关于印发《昌硕街道“驿网无骗”全民反诈工作方案》的通知

各村（社区）、各科室、各职能站所、各网格工作站、物业联盟组织：

为有效遏制我街道电信网络诈骗案件高发态势，切实维护人民群众的财产安全，不断提高广大群众的安全感和满意度，根据中央、省、市、县的各级部署要求，结合我街道实际，有机结合驿邮文化的文化特色和网格化治理的治理优势，建立“驿网无骗”全民反诈宣传工作体系，着力打造昌硕街道反诈工作的特色品牌，特制订本方案。

中共安吉县昌硕街道工作委员会

安吉县人民政府昌硕街道办事处

2022年11月07日      

昌硕街道建立“驿网无骗”全民反诈

工作方案

一、指导思想

为深入贯彻落实习近平总书记对防范打击治理电信网络诈骗工作的重要指示精神，紧密结合“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，深度遏制电信网络诈骗高发态势，切实守护群众“钱袋子”安全，忠实践行“人民至上”的思想理念。以“驿网无骗”为反诈骗宣传品牌建设，建立街道、村（社区）和网格工作站三级“反诈驿站”，以街道村社干部、网格员、楼道长、物业联盟组织、志愿者等一切可利用的有生力量为“反诈驿使”，有机结合驿邮文化的文化特色和网格化治理的治理优势，全力打造昌硕街道反诈骗宣传特色品牌，构建人人有责、人人尽责、人人享有的昌硕街道反诈治理共同体。

二、组织领导

成立昌硕街道“驿网无骗”全民反诈宣传工作领导小组，工作领导小组名单具体如下：

组  长: 王  兵、周方平

副组长：夏  旦、黄  强、陈  皓

成  员：孙  平、楼高峰、朱  峥、祝  冬、周城枫

周  刚、张翠云、何向华、郭俊杰、郑  龙

李雪春

下设办公室，具体人员名单如下：

主  任：黄  强

副主任：朱  峥、周城枫

成  员：韩  燕、孙  斌^凤凰山所、林  峰^昌硕所、郑月兰

郑贤锋、各联村组长

三、工作目标

（一）打造人人尽责的反诈联盟

组织建设街道、村社、网格、楼道四级反诈宣传力量，每个村社至少形成一支人员稳定、业务熟悉、日常活跃、宣传频繁、具有一定影响力的反诈骗宣传团队。不断拓展反诈骗的社会化力量，充分结合快递员、骑手小哥、网约车司机等流动频繁的行业人员，通过志愿服务、荣誉奖励等形式将其转化为“反诈驿使”。

所有反诈驿使须入册登记，街道与昌硕派出所、凤凰山派出所联合牵头，每季度开展一次反诈驿使入岗培训，对防电信网络诈骗的业务知识、劝阻止损技巧等进行全方面业务能力培训，突出效果导向，培训结果需测评验收，测评验收合格者颁发结业证书，准予上岗。强化反诈驿使的持续学习能力，街道以月为单位，紧密结合时下频发、高发的电信网络诈骗类型，每年开展不低于6次防电信网络诈骗宣传业务培训，由派出所对反诈驿使不定期抽检，抽检反诈知识掌握程度及国家反诈APP安装、运行情况。

（二）营造全民互动的宣传氛围

要在街道全域营造“人人朋友圈里看得见、天天业主群内看得见”的线上浓厚氛围，要全面营造“生活场景有反诈元素、街面小区有反诈横幅、道路商区有反诈流动车、村落市场有反诈广播、办事窗口有反诈引导、入境入住有反诈提示、入岗入职有反诈承诺、升旗活动有反诈教育”等覆盖全领域的线下详实举措，在全域全行业形成滴灌式宣传效果。

全力发动联系村社干部、村社干部、网格员、楼道长、物业联盟组织及楼道长，开展“洗楼式”防诈宣传教育，做到反诈宣传全域覆盖、不漏一户、不遗一人。宣传过程中以街道或村社为单位，启用企业微信，以“数字化”应用加强村居民管理。打通居民生活应用场景，利用垃圾分类、广场舞池、充电桩及生活购物场景，紧密配套反诈宣传，形成“抬头能看见、开窗能听见”的宣传密度。创新宣传载体，做好嵌入式宣传，如购买院线映前广告植入反诈宣传；用补助、奖励或表彰的形式鼓励电瓶车经销商推广车体反诈宣传内容贴膜；购买反诈题材的“剧本杀”版权区域代理权在辖区剧本杀行业进行免费推广等。

