关于印发《山川乡新时代美丽乡村人居环境长效管理（垃圾分类）实施办法》的通知

根据县委、县政府“三个年”重点工作内容，紧紧围绕全乡打造“两区一地一园”目标，加快建设更高水平省级旅游度假区，奋力谱写现代化全域美丽新山川为目标，进一步巩固山川乡“美丽乡村精品示范”全覆盖创建成果，进一步提升山川环境质量，进一步改善农村生产、生活条件和生态环境，加快推进乡村环卫保洁一体化建设，特制定本办法。

一、财政补助资金保障依据

以《安吉县中国美丽乡村长效管理办法》资金筹措与管理办法为依据。

二、经费保障

采取个人缴纳、长效管理资金村集体筹资、乡考核奖补、上级奖励等方式筹措。

（一）个人缴纳。个人（含流动人口）缴纳原则上以每人24元／年的标准。

（二）长效管理资金村集体筹资。各村范围内的企事业单位、农家乐、饭店、商店等经营场所的长效管理经费筹资，根据实际情况依法依规确定。

（三）乡考核奖补。根据县委办《安吉县新时代美丽乡村人居环境长效管理评估办法（2024年修订）》（安委办发〔2024〕26号）文件和本办法进行考核奖补。

三、整治目标

以建立健全农村环境卫生长效管护机制为抓手，扎实有序推进全乡村庄环境整治工作。环境整治范围主要为村、村民小组的所有公共场所，包括公共设施、地面、道路、巷道、绿化池(带)、休闲场所、公厕、水塘、沟渠、河道等，（1）卫生洁化。村庄生活垃圾定点投放、定时收集和清运，垃圾桶(箱、池)配足配齐，外观清洁干净;村内公共区域和农户房前屋后无垃圾、无积水，村旁无卫生死角。（2）沟塘净化。村庄排水沟渠完善，排水通畅，无堆积的垃圾淤泥;水塘岸边无垃圾堆积，水面无漂浮垃圾、有害水生物，塘底沉积污泥及时清理，水体清澈，无异味。（3）环境美化。村内无污水乱排、管线乱牵、广告乱贴、农具乱放、禽畜乱窜等不良现象;村内无旱厕、露天垃圾池;村庄公共区域和农户房前屋后无杂草，应绿尽绿。（4）道路畅通化。村内主次干道、入户便道的路基完好、路面干净，无积水、无破损。路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物，道路两旁排水顺畅，无杂草，无堆积或搭建物。（5）设施完好化。村庄垃圾处理设施、污水处理设施、供水供电设施、路灯、公厕、休闲广场、村级综合性文化服务中心(农家书屋、老年活动室等)以及停车场等公共设施完好，能正常运行和使用。（6）拆建有序化。村庄搭靠“三房”(废弃的空心房、危旧房、违章房)、残墙断壁以及废弃的猪牛栏、旱厕等全部拆除。农户前庭后院杂物摆放整齐，落实“一户一宅”政策，依照村庄规划和新户型图纸建新房。

四、任务分解

（一）农户：农户门前三包。包卫生：门前屋后无垃圾杂物、无污水、无污泥、无污垢，遮阳棚规范、整洁，无破损。包绿化：门前绿化带无垃圾杂物，不攀树折枝、采摘花朵，不在树干上钉钉子，拉线挂杆。包秩序：门前屋后无乱堆乱放、乱挂乱晒、乱张贴等情况。

（二）物业保洁：卫生保洁，垃圾定点投放、定时收集和清运;垃圾中转站和垃圾收集点场地清洁，无爆满和散落垃圾，无直接焚烧。杂草清除，公共区域无杂草，无乱堆放。公厕维护，卫生整洁、无异味，水电供应正常，粪污排放达标。绿化养护，植被生长态势良好，无枯枝、死枝，树木修剪美观，绿化带无杂草、垃圾、并协助各行政村完成村域内需清理、维护的各项内容。

（三）村民小组：沟塘清淤，池塘、沟渠无垃圾、无漂浮物，水体清澈、无异味。路灯维护，路灯正常使用，灯杆无锈蚀、无广告张贴物。休闲设施，休闲广场、文体设施无损坏，能正常使用。其他应管护设施，农家书屋、停车场等其它公共设施无损坏，能正常运行。

（四）行政村：与物业保洁公司签订合同，共同指导并落实农户和村民小组任务内容，同时负责道路养护，路基完好、路面干净，无破损，排水沟通畅，路边违建物应拆尽拆，路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物。污水处理设施，村庄污水集中收集、处理，无跑、冒、渗、漏现象。供水供电设施，供水：蓄水池定期清理，供水管网、供水设备正常运行，水质检测达标;供电：村庄内无废弃塔杆、线路，无乱搭乱挂现象，供电设备正常运行。

五、工作要求

（一）落实责任。农村环境整治是一项“经常抓、抓经常”的工作，实行分工负责制。各村要加强对美丽乡村长效管理的组织领导，成立村级领导小组，健全分组包片、实地检查、严格奖罚的督查机制，要实现物业管理社会化、公司化运作模式，对物业公司各村要明确加大奖罚机制，提高物业积极性。

（二）落实制度。各村要对村组干部、物业保洁和农户制定考勤、责任、奖惩制度，尤其是垃圾分类、垃圾禁燃、畜禽圈养等制度。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为加强农村人居环境整治工作的组织领导，成立以乡长为组长，分管领导为副组长，管理人员和各村书记为组员的山川乡人居环境长效管理(垃圾分类)工作领导小组。各职能科室、行政村和物业公司要提高政治站位，统一思想认识，树牢“三分建、七分管”的理念，把村庄环境管护作为重大民生工程，摆上重要位置，科学系统谋划，强化政策措施，推动新时代美丽乡村人居环境长效管理(垃圾分类)走“建管并举”之路。

（二）强化绩效考核。美丽乡村长效管理考核结果纳入乡对村的综合考核。本乡结合实际，对年度美丽乡村长效管理较好、一般和差的村班子人员的“双向测评”予以扣分，并挂钩村干部个人考核奖金兑现。

1.长效管理（大气污染防治）机制考核。乡配套长效管理（大气污染防治）机制考核奖励资金，乡农办每月组织考评组对各村开展考评，对照考核细则，拍摄影像资料并要求形成台账，全年不少于10次督查考核，每月考评结果由考核组汇总排名。（1）乡督查考核全年奖励标准为3万元（每村），年底一次性考核。在乡累计10次督查中，考核结果在90分（含）以上的为“好”；90分以下的为“较好”；85分以下的为“一般”。全年10次均为“好”及未被巡查发现烟点的村，奖励3万元；每出现一次“较好”及被巡查发现一处烟点减少0.3万元奖励资金，如9次均为“好”及无巡查烟点奖励2.7万元（如10次均为“好”，巡查发现一处烟点奖励2.7万元）；全年未达到6次“好”或连续2次考核“一般”及以下的村,取消奖励。全年巡查发现多处烟点取消奖励。（2）在乡级年底双项考核成绩汇总排名中：排名前2名的村，村委干部年底“双向测评”分值不扣分;排3-6名：第3名扣0.5分，第4名扣1分，以此类推，乡纪委将对排名最后一名的村班子进行约谈。(3)联村干部参与各村长效管理和“全域美丽”工作，考核由乡组织部门和各村进行打分，同时以各村“全域美丽”上报问题被扣分所负责联村干部的结果纳入乡干部年底综合考核。

2.“三美一创”配套县级实绩考核。乡配套县级实绩考核奖励资金的1:1予以奖补，以县级和美小区检查实绩、精品菜园检查实绩、精品田园观光带检查实绩、美丽庭院检查实绩（单独评估）组成。按各村创建和美小区、精品(美丽)菜园、精品田园观光等验收通过给予奖补。

3.“全域美丽”配套县级实绩考核。乡配套县级实绩考核奖励资金的1:1予以奖补,以全乡“全域美丽”长效管理考核工作为基础，年终根据每次考核结果累计一次性奖励。

（1）奖补资金计算方式：每个村每月基础分为100分，根据配套资金除以“全域美丽”全年10次合计总分得到1分所对应奖金，各村全年总分*1分对应奖金=全年奖补资金的公式进行奖补资金计算。

（2）加扣分依据：①根据乡累计10次督查中，发现的问题整改未到位的，每个扣1分，问题反复出现的，每个扣2分；②根据《2024年山川乡“全域美丽”包干整治工作方案》要求，各村每周上报全域美丽需整治问题不少于5个，联村组不少于1个，未按时上报问题的，每个问题扣1分，每月底根据上报的问题点位由农办进行现场复核，每月底召开“全域美丽”工作推进会，进行问题点位整改晾晒，针对整改未到位，问题反复出现的，每个扣2分；③针对每月县级督查考核的结果，涉及被抽查村，低于排名全县第三的乡镇村，每次扣2分；如出现较好及以下的，在上述扣分的情况下，每次扣3分，同时由乡纪委约谈该村村两委班子成员；长效管理工作中被市级评为“最脏村”的每次扣5分，被县级评为“老大难村”的每次扣2分；④针对被县里生态文明、攻坚办等部门督查到涉及扣分的问题，每个问题扣1分，未及时整改或反复出现的，每个问题扣2分，如归属乡级部门负责整改的，县级发现通报前上报乡农办的不予扣分，无提前上报的每个问题扣2分；⑤各村在长效管理（垃圾分类）工作中，按要求每月上报一篇垃圾分类活动、整治优秀案例、优秀个人等信息，每月未按时上报信息的，每次扣1分，上报信息被省、市、县媒体录用的分别加0.5分、0.3分、0.2分，每篇信息或文章取最高分，不重复计分；长效管理工作中被市级评为“最美村”的每次加5分，被县级评为“小清新村”的每次加2分。

同时，积极配合乡政府管理工作，及时响应并反馈各项工作，还要发挥党员义务活动日、巾帼保洁队、青年志愿者、老年协会等群众团体的作用，广泛接受监督，教育引导广大群众树立美丽乡村共同管理的良好氛围。

七、附则

本办法适用于各村，由山川乡长效管理（垃圾分类）工作领导小组负责解释。

安吉县山川乡人民政府

2025年1月13日