索引号: 330523/2019-06870 发文时间: 2019-09-16 08:52:36
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文件编号: EAJD01-2019-0008 发布机构:
安吉县人民政府办公室关于印发安吉县一般工业固废管理暂行办法(试行)的通知(安政办发[2019]44号)

各乡镇人民政府(街道办),县政府各部门,县直各单位:

《安吉县一般工业固废管理暂行办法》(试行)已经县政府同意,现下发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                 安吉县人民政府办公室

                   2019年9月12日

 

 

 

 

 

安吉县一般工业固废管理暂行办法(试行)

 

第一条 为进一步加强我县固体废物污染防治,按照“危险废物不出市、固体废物不出县”的原则,加快固体废物利用处置能力建设,建立完善各类固体废物管理制度,形成全过程、信息化的固体废物闭环管理体系。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《浙江省固体废物污染环境防治条例》等有关法律法规规定,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于安吉县行政区域范围内产生工业固体废物和从事收集、贮存、利用、转移、处置工业固体废物的单位和个人。法律、法规和规章另有规定的,从其规定。

第三条 本办法所称一般工业固体废物,是指未被列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的GB5085鉴别标准和GB5086及GB/T15555鉴别方法判定不具有危险特性,且具备可燃、有机成分较多、热值较高的工业固体废物。主要包括:竹制品行业产生的下脚料(边角料、包边带)、污泥(污水处理厂污泥、一般工业污泥)、家具行业产生的废料(包装袋、无纺布、海绵、塑料)以及生物医药行业废物(废包装、药渣)等。

危险废物、放射性废物和电子废物等其他工业固体废物的管理不适用本办法。

第四条 工业固体废物污染环境的防治,坚持减少固体废物的产生量,降低固体废物的危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则,促进清洁生产和循环经济发展。

第五条 县人民政府将工业固体废物环境污染防治工作纳入环境保护年度目标管理,并作为各乡镇(街道)主要负责人政绩考核的重要内容。

开发区、示范区、各乡镇(街道)负责本辖区内工业固废的收集、贮存、转移的日常管理工作,明确工业固废管理内部机构及职责,落实工业固废管理的具体工作人员,掌握本辖区工业固废产生的数量、类型、企业情况,协助相关部门开展日常监管,对接处理企业,协调本辖区企业工业固废分类设施配套和工业固废中转设施建设。负责对企业工业固废存储临时管理用房监督管理。

第六条 县委宣传部负责指导开展工业固废源头分类管理、再生利用的宣传工作,提升该项工作成效对外影响力。

广电台(新闻中心)负责利用声屏报网及新媒体等多种形式报道我县在工业固废源头分类、变废为宝等工作中的成效,同时加强舆论监督,对违法违规行为进行新闻曝光。

发改局负责推进资源循环利用和静脉产业试点工作,加快项目立项规划并牵头对接各乡镇(街道)、工业园区配套收储、中转运输方案制定;及时引入社会资本,规划建设我县固废处置项目。

经信局负责一般工业固体废物综合利用及固体废物处理技术产业化推广,负责企业清洁生产和循环经济的促进工作,鼓励企业积极开展清洁生产,减少工业固废的产生量,研究将企业减废行动纳入工业经济补助相关政策范围。

财政局负责筹措落实工业固体废物处置奖补资金,负责对资金的使用进行监督。

资源规划局负责编制和完善环卫专项规划,做好一般工业固体废物处置项目的选址规划工作。

交通局负责一般工业固体废物水、陆运输环节的管理。

商务局牵头负责可再生利用一般工业固体废物回收体系的建设管理。

市场监管局负责一般工业固体废物综合利用标准体系建设及综合利用后生产领域产品质量监管工作。

综合执法局牵头负责生活垃圾、建筑垃圾、城镇污水处理厂污泥收集运输处置的监管。

生态环境局负责工业固废环境污染防治及处置的监管,指导产废企业规范工业固废的分类存储、明确内部管理,加强对工业固废处理企业的管理指导,推进工业固废处置工作并制定本辖区工业固废分类管理办法。负责会同县财政局制定工业固废处置奖补资金实施细则并组织落实。