（三）完善精准预警的数字手段

不断深化精准预警“大数据”基础，量化推进国家APP安装任务，综合村社、科室、站所、网格员人数、辖区户籍基数等因素确立各单位任务责任认领量，在2022年11月底前完成30000个新用户推广注册任务，以姓名、手机号登记为评判依据，社会治理办每周五通报完成进度，并确保80%以上的在线运行率。

加强易受骗群体的教育转码工作，积极配合辖区派出所做好易受骗群体名单、防骗码红黄码名单和预警人员名单的反诈宣传、转化消码和止损作战行动。对于易受骗群体等预警人员，通过短信、朋友圈广告服务等形式精准化、阶段性宣传。街道对村社电信网络诈骗发案及案损情况进行每月通报，并就高发区域、场所、领域、群体进行“绘图画像”，村社、网格员、志愿者、物业联盟组织和楼道长等“反诈驿使”根据“绘图画像”开展专项宣传、专项整治，实现诈骗降温。

（四）建立提质提效的会商机制

街道、村社两级领导建立健全每月防电信网络诈骗工作会商机制，重点会商辖区当前电信网络诈骗发案形势，聚焦电信网络诈骗案件高发、频繁区域，每次会议须形成会议纪要。对于案损超过50万以上的案件分管领导、村社书记、网格工作站、社会治理办、辖区派出所、联村组长等平安联席单位要第一时间形成紧急研判，形成的工作举措要能有限防止同类诈骗再次发生。

街道每季度召开一次涵盖街道干部、村社干部、专职网格员及其他各个行业反诈驿使在内的反诈工作大会，一季度以“部署会”为主题部署全年度总体工作要求，二季度以“推进会”为主题做重点群体、群点区域、重点类型的重点推进、布置专项行动，三季度以“问政会”为主基调重点总结上半年的工作薄弱环节，重点行业做工作表态，确定一批重点整治场所、单位，四季度以“问责嘉奖”为主基调对年度工作不力的组织、个人予以通报，对反诈工作扎实、无诈无损和改变显著的村（社区）予以嘉奖。

（五）设立赏罚分明的奖惩制度

街道、村社对防电信网络诈骗事务予以财政保障，加大宣传投入，开展主题活动、入门入户宣传、视频宣传等形式多样的宣传形式、传播途径。建立防电信网络诈骗宣传工作奖惩机制，结合反诈指数项相应设置奖惩评测指标，对致力于反诈宣传一线的“反诈驿使”进行一定物质奖励和精神奖励，并结合“安吉好人”等载体做好积极推荐和媒体宣传。结合送奖上门、上工作单位等形式，及时进行表彰、给予奖励；对村（社区）、网格工作站、物业联盟组织等“反诈驿站”在反诈工作中表现突出的集体和个体，在评定推荐优秀公务员、优秀党员、好口碑干部、优秀网格员等各级荣誉上进行倾斜，切实激发工作热情。鼓励群众百姓、骑手、快递员等利用工作及身份之便，发现诈骗及时阻止诈骗的，或报警成功止损的，并以“表扬信”、红头发文的形式上门、上工作单位予以一定物质奖励和精神奖励。街道层面设立专门奖项，每年评选、奖励对防电信网络诈骗事务具有突出贡献的团体、个人及民间组织，在全社会形成人人参与反诈斗争的激情与热心。

（六）建立从严从厉的问责机制

防电信网络诈骗工作已纳入全市“十大民生实事”,对于反诈工作不力、举措不实、台账不清、造假敷衍等行为，一经督查发现，以“漠视人民群众利益”论处，并报送入库“一掌柜六先生”。

街道通过建立完善反诈宣传工作“日周月季年”工作机制，开展每日通报、每周督导、每月通报、季度考核和年度总结。村（社区）、网格工作站要联合辖区民警做好一案一查工作，落实回访工作，加强形势研判和工作部署，以短视频录制形式开展“以案说防”，建立详实工作台账。对督导问题、下发整改问题落实不到位的，形成“联村领导—联村组长—村社书记—治保主任—网格员—楼道长”六级问责机制，并与相关村社、网格员等人员的考核、评先评优直联挂钩。

