中共安吉县昌硕街道工作委员会 关于印发《小城有大爱 邻里一家亲 安吉县昌硕街道“熟人计划”实施方案》的通知

各社区：

经街道党工委领导班子会议研究讨论通过，现将《小城有大爱 邻里一家亲 安吉县昌硕街道“熟人计划”实施方案》印发给你们，请根据通知要求，认真抓好部署落实。

中共安吉县昌硕街道工作委员会

安吉县人民政府昌硕街道办事处                 

                     2023年3月13日

小城有大爱 邻里一家亲

安吉县昌硕街道“熟人计划”实施方案

为进一步增强党在基层治理中的创造力、感召力、凝聚力，提增居民群众在特定生活区域内的“认同感”、“归属感”、“共情力”，昌硕街道围绕“小城大爱·协同共治”创新城市小区现代治理体系的总体工作目标，面向城市社区探索推进“熟人计划”，通过强化党建引领多方参与，深度发掘社区内生“社会资源”，构建熟人网络，助力社区持续发展，为创新建立高质量的城区社会人际关系提供实践样本。现根据街道实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，坚持人民为中心的发展思想，牢牢把握推进社会治理共建共治共享的总体要求，以增强人民群众获得感、安全感为期愿，强化党对社区治理工作的领导力，构建以小区党组织为核心，小区业委会、监事会、物业企业为抓手，社会组织、楼道长队伍为主要力量，发挥社会力量的协同作用，依托基于邻里间的公共领域互动、交流而搭建的平台和空间，不断增强居民群众间的熟悉、认同和信任，在民主协商的基础上形成生活秩序与规范，构筑文明、友善、明理、和谐的现代邻里关系，从而完善社区治理和服务体系，推进县域社会治理现代化。

二、总体目标

 根据“小城大爱·协同共治”治理方针，将熟人社会由农村向城区延伸，通过选取试点，精准培育，建立健全“创建熟人小区、熟人社区”工作机制，促进社会组织等多方参与小区协商议事，以社区熟人氛围解决碎片化问题，推动社区网格化治理，促小区自治提档升级。街道面向城市社区启动实施“熟人计划”，培育精品试点项目不少于5个，将“熟人计划”打造为社区治理品牌；总结“熟人计划”试点经验，进一步扩大精品项目范围，优化提升“熟人计划”品牌；实现“熟人小区”全覆盖，囤筑“熟人”情谊，浓化“小城有大爱 邻里一家亲”幸福与美好之氛围。

三、主要任务

（一）“党建”引，搭建“熟人”服务平台。突出党建统领网格智治，构筑以小区党组织为核心，小区业主委员会、业监会、物业企业、社区社会组织、楼道长分工合作、相互配合、群策群力的“熟人社区”平台。一是强化党组织引领高地。街道成立“熟人计划”工作领导小组，加强对社区“熟人计划”工作的全面领导，指导社区制定个性特色化“熟人计划”方案，同时深入推行在职党员“双报到”制度，推动社区党支部、小区功能性党组织、在职党员等积极参与“熟人计划”工作。二是完善社区“熟人”阵地建设。借助社区党群服务中心、幸福邻里中心、儿童之家、老年人活动中心等阵地，以各类亲民活动为支撑，搭建起居民之间的沟通桥梁，逐步打破城市社区冷漠的陌生人氛围。三是打造清朗协商议事平台。突显“小城大爱”品牌涵养力，引导社区自治组织围绕空间利用、环境维护、资金使用、物业管理等关乎居民切身利益和重大事项开展民主协商，搭建各个层级的“小城大爱·清朗协商议事”平台，完善民主听证会、民情恳谈会、民事评议会等协商机制，通过社区链接小区“熟人网”，加速解决各类小区历史遗留问题。

（二）“组织”撑，渲染“熟人”文化氛围。各社区因人、因地制宜，积极组建各类自组织团体，打造一系列各具特色的文化品牌，拉近城市社区居民之间的距离。一是挖掘自组织团体。结合当下成效突出的自组织团体，如老花镜巡察队、婆妈志愿队、贤邻先锋队、风之彩公益队、hello天使义工队等，进一步综合居民意愿，组建更具代表性、更丰富的自组织团体，为打造“熟人小区”“熟人社区”加码。二是打造特色文化品牌。对标社区特点，积极打造特色文化品牌，统筹小区阵地等资源，增加举办品牌活动频次，为居民提供交流活动空间，营造“熟人”文化氛围，如“亲仁善邻檀香园”、“清亲和畅秋芦人家”好家风品牌，“新街十号”综合服务体等。三是讲好熟人故事。发现和宣传“熟人计划”过程中的好人、好事、好家庭、好团体等熟人案例，不断扩大中华传统美德在营造居民亲近关系中的隐形力量，进一步推动熟人小区氛围的正向发展。

