为进一步规范公众参与重大行政决策过程，提高行政决策的科学性、民主性和准确性，结合工作实际，制定本制度。

一、本制度所称民意调查是指在重大民生决策之前，应深入相关部门、单位、基层，广泛收集有关资料，征求意见，并在对有关资料分析研究的基础上，作出科学客观的论断，为决策提供事实依据和实证参考。

二、凡有关退役军人事务领域重要规划、重大工作部署、涉及公众利益的政策调整、政策措施制定等重大决策事项，在作出决定前应按本制度进行民意调查，并对调查结果进行研究。

三、民意调查要遵循以下原则:

（一）实事求是。应深入到基层一线，实事求是地进行调查了解，充分掌握第一手资料。对调查了解来的事实和材料，进行科学客观的分析研究，确保得出的结论正确。

（二）反映民意。应坚持以人为本、关注民生，充分听取决策事项利害关系人的诉求，广泛征求各方面群众的意见，体现最广大人民群众的意志。

（三）突出重点。调查既要抓住对决策事项影响较大的重点内容、关键环节，集中力量突破，全面考虑其他情况和因素对决策事项的影响。

四、民意调查应遵循以下程序:

（一）制定方案。决策事项提出处室、单位制定调查方案。方案应包含调查指导思想、内容、方法、范围、地点和提纲及其他应明确的事项。

（二）方案审核。调查方案应提交分管领导研究审定，必要时经过法律顾问审查。

（三）人员组织。根据调查方案的要求，选调人员组建调查工作小组，组成人员也可邀请有关专家、群众代表、服务对象代表等参与。

（四）组织实施。按照调查方案确定的指导思想、内容方法、程序步骤等，准备相关文件资料，开展实地调研，收集有关资料。

(五)研究分析。在全面调查完成后，深入、全面、准确分析调查情况，研究结论应切合实际、准确、客观，调查报告应主题明确、论据充分、论证合理、诊断鲜明。

五、调查报告和有关原始资料在调查完成后要及时整理，供决策参考。

六、决策事项应及时通过相关载体、媒体向社会公开，接受监督。