四、工作要求

1、提高认识，加强组织领导。各村（社区）、网格工作站、物业联盟组织等“反诈驿站”要高度重视防电信网络诈骗宣传和“无诈村（社区）”创建工作，将其摆上重要位置，明确专人负责，制定工作方案，周密部署、抓好落实。要创新宣传手段，多形式、多角度、多层次组织好重点报道，确保有声势、有力度、有影响。

2、明确职责，确保宣传实效。各村（社区）、网格工作站、物业联盟组织等“反诈驿站”要按方案要求，制定工作计划，落实工作责任，做到提前谋划、深入发动、突出重点、展示亮点，精心开展好各类宣传工作，扩大社会参与度，提高群众满意率。

３、注重统筹，形成工作合力。各村（社区）、网格工作站、物业联盟组织等“反诈驿站”要充分发挥各自优势，加强沟通、密切配合，切实形成工作合力，提升宣传活动影响力和覆盖面。

附件1：昌硕街道反诈驿使“驿积分”管理办法

附件2：电信网络诈骗案件一案一查反馈表

附件3：反诈治理共同体工作职责

附件4：昌硕街道“无诈村（社区）”创建考核细则

昌硕街道反诈驿使“驿积分”管理办法

第一条 反诈驿使是指以昌硕街道干部、下辖村（社区）干部、广大党员、网格员、楼道长、物业联盟组织、平安家园卫士、“两山”志愿者等一切致力于反诈宣传的有生力量。

第二条 驿积分初始积分为12分，每年1月1日恢复初始积分。

第三条 本管理办法适用于昌硕街道干部及专职网格员管理。

第四条 获得积分的办法：

（一）接受反诈视频内容培训，并通过结业测试，得3分；

（二）参加防诈骗入户入铺宣传，得3分（每8小时）；

（三）参与防骗码消码行动或易受骗人群上门教育止诈行动，得2分；

（四）协助派出所拍摄“以案说防”视频被录用的，得6分；

（五）创新宣传方式被认定有效可以推广的，得6分；

（六）反诈题材新闻报道、学术论文、期刊等在省级及以上媒体报道刊登的，得9分；

（七）反诈宣传工作事迹接受过省市县领导褒奖或积极批示的，得9分；

（八）提供有效线索协助警方成功止损的，得12分；

（九）成功竞选为“金牌宣讲员”的，得12分。

第五条 存在以下情形的一次性扣12分：

（一）本人或其家属（含夫妻双方父母、子女、兄弟、姐妹）遭受电信网络诈骗被骗的；

（二）经督导或大数据筛查发现手机未安装、注册国家反诈APP，的；

（三）省市县开展反诈督导时被认定为不掌握防电信网络诈骗基础知识的，或抽检不合格的；

（四）对自己辖区、条线反诈工作不重视，出现通报批评、诫勉谈话或纪委约谈情况的；

（五）网格内一月内发生2起诈骗案件的或1起重复被骗案件的（重复被骗时间间隔大于7天）；

（六）网格内连续3个月发生电信网络诈骗案件的；

（七）辖区内因电信网络诈骗损失出现亡人事故或社会舆情恶劣的。

第六条 存在以下情形的一次性扣6分：

（一）经督导或大数据筛查发现手机国家反诈APP未运行或处于账号退出状态的；

（二）全年未参与过任何反诈宣传活动、培训、讲座的；

（三）被技术反治认定为易诈骗人员的；

（四）防骗码为红码的；

（五）三次及以上挂断督导组及公安来电拒绝接受抽检考核的；

（六）不能精准说出湖州市反诈热线的；

（七）服务对象出现被骗，最近一个月内办理业务或服务过程中没有接受过反诈宣传的；

（八）网格内一月内发生1起诈骗案件的；

（九）网格内连续2个月发生电信网络诈骗案件的；

（十）责任辖区内发生案损超过100万元及以上的电信网络诈骗案件的。

（十一）辖区内因电信网络诈骗损失出现自杀未遂致残致伤的；

（十二）金牌宣讲员初发生一次性扣除12分的情形外，其他所有被认定为需扣分的情况。