第七条 行业协会应当发挥政府与企业的桥梁和纽带作用,加强行业指导和行业自律,促进企业清洁生产和发展循环经济,减少工业固废产生量,引导企业做好工业固废污染环境的防治工作。

第八条 产废单位负固废处理的主体责任。依照污染治理“谁产生谁治理、谁产生谁付费”原则,企业有依法处置自己产生工业固废的义务,无能力自行处置的,有责任依法将自己产生的工业固废委托有资质的第三方进行处置,避免污染环境。应树立污染物的减量意识,加大一般工业固废的循环利用率,能二次利用的,尽量二次利用,从源头上减少固废产生量。

第九条 工业固废处置单位负责在自己的资质范围内进行工业固废的处置、按物价部门制定的价格收取处理费,确保收储的工业固废按规范进行处置、对工业固废处置的委托方进行分类、存储工作指导。

工业固废处置设施的建设采取政府引导、市场运作的模式,鼓励民资融入,利用先进工艺处置工业固废。

第十条 工业固体废物的处置设施选址与建设,应当符合国家有关规定和技术标准,污染物排放应当符合国家、行业等有关标准。

第十一条 新建、扩建、改建工程的单位和个人自行处置工业固体废物的,其污染防治设施应当与主体工程同时设计,同时施工,同时投入使用;委托其他工业固废处置中心处置的,应当自行建设工业固废分类场所等贮存设施。

建设工业固废贮存、处置的设施、分类场所,必须符合国家环境保护标准。

第十二条 禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所;确有必要关闭、闲置或者拆除的,必须经所在地环保部门核准,并采取有效措施,防止污染环境。

第十三条 产废单位需要终止的,应当事先对工业固体废物的贮存、处置的设施、场所采取污染防治措施,并对未处置的工业固体废物作出妥善处置,防止污染环境。

产废单位发生变更的,变更后的单位和个人应当按照国家有关环境保护的规定对未处置的工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置或者采取措施保证该设施、场所安全运行。变更前当事人对工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所的污染防治责任另有约定的,从其约定;但不得免除当事人的污染防治义务。

第十四条 对本办法施行前已经终止的产废单位未处置的工业固体废物及其贮存、处置的设施、分类场所进行安全处置的费用,由县级人民政府承担;但是,该单位享有的土地使用权依法转让的,应当由土地使用权受让人承担处置费用。当事人另有约定的,从其约定;但是,不得免除当事人的污染防治义务。

第十五条 收集、贮存、运输、利用、处置工业固体废物的单位和个人,必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施;不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物。

对收集、贮存、运输、处置工业固体废物的设施、设备和场所,应当加强管理和维护,保证其正常运行和使用。

禁止任何单位和个人非法侵占、毁损工业固体废物的贮存、处置场所和设施。

第十六条 产生、利用、处置固体废物的单位,应当按照国家有关规定,及时公开固体废物产生、转移、利用、处置等信息,主动接受社会监督。

集中利用、处置固体废物的单位,应当按照国家有关规定,向社会公众开放,协助提高公众环境意识和参与程度。

第十七条 工业固废产生单位应当遵守下列规定:

(一)建立、健全污染环境防治责任制度,采取防治工业固废污染环境的措施;

(二)建立工业固废管理台账,内容包括工业固废种类、产生量、流向、贮存、处置等;

(三)严格执行工业固废申报登记制度,按年度如实向所在地环境保护行政主管部门申报登记;申报登记内容发生重大改变的,应当在发生改变之日起 10 日内向原登记机关申报;

(四)合理选择和利用原材料、能源和其他资源,采用先进的生产工艺和设备,减少工业固废产生量,降低工业固废的危害性;

(五)对其产生的可以利用的工业固废加以利用,对暂时不利用的,应当建设贮存设施,安全分类存放;对不能利用的,应当按照环境保护的有关规定和技术规范进行无害化处置;无能力自行处置的,应当委托有处置能力的单位依法处置,禁止擅自处置;

(六)委托处置的,应当与处置单位签定处置协议,并妥善保存,备查;委托或者自行处置的种类和数量必须与实际产生相符;

(七)定期组织本单位从事工业固废收集、暂存和管理的工作人员进行法律知识和业务培训,并建立培训台账。

第十八条 工业固废收运单位应当遵守下列规定:

(一)运输车辆应当采取密闭方式,必须采取防扬散、防流失以及其他防止污染环境的措施;禁止擅自倾倒、堆放、丢弃、焚烧工业固废;

(二)必须将收集的工业固废送交有处置能力的单位处置;

(三)收运的工业固废的数量应当由产生单位签字确认;送交处置单位时,应当由处置单位对送交的数量签字确认,建立工业固废收运、处置台账;

(四)已经与产生单位签订协议的不得拒收停运,确有特殊原因的,应当及时向所在地政府和环境保护行政主管部门报告,确保工业固废及时清运。

第十九条 工业固废处置(含自行处置)单位应当遵守下列规定:

(一)采取有效措施防治二次污染,确保污染物排放符合国家、行业等有关标准;

(二)保证污染防治治理设施持续稳定运行,确需检修的,应当提前向所在地政府和环境保护行政主管部门报告;

(三)按照规定设立环保机构或者配备环保管理人员,健全污染防治管理制度;

(四)集中焚烧处置的单位应在厂区明显位置设置工况显示屏,将炉温、烟气停留时间、烟气出口温度、一氧化碳等数据进行公布,接受社会监督;

(五)集中焚烧处置的单位除按规定对排放的废水、废气、噪声进行监测外,每年至少对持久性有机物进行一次监测,并将监测结果报所在地环境保护行政主管部门。

(六)对贮存、处置工业固废的设施、设备和场所,应当加强管理和维护,保证其正常运行和使用;

(七)工业固废污染环境防治设施、场所必须保持正常使用;确有必要关闭、闲置或者拆除的,必须经所在地环境保护行政主管部门核准,并采取措施,防止污染环境;

(八)建立工业固废处置台账,内容包括工业固废种类、数量、处置方式等。

第二十条 任何单位和个人都有保护环境的义务,有权对造成工业固废污染环境的单位和个人进行检举和控告。

生态环境行政主管部门、城市管理与行政执法部门和其他有关单位应当建立工业固废污染环境举报制度,对举报的问题及时调查处理,并将处理结果告知举报人。

具备下列条件之一的单位和个人,由县级以上人民政府或县级环保部门给予奖励或者经济补助:

(一)研究、开发、推广工业固废污染防治和综合利用先进技术,取得显著经济效益、社会效益、环境效益的;

(二)在工业固废的资源化、减量化、无害化方面取得显著成效的;

(三)为查处工业固废污染环境重大违法行为提供主要线索或者证据的;

(四)在工业固废污染防治的监督管理、宣传教育工作中取得显著成绩的;

(五)在工业固废污染防治工作中取得其他显著成绩的。

第二十一条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境行政主管部门按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条规定责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:

(一)不按照国家规定申报登记工业固废,或者在申报登记时弄虚作假的;

(二)对暂时不利用或者不能利用的工业固废未建设贮存的设施、场所安全分类存放,或者未采取无害化处置措施的;

(三)将列入限期淘汰名录被淘汰的设备转让给他人使用的;

(四)擅自关闭、闲置或者拆除工业固废污染环境防治设施、场所的;

(五)在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内,建设工业固废集中贮存、处置的设施、场所的;

(六)未采取相应防范措施,造成工业固废扬散、流失或者造成其他环境污染的;

(七)在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的。

第二十二条 违反本办法规定,新建、扩建、改建的工业固废污染防治设施,未经验收或者验收不合格即投入使用的,由审批该建设项目环境影响评价文件的生态环境行政主管部门按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十九条规定责令停止使用,可以并处罚款。

第二十三条 违反本办法规定,拒绝工业固废的监督管理部门现场检查的,由执行现场检查的部门按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十条规定责令限期改正;拒不改正或者在检查时弄虚作假的,处以罚款。

第二十四条 违反本办法规定的其他违法行为,由相应的行政主管部门依照有关法律、法规和规章规定依法查处。造成工业固废污染环境的,应当排除危害,依法赔偿损失,并采取措施恢复环境原状。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。开发区、示范区和各乡镇(街道),可以结合当地实际,制定辖区一般工业固废管理实施办法。

分享到: