索引号: 330523/2020-00249 发文时间: 2020-02-19 12:36:16
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文件编号: 安政办发〔2019〕66号 发布机构:
安吉县人民政府办公室关于印发安吉县职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)的通知(EAJD01-2019-0016)

各乡镇人民政府(街道办),县政府各部门,县直各单位:

《安吉县职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                      安吉县人民政府办公室

                         2019年12月30日


安吉县职业技能提升行动实施方案

(2019-2021年)

 

为切实贯彻国务院办公厅《关于印发职业技能提升行动方案(2019-2021年)的通知》(国办发〔2019〕24号)、《浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅关于印发<浙江省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)>的通知》(浙人社发〔2019〕53号)、《湖州市人力资源和社会保障局 湖州市财政局关于做好湖州市职业技能提升行动(2019-2021年)等工作的通知》(湖人社发〔2019〕71号)等文件精神,深入推进职业技能培训工作,着力培养一支满足中国最美县域高质量发展需要的技能人才队伍,现制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省委、市委、县委历次全会精神,把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措,作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑,突出重点、精准施策,大规模开展职业技能培训,力争通过培训,使没有技能的劳动者具备一技之长,有技能的劳动者提升一个技能等级,劳动者技能素质有显著提高。到2021年,全县培训3万人次以上,技能劳动者占就业人员的比例达到26%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到31%以上,力争两个比例位居全省各县区前列,为我县高质量建设新时代“两山”试验区提供坚实的技能人才保障。

二、培训对象和类别

(一)重点培训对象:企业职工特别是受经贸摩擦影响的企业职工、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学的初高中毕业生(以下简称“两后生”)、失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)、有培训需求的高校毕业生、职业农民。

(二)培训类别:企业职工特别是受经贸摩擦影响的企业职工开展的技能提升培训、转岗转业培训、高技能人才培训、学徒制培训等;农村转移就业劳动者、“两后生”、失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)、有培训需求的高校毕业生开展的就业技能培训;高危行业企业从业人员开展的安全技能培训;新型职业农民、建档立卡低收入农户家庭劳动力开展的技能提升培训;有创业意愿的重点培训对象开展的创业培训。

三、重点任务

(一)实施服务经济转型职业技能提升计划。强化企业培训主体地位,引导企业采取岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵、技术比武、技能竞赛等方式,大力开展高技能人才培训。鼓励有条件的企业举办职工培训中心,全面推行企业新型学徒制。鼓励行业协会、龙头骨干企业为中小微企业提供培训支持。

(二)实施助推乡村振兴职业技能提升计划。围绕乡村振兴战略,大力实施新型职业农民、农村实用人才、养老家政服务人才培育工程。积极开展农业生产、致富带头人、农村转移劳动力、养老家政服务等人员技能培训,加快构建一支有文化、懂技术、会管理的新型职业农民队伍。

(三)实施助力全域旅游职业技能提升计划。深入实施“金牌导游”培育计划,深入推进“民宿管理”、“农家乐”特色培训,全面促进旅游营销推广与形象提升,大力开展民宿和农家乐经管管理、传统工艺品加工、非遗文化传承、特色旅游手工产品制作、特色农家菜制作、餐饮服务、客房服务等各类旅游文化从业人员技能提升培训,助力全域旅游示范建设。

(四)实施服务重点群体职业技能提升计划。面向农村低保家庭、困难职工家庭和残疾人等开展到户到人精准帮扶技能培训。持续开展高校毕业生适应产业发展、岗位需求、基层就业的技能培训。积极实施失业人员和转岗职工特别职业培训计划,增强其再就业能力。对未继续升学的初、高中毕业生开展劳动预备制培训,对退役军人开展就业技能培训,对服刑人员、社区矫正人员、刑满释放人员开展以顺利回归社会为目的就业技能培训。

(五)实施促进创业创新职业技能提升计划。依托职业培训机构、创业培训(实训)中心、创业孵化基地、众创空间等,组织有创业意愿的各类人员参加创业意识教育、创新素质培训、创业项目指导、开业指导、企业经营管理等培训,建立健全各级各类创业导师队伍。实施职业院校毕业年度毕业生创业培训全覆盖和在校期间开展“试创业”实践活动。健全以政策支持、项目指导、孵化实训、科技金融、创业服务为主要内容的创业创新支持体系。

四、培训主体

(一)支持企业兴办职业技能培训。凡我县范围内在职职工人数达200人以上的企业,具备集中培训办班的场地、设施设备等条件的,均可向县人力社保部门提出企业职工培训中心认定申请(认定标准另行制定),认定后可按规定开展企业内部职工岗前、岗位技能提升等培训,并按规定享受培训补贴。不具备设立职工培训中心的企业,可依托具有办学资质的职业(技工)院校、培训机构开展职业资格(技能等级、专项能力、项目制)等培训。

(二)鼓励职业院校、培训机构大力开展职业技能培训。凡我县职业(技工)院校或成校均可在办学许可核定的专业范围内面向培训对象,组织开展相关或相近职业(工种)的职业技能培训。鼓励职业院校扩大高级工及以上技能人才培养规模。允许职业(技工)院校或成校将一定比例的职业培训收入纳入学校公用经费,并在绩效工资分配时,适度向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜。充分发挥各类民办职业培训机构的市场化培训作用,突出专业优势,对接我县经济社会发展产业需求,在办学许可核定的职业(工种)、级别等级范围内组织开展职业技能培训。鼓励职业院校、培训机构与县外劳务合作基地通过建立培训点等形式积极开展技能培训合作。

(三)全面规范职业技能培训补贴流程。开展项目制(即没有职业资格证书的职业、工种)培训的流程如下:发布项目征集计划—公布项目清单—组织培训—结业评估—结果公示—经费核拨。开展职业资格培训的流程如下:公布职业资格补贴目录清单—培训机构组织报名—培训开班备案—学员结业—考核鉴定(等级认定)—结果公示—申领培训补贴。企业或个人确因高精尖职业(工种)需要外出培训,本地职业(技工)院校及培训机构无力承担的,须经县人力社保部门批准备案后方可纳入政策保障范围内。

五、政策保障

(一)落实职业技能培训补贴政策。企业职工、农村转移就业劳动者、“两后生”、城镇登记失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)、有培训需求的高校毕业生、职业农民等全面开展普惠性职业技能培训。凭新取得的职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书)享受职业技能培训补贴,标准为:职业资格证书初级工600元、中级工900元、高级工1200元、技师1800元、高级技师2500元,专项能力600元,创业培训基础1000元、中高端3000元、优秀创业者10000元,特种作业上岗操作证书600元。对技工院校五年制高级工、六年制预备技师的学生在高级工段及以上继续就读并毕业的,给予6000元/年的培训补助。对建档立卡低收入农户家庭劳动力、退役军人、对口支援地区建档立卡贫困人员等相关群体以及企业职工,制订项目制培训补贴目录清单,由符合规定的购买主体通过政府购买服务形式开展培训。对项目制培训以培训合格证书为依据进行补贴,培训补贴参考标准为500元/人(16课时以上)、1000元/人(30课时以上),课时以视频实录为准。

(二)加大对重点群体的支持力度。凡参加失业保险的企业在职职工开展职业技能提升的,凭新获得职业资格证书(职业技能等级证书)的,职业技能鉴定费全免,同时可申领技能提升补贴,标准为:初级工1000元、中级工1500元、高级工2000元、技师4000元、高级技师6000元。加大对受经贸摩擦影响的企业职工的培训力度,建立受影响企业目录清单,2021 年底前,受经贸摩擦影响的企业职工培训补贴标准可参照同类职业(工种)补贴标准上浮30%,上浮部分由所属企业进行申报。通过县外劳务合作培训合格人员来我县企业就业的,可参照同类职业(工种)补贴标准上浮100%对贫困劳动力、就业困难人员(含残疾人)、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员,在参加就业技能培训和创业培训期间按照培训天数给予每人每天50元生活费补贴,从就业补助资金中列支。

(三)全面推行新型学徒制培训。企业需按规定组织本单位符合条件的在职职工,按照“企校双制、工学一体”的模式开展企业新型学徒制培训,并按规定享受非制造业职业4000元/人/年、制造业职业6000元/人/年标准的新型学徒制培训补贴,补贴期限最长不超过2年;学生学徒补贴金额一般按学徒月实习津贴标准确定,不高于3000元/人/年的标准进行补贴,补贴期限最长不超过1年。具体按照浙人社发〔2019〕40号文件执行。新型学徒制经县人力社保部门审核备案后列入学徒培养计划并学完规定课程,并经培训机构和企业共同考核合格的,县财政部门按规定向企业支付培养补贴。