第七条 存在以下情形的一次性扣2分：

（一）不能准备说出常见电信网络诈骗种类及套路的；

（二）无法提供培训记录依据的；

（三）每月反诈宣传活动记录少于3次的；

（四）没有针对老年人群体开展过涉老诈骗宣防工作的；

（五）防骗码为黄码的；

（六）被技术反治预警1次的。

第八条 扣满12分须接受不低于8小时的网络学习或每季度的“反诈驿使”入岗培训，并且考试成绩达到80分及以上。

第九条 金牌宣讲员被扣任意分值均需接受防电信网络诈骗宣传基础知识并且并且考试成绩达到90分及以上。

第十条 驿积分分值扣至0分，并拒绝参加学习、考试和参加获得积分途径方式的活动，由街道党工委认定年底考核不及格，取消评先评优及其他荣誉推荐。

电信网络诈骗案件一案一查反馈表

反诈治理共同体工作职责

昌硕街道“无诈村（社区）”创建考核细则

为切实提升人民群众防范电信网络诈骗犯罪活动的意识，努力压降电信网络诈骗案件高发势头，营造浓厚的防范宣传氛围，全力维护人民群众生命财产安全，根据《昌硕街道“驿网无骗”全民反诈宣传工作方案》相关工作推进要求，特制定“无诈村（社区）”创建工作考核办法如下。

一、考核时间

从即日起至2023年12月31日，开展每日反馈、每周督导、每月通报、季度考核和年度总结。

二、考核对象

昌硕街道各村（社区）

三、考核分值

考核总分为100分，年终综合考核成绩按比例折算同步运用于2021年湖州市平安村（社区）评审。

四、考核内容及评分标准

考核内容包含反诈体系、队伍建设、宣传效果、防范意识、回访机制和精准预警六部分，并根据考核细则内容建立标准化工作台账。

第一部分：反诈体系建设（20分）

第一条 各村（社区）须成立由“一把手”为组长的防电信网络诈骗犯罪工作领导小组，负责村（社区）防电信网络诈骗宣传工作和无诈村（社区）创建活动的组织推进工作，发现没有成立领导小组的或无具体工作落实的，扣2分。

第二条 无诈村（社区）创建工作中，村（社区）要有人力保障、经费保障、防诈宣传物资保障和培训力量保障，每缺少1项扣0.5分。总分2分，扣完为止。

第三条 反诈宣传事宜没有列入每月班子会和集中社区活动的，每缺少一次扣0、5分。总分5分，扣完为止。

第四条 村（社区）结合街道的工作督导机制，相应建立村社一级的反诈督导体系，每月开展小区、物业、网格、场所等人员、领域的工作督导，并于每月10日前将上月度的工作督导情况以工作通报形式反馈相应街道分管领导及科室，同步抄送社会治理办，未建立或未落实相关机制的扣4分。

第五条 村（社区）对本辖区电信网络诈骗案件漠不关心；村（社区）书记、治保主任不了解情况、不了解电信网络诈骗应知应会知识的。被督导到一次扣1分，总分3分，扣完为止。

构成“漠视群众利益”的，被县级及以上单位通报的，一次性扣3分，并直接予以挂牌整治，整治期限为壹年。

第六条 被县级及以上部门（单位）督导导致街道考核失分的；或因电信网络诈骗导致亡人事件、肇事肇祸或其他社会影响恶劣事件的；发生村（社区）干部、党员、网格员被骗的。发生以上任一情况的，责任村（社区）一次性扣4分。

第二部分：反诈队伍建设（10分）

第七条 每个村（社区）组建不少于1支反诈宣传队伍，上季度电信网络诈骗案件发案量排名前五的村（社区）需组建不少于2支反诈队伍，每支队伍不少于7人。反诈宣传队伍需要有自己的组织建制，包括队伍名称、组织架构、工作职责等，未组建反诈宣传队伍的扣3分，反诈队伍配置数量不足、体系制度不明确或人数不足的扣1分。

