城乡双向商品流通体系。积极推进“万村千乡市场工程”，鼓励县域大型流通企业应用现代连锁经营模式，建立和完善配送、安装、维修等农村销售服务体系，打造以连锁企业总部为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的城乡一体化的消费经营网络，推动城区商品流向乡镇和农村。进一步加强农产品市场交易体系建设，发展农产品现代流通业态，鼓励引导安吉本地农产品实现“农超对接”和“农商对接”，推动农产品流通。通过整合城乡资源，加强城乡商贸的对接，推动城乡商贸的融合和互动发展，构建城乡一体化的商品流通体系。

2.建设城乡多样化的商贸业态体系

合理组合各种商业业态，城区以九州昌硕广场、浙北大厦、物美超市、经典1958特色街区、锦银百货、第一百货等主流商贸载体为主，搭配商贸广场等时尚休闲购物中心和餐饮、电影院等休闲娱乐场所，乡镇鼓励大年初一等具备休闲度假功能的商贸业态发展，打造兼具高、中、低三个不同档次的商贸载体，形成集购物、休闲、娱乐、餐饮等多种业态合理配置的商贸格局，满足城乡居民的多样化消费需求。

四、打造重点示范项目

（一）打造特色商业示范街区

安吉经典1958。立足旅游、文化、购物、餐饮、娱乐、休闲、酒店七大经营板块的功能定位，以及“文化商业+社区配套商业+主题步行街”的规划布局，将其打造为安吉城区融入一定文化元素、具体文化体验功能的特色商业示范街，成为集休闲、旅游、购物为一体的安吉“月光经济”聚集点。

大年初一风情商业街。“安吉大年初一风情小镇”作为安吉县集吃、住、行、游、购、娱为一体的大型特色旅游小镇，以其兼具安吉本地和中国经典传统文化的特色定位，以及风景度假村、千人会议中心、传统文化与时尚文化共舞的风情商业街、旅游集散中心等业态于一体的功能布局，可打造成为多元文化休闲主题商业街示范项目。

（二）打造城市综合体示范项目

九州昌硕广场。依托九州昌硕广场位于安吉县城市中心的区位优势，中档、局部高档的消费定位，集购物、娱乐、办公、居住、休闲、亲子、旅行等多重业态于一体的现代城市综合体功能定位，将其打造为重点满足安吉本地多元化消费需求、一站式体验的复合型城市综合体。

美颂广场。依托其全数字化影城主题公园、休闲商业街区、文化商务度假酒店等为一体的文化休闲项目，将其打造为以文化休闲体验为主题功能定位的综合体示范项目。

（三）打造农贸市场示范项目

三里亭农贸市场。三里亭农贸市场配套齐全，管理规范，环境较好，物业服务到位，市场秩序良好，可将其打造为全县放心的区域农贸市场示范项目，发挥其特色示范效应，带动全县其他农贸市场发展。

（四）打造专业市场示范项目

转椅市场。依托安吉转椅市场汇聚转椅行业全产业链产品（转椅配件和成品）市场的优势，以及全国最大的椅业批发市场和配件交易市场的品牌优势，将其打造为区域性品牌专业市场示范项目。

安吉中国茶城（白茶城）。依托安吉中国茶城项目系省重点建设项目的资源优势，立足安吉白茶产业基础，在现有集茶叶交易、仓储、包装、茶文化展示与休闲旅游、配套服务等功能于一体的产业平台的基础上，构建包括展销、商业街、酒店、旅游、电子商务等丰富市场业态，将其打造为集多业态于一体的综合性专业市场示范项目。

五、加强服务平台对接

（一）系统对接电商综合服务平台

完善线下商贸电商一站式服务模式，实现商贸业与实体电商平台的商贸信息网站、商贸服务热线、商贸产品展示洽谈厅、商贸运营管理服务等四个方面对接。发挥线上综合服务平台集聚效应，加紧资源整合对接，推进现代农业、工业、商贸旅游与电商产业融合发展。通过线上线下两大平台对接，加速安吉商贸业与电商服务平台无缝对接进程，推动“互联网+商贸业”成功落地，为安吉商贸企业提供新的贸易契机。

（二）高效对接线上线下旅游资源

线下以安吉县城旅游集散服务中心为聚焦点，整合县内旅行社、景区、农家乐、酒店宾馆等旅游资源，为游客提供实体优质服务。线上搭乘“互联网+”快车，建立包含“食、住、行、游、购、娱”的安吉线上旅游电商平台，汇集县内垂直电商平台至线上旅游平台，组合推出特色旅游商品，打造安吉旅游电商圈，开展游前决策、游中管理、游后反馈等一站式旅游服务，涵盖信息展示、营销、互动、决策、预订、支付、评论等线上功能，做到线上端、旅游顾问端、游客端三方共赢，借力互联网电商平台推广安吉旅游业发展。以“线上＋线下＋融合”视角重塑安吉旅游生态，形成旅游服务体验完整闭环，带动全县旅游人员流量，高效串联“商旅”产业链，促进旅游业、住宿业、餐饮业、商贸业协调联动发展。

（三）全面整合商贸企业电商平台

以“跨界、整合、多赢”为宗旨，整合政府、高校、机构、协会等资源，跨界对接县内商贸、电商、物流等企业，加大人才、资金、技术投入，应用新兴信息技术及电商模式，迎合高强度市场环节需求，助推商贸企业全领域孵化成长。有效整合安吉县内电商平台，实现各商贸企业电商平台与安吉线上综合服务平台对接，为安吉商贸、电商企业形成一个交流、合作、发展的线上公共综合服务平台，为公众、商户、企业提供更加方便、快捷的商贸线上服务。

第四章  保障措施

一、组织保障

健全组织协调机构，统筹推进全县商贸业发展。明确各相关部门职责分工，制定部门工作细化措施和年度实施计划，共同研究制定商贸业相关政策，定期评估，总结经验、发现问题，提出改进措施，有序推进商贸业发展。建立部门工作协调机制、问题处理机制，贯彻落实商贸业配套政策，加强与省、市部门的沟通对接，争取获得更多指导和支持。

二、制度保障

完善商贸统计制度，捋清旅游业统计和商贸业统计范畴，完善商贸业统计体系，加强统计基础工作，建立典型企业数据库，健全商贸服务业统计信息网络。完善市场监管制度，加快推进商贸标准化，开展商贸业术语、计量、技术标准、数据传输标准、商贸业运作模式与管理标准的普及工作，建立健全预警机制和应急处理机制，加强典当、成品油、旧货交易等特种行业监管。探索建立商业信用评价体系，开展诚信经营创建活动，建立市场诚信运行机制。

三、资金保障

加大对全县商贸业政策扶持力度，支持重点商贸业项目建设、特色商贸业态培育以及商贸配套设施完善等方面。创新融资方式，建立多元化产业发展投入机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥政府在基金的投资领域、支持方向、预期目标和激励方案等方面的职能，引导更多社会和企业资本投入。建立严格的产业资金监管、考核和风险防控机制，及时掌握基金运作、投资收益和退出等情况，进行风险评估和风险防范，保证产业发展基金的规范性使用，提升财政资金使用效率。

四、人才保障

加强人才队伍建设，建立商贸流通类人才引进和培育机制。开展商贸人才培养和职业教育、在职培训，分期分批对商贸重点企业负责人、特殊岗位人员进行培训，提升服务人员整体素质。创新人才引进模式，出台吸引高端商贸业人才的政策措施，建立高端商贸人才储备库，营造宽松、良好的创新创业氛围。

五、服务保障

规范项目审批，提升审批效能。协调商贸业规划与城市布局、交通建设、房产开发、美丽乡村建设之间的合理运作。开展重点项目 “一企一策”、“直通车”、监控跟踪服务，及时掌握项目进展情况，切实解决企业困难。制度化全县已有、在建商贸网点普查、发布工作，定期调查、发布商贸网点经营状况，提升商贸网点信息透明度，为投资者和经营者提供有效可信的供求状况信息。建立公益性商业信息系统，引导和支持大众消费。