（三）“协同”治，培育“熟人”工作队伍。围绕小区“协同共治”主题，加大“熟人社区”工作专业队伍建设力度，融合人力、智力、财力，筑牢“熟人社区”工作实践的基石。一是推进“熟人计划”专业队伍建设。搭建街道层面的“熟人计划”专业队伍，形成智库指导社区开展“熟人计划”工作，凝聚专职社工、专职网格员、在职党员、小区业委会、楼道长等社会力量组建民间“熟人计划”工作队伍，促进基层协同共治。二是加强“熟人计划”业务培训交流。制定社区“熟人计划”培训计划，将“熟人计划”业务培训融入到“两委”干部培训中，加大社区“熟人计划”专干和“熟人计划”助理、志愿者、楼道长等人员的培训，提升“熟人计划”队伍的组织能力和实践能力。三是完善“熟人计划”工作奖励机制。举办年度“熟人计划”工作经验交流大赛，按比赛名次奖励，通过强化激励措施、丰富激励形式、注重精神奖励、适当物质奖励的方式，不断提高“熟人计划”工作者的荣誉感和获得感。

（四）“机制”推，健全“熟人”机制建设。为进一步激活社区“熟人计划”热情，建立激励机制，将“熟人计划”纳入城市社区年度考核加分项。一是在阳光监督下履行工作职责。各方治理主体需明确权责清单，制定工作规范、事务流程，各项“熟人计划”工作落实要以群众之声为准绳，推动小区这个微社会政治清朗，权力在阳光下运行。二是在持续工作中强化矛盾调解能力。围绕“熟人计划”的基本要求，按照“协商共治”的治理模式，建立定期对话协商机制、问题收集反馈机制、矛盾化解调处机制，大事、要事共同决策机制，形成小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交的治理格局。三是在激励政策下提升工作成果。将“熟人计划”工作成果纳入城市社区年底考核，定期召开总结表彰大会，对先进单位和个人进行表彰和奖励，促进“熟人计划”的全面推进。

 四、实施计划

（一）前期准备阶段（2023年2月—2023年3月）:组建街道“熟人计划”工作领导小组，制定具体实施方案，按时间节点逐项分解落实工作任务。召开“熟人”计划发布仪式。对各社区进行宣传动员和专题培训。

    （二）试点开展阶段（2023年4月—2023年7月）:在社区选取不少于5个试点小区开展“熟人计划”，加强对试点小区的指导和监督。针对试点工作中的薄弱环节，及时提出改进意见和措施，总结工作的经验和不足，合理把握试点工作节奏。

（三）扩大推广阶段（2023年8月—2023年10月）:评估试点小区阶段性实施成效，剖析风险和不足，对试点工作进行全面总结，最大限度调动资源提高“熟人计划”的积极性、主动性、创造性，结合实际情况和地方特色进行分类指导，坚持求真务实，稳步推进，力争在城市社区全面开展“熟人计划”工作。

（四）总结提升阶段（2023年11月—2023年12月）:街道及社区层面要认真反观工作实施情况，总结工作经验、工作成效以及不足之处，对工作任务和保障措施进行提升优化，为今后进一步完善“熟人计划”工作提供决策依据。命名一批“熟人社区”，树立品牌意识，各社区把“熟人计划”打造成特色品牌，挖掘、提升亮点，进行宣传总结推广，扩大知名度和影响力。

（五）全面开展阶段（2024年1月起）:建立健全“熟人计划”工作长效机制，巩固城市社区试点的“熟人计划”成果，2024年以后“熟人计划”持续在社区开展，推动“熟人计划”工作全面铺开，不断提升品牌价值，进一步扩大知名度、影响力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。将“熟人计划”列入昌硕街道近三年基层社区建设常态化工作任务，成立昌硕街道“熟人计划”工作领导小组，做好顶层设计，由专人负责跟进指导各社区工作的开展。各社区明确“熟人计划”工作专职人员，完善街道、社区、社会组织三级责任体系，加强上下联动、强化左右协同，保证信息畅通、资源共享，逐级落实责任分工。

（二）落实资金保障。坚持政府主导、多渠道筹集社区“熟人计划”工作经费投入保障机制，设立“熟人计划”专项资金并纳入财政预算，规范资金管理流程，确保各项资金足额划拨到位。

（三）强化智力支撑。聘请省内外在城市社区治理“创熟”方面的知名专家或学者定期开展调查研究，强化理论与实践督导，及时总结经验和成果，探索推进工作的新途径和新方法,确保实验工作沿着正确的方向发展,最终形成工作标准。

（四）注重宣传推广。加强宣传工作，树立品牌意识，正确引导舆论，充分利用新闻媒体、微博、公众号、短视频等方式进行宣传，通过挖掘特色亮点打造“熟人”品牌，提增昌硕街道“小城有大爱 邻里一家亲”叙事力，持续提升“小城大爱·美好昌硕”的影响力和美誉度，为我县高质量建设国际化绿色美好城市提供昌硕方案，贡献昌硕力量。

附件:1.安吉县昌硕街道“熟人计划”领导小组名单

     2.安吉县昌硕街道“熟人计划”推进表

附件1

安吉县昌硕街道“熟人计划”领导小组

名   单

组  长：王  兵  周方平

  副组长：陈  皓  祝  冬

  成  员：黄  强  孙  平  方文明  楼高峰

          郑  龙  杜  烨  周城枫  周  刚  

  张翠云  何向华  郭俊杰  李雪春

  下设办公室：

  主  任：祝  冬

  成  员：吴艳红  金  盈  王梦星  王  陈  叶顺齐

        韩  燕  程杰峰  朱  聃  孙  伟  宣春霞

附件2

安吉县昌硕街道“熟人计划”推进表