第八条 反诈宣传队伍须最大化地发挥社会化效应，不得纯粹地为村社干部和网格员组成，未充分发挥物业、志愿者、热心市民等社会化力量的，扣2分。

第九条 反诈宣传队每月须开展不低于2次的宣传、走访活动，队伍没有月活跃度的，视为队伍未组建和工作造假，一次性扣5分。

第三部分：宣传效果（20分）

第十条 严格落实“人人朋友圈里看得见、天天业主群内看得见”的工作要求，辖区小区物业群要每天有反诈宣传痕迹，经工作督导没落实的，扣1分。

第十一条 严格落实“生活场景有反诈元素、街面小区有反诈横幅、道路商区有反诈流动车、村落市场有反诈广播、办事窗口有反诈引导、入境入住有反诈提示、入岗入职有反诈承诺”的实体化宣传要求，没落实的扣1分。

第十二条 党员干部、网格员每月宣传参与率要达到100%，每次随机督导抽检10人，未开展相关宣传的扣0.5分/人次，总分2分，扣完为止。

其中未针对老年食堂、养老院、老年人活动中心开展专项涉老诈骗宣传教育的，未对养老投资、保健品等虚标具有老年健康、理财等保障功能的场所、领域的，扣1分。

第十三条 以两种及以上形式开展防电信网络诈骗宣传活动，宣传形式单一的村（社区），扣0.5分；月度未开展活动的村（社区），扣0.5分。总分3分，扣完为止。

“邻里节”等大型活动开展及时联系社会治理办，并及时提交相关照片、数据、总结材料。村（社区）同步台账归档。未将反诈工作与村（社区）主导的大型文体活动相结合的，扣1分/次。

第十四条 以“进小区、进楼道（户）、进沿街店面、进广场舞聚集点、进企业、进建筑工地”六进防诈宣传为载体，每月缺少一项扣0.5分。总分3分，扣完为止。

“六进”宣传载体中进企业责任单位为公共事业中心和所属村社区，村社区无企业的，“进企业”宣传村（社区）不扣分，其余五项都缺少的，扣3分。

第十五条 反诈全民宣传随机抽检，以电话形式展开，督导组成员队社区居民通讯录随机抽查10人，未上门开展的扣0.5分/人，总计3分。

第十六条 针对上述第十五条扣分所涉及的小区进行历史案件倒查，存在“有诈无宣”现象的一次性扣3分，并将该小区列为重点整治区域，由村（社区）书记挂帅推进，连续三个月零发案予以销号。

第十七条 党员、村（社区）干部、网格员、志愿者国家反诈中心APP安装率需达到100%。督导到未安装的扣0.5分/人，总分2分，扣完为止。

第十八条 辖区居民国家反诈中心APP安装率不达年度任务指标的，每少于1个百分点扣0.05分，总分2分。

排名最后的一个村（社区）进行年度表态发言。

第四部分：全民防诈意识（25分）

第十九条 村（社区）属地发生电信网络诈骗案件的，每起扣0.5分。（总分5分，扣完为止）

第二十条 发生党员、干部、网格员、老师、学生受到电信网络诈骗损失的，每起扣1分，总分8分，扣完为止。

村（社区）干部、党员、网格员等财政供养人群因网络裸聊、网络招嫖、网络赌博等“放之现实中构成违法犯罪”的予以取消年终奖及年度考评不及格的等次认定，并由街道纪工委进行纪律约谈、工作通报。

第二十一条 群众对诈骗行为的鉴别能力明显提升，对常见电信网络诈骗防范知识的知晓率达到95%以上，每降低1个百分点，扣0.5分。总分5分，扣完为止。

发案小区无反诈宣传氛围营造、无人员定向宣传、未开展攻坚整治的，除扣分外，街道纪工委名义以“工作不作为”予以通报，并申报入库“一掌柜六先生”。

第二十二条 检查各村（社区）党群服务中心，没有张贴宣传海报或放置宣传展板或防诈骗宣传折页等宣传资料的，扣1分；检查各村（社区）党群服务中心或显要位置，未发现LED屏滚动播放2250000防诈宣传内容的，扣1分。

第二十三条 随机检查各个居民小区、集中安置区和人员密集场所，发现无宣传海报、戗牌、电子屏标语等宣传内容的，有1处扣0.2分。（总分2分，扣完为止）

第二十四条 随机检查各村（社区）微信工作群和小区业主群，每月推送防范宣传图片、文字等宣传内容不少于10次，发现少1次扣0.2分。检查村社短信发送平台，每月是否推送不少于1次防范宣传文字材料，未发送的扣0.2分。总分2分，扣完为止。

第二十五条 检查各村（社）的党员代表会议、班子会的会议记录，查看是否邀请社区民警每半年组织一次防范宣传的授课或活动，无记录的扣0.2分。总分1分，扣完为止。

第五部分：回访机制（15分）

第二十六条 每起电信网络诈骗案件须协同辖区派出所做好“一案一查”工作，并有辖区派出所盖章存档，每缺少1起扣1分，对于涉未成年保护及其他不适应上门回访的，由提供情况说明，可以是书面证明或民警有关“不适宜上门”的相关提示。总分10分，扣完为止。

“一案一查”须严格遵守保密机制，专人专管，保障信息安全，不泄露受骗人身份信息，开展宣传、警示教育工作中不得使用具体门牌号、肖像特征、具体就业单位及职务信息、子女就学信息等可以让周边人群直接臆断、推理至具体当事人的描述。

涉及到未成年人的须严格遵守《中华人民共和国未成年人保护法》，必须由民警的陪同，不得贸然开展“一案一查”，不得对回访未成年对象及家庭环境进行拍照、录音。

违反以上工作纪律的，视情况严重程度，予以警告、诫勉谈话、党内警告等处分措施。

第二十七条 村（社区）对应开展未开展“一案一查”及回访工作的，或拒绝随同公安民警上门回访的，一次性扣5分。

第二十八条 案发金额损失小于5万的，由村（社区）治保主任落实回访；案发金额损失大于5万小于10万的，由村（社区）书记（主任）落实回访；案发金额损失大于10万小于50万的，由联系村（社区）组长落实回访；案发金额损失大于50万小于100万的，由防电信网络诈骗工作分管领导协同落实回访；案发金额损失大于100万的，由街道主要领导、分管领导协同落实回访。未落实或未按要求落实的，由街道党工委、纪工委予以相应的纪律约谈、考核扣分等处分措施。

第六部分：精准反诈（10分）

第二十九条 公安下发的易受骗群体，未落实回访、宣传、国家反诈骗安装的，扣0.5分/起，共3分。

第三十条 对于预警超过3次及以上的名单由派出所发至社会治理办，社会治理办分发至各责任村社，责任村社未落实回访、国家反诈APP安装及宣传教育的，扣0.5分/起，共2分。

第三十一条 历史受骗群体未后续跟踪、短信和其他方式提示措施的，扣0.5分，发生重复受骗的，扣1分/人，总计3分。

第三十二条 对高发、频繁电信网络诈骗的小区、商圈、酒店、医院等区域未开展集中行动的，扣0.5分/处，总计2分。

第七部分：加分项

第三十三条 在宣传工作中，成功止损受骗，被公安部门认定的，加3分/起，上限10分。

第三十四条 全年度没有诈骗案件发生，年度反诈工作考核加5分。

第三十五条 村（社区）推荐的“反诈驿使”成功认证“金牌宣讲员”，且年度宣传授课超过20场；在官方媒体公众号阅读量超10W+，或在抖音、快手等平台点赞量超10W+的。加5分。

第八部分：挂牌整治情况

第三十六条 每季度的第一个月初对上季度发案数名列街道前三的村（社区）进行整治预警通知，被整治预警单位三个工作日内须内部召开整改部署会议，出台具体的整改措施报送街道社会治理办。

第三十七条 第五条规定中构成“漠视群众利益”的，直接予以挂牌整治，整治期限为壹年，年度反电信网络诈骗工作考核等次不及格。

期满壹年须县反诈联席办、街道联合验收合格通过后方可销号，验收不合格的挂牌整治期延迟三个月，期满组织严格，再次不合格的本年度考核视为不及格。

第三十八条 被整治预警单位，三个月内持续发案超过3起的，予以挂牌整治，办公场所门口挂“电信网络诈骗高发村（社区）单位”铜牌。

第三十九条 对挂牌后三个月内工作成效明显的村（社区）予以摘牌，涉及第三十七条内容情况的除外。