六、加强组织领导

(一)健全工作机制。把职业技能提升行动作为重要民生工程,健全职业技能提升行动工作协调机制,形成全县统筹、部门实施、乡镇落实的工作格局。人力社保部门负责职业技能提升行动统筹推进,制定年度工作计划,分解工作任务,抓好督促落实。财政部门负责资金统筹管理及拨付。经信、教育、住建、农业农村、退役军人事务、应急、民政、卫健、商务、市场监管、文体旅游、工会、共青团、妇联、残联等部门或群团组织要做好本行业、本系统、本领域职业技能培训工作。各成员单位根据工作分工制定专项工作方案和部门行业专项职业培训补贴标准,落实专人全力推进并定期向人力社保部门汇总上报进展情况。各乡镇(街道)建好本辖区劳动力培训需求台账,负责组织参加培训,确保“应训尽训”。

(二)强化资金保障。统筹建立“职业技能提升行动专账”,实行分账核算、专款专用,以上未列出资金支出渠道的统一由“职业技能提升行动专账”列支。符合条件的补贴对象原则上享受培训补贴每人每年不超过3次(含3次),但同一职业同一等级不可重复享受。企业应按有关规定足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。县人社部门会同县财政部门制定出台全县职业技能提升补贴管理办法。在培训过程中,严格资金监管,强化资金使用的绩效评估。

(三)加大政策宣传。大力开展政策培训和专题宣讲,提升政策公众知晓度,帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解,用足用好政策,共同促进职业技能培训工作开展。大力弘扬和培育工匠精神,落实提高技术工人待遇的政策措施,加强技能人才激励表彰工作,积极开展各类“技展两山”职业技能竞赛活动,着力打造“两山工匠”培训品牌,营造技能成才良好环境。

本方案自公布之日起施行。

 

附件:1.安吉县职业技能提升行动工作领导小组

2.安吉县职业技能提升行动重点部门年度培训任务

3.安吉县职业技能提升行动各乡镇(街道)年度任务

附件1

安吉县职业技能提升行动工作领导小组

 

组  长:陈小龙

副组长:陈易新(县政府办)     王红缨(人力社保局

成  员:凌逸刚(县委人才办)   王伟明(经信局)

张  勇(住建局)       姚锦友(教育局)

道青(农业农村局)    黄  菽(退役军人局)

张云峰(应急局)       王家斌(民政局)

李贵洪(卫健局)       周汪明(市场监管局)

张志龙(公安局)       何倩君(文体旅游局)

陶  玲(人力社保局)   陈世斌(商务局)

童升明(财政局)       徐康东(残  联)

阎德顺(总工会)       刘建超(团县委)

张惠红(妇  联)       杨俊伟(开发区)

陈  峰(示范区)       麻江云(递铺街道)               

李有成(梅溪镇)       陶  冶(溪龙乡)             

陈  健(天子湖镇)     吴胜枫(鄣吴镇)             

胡成功(杭垓镇)       韩  辉(孝丰镇)            

张世根(报福镇)        周志良(章村镇)

陈飞飞(孝源街道)     孟江雯(上墅乡)

吴海燕(天荒坪镇)     黄  (山川乡)

夏  旦(昌硕街道)     王德才(灵峰街道)

领导小组下设办公室(设在县人力社保局),王红缨同志兼任办公室主任,陶玲同志兼任办公室副主任。

 


 

附件2

安吉县职业技能提升行动重点部门年度培训任务

序号

部门

培训重点内容

年度任务(人次)

1

县经信局

发挥行业主管部门的作用,重点协调组织数字经济产业人员的职业技能培训工作

1000

2

县教育局

组织院校承担职业技能培训任务,重点协调组织新型学徒制、“两后生”的职业技能培训工作

120

3

县住建局

组织建筑领域技能劳动者的职业技能培训工作

300

4

县农业农村局

组织新型职业农民和建档立卡低收入农户家庭劳动力等人员的职业技能培训工作

1300

5

县退役军人事务局

组织退役军人等人员的职业技能培训工作

200

6

县应急管理局

组织高危行业领域安全技能培训和特种作业等人员的安全作业培训工作

2750

7

县民政局

组织养老护理等人员的职业技能培训工作

200

8

县卫健局

组织卫生健康行业人员的职业技能培训工作

150

9

县财政局(国资办)

组织国有和国有控股企业职工的职业技能培训工作

130

10

县市场监管局

组织小微企业职工的职业技能培训工作

1000

11

县残联

组织残疾人的职业技能培训工作

270

12

县公安局

组织保安员等人员的职业技能培训工作

400

13

县文体旅游局

组织乡村旅游、导游等人员的职业技能培训工作

120

14

县总工会

组织企业职工开展技能培训工作

500

15

县商务局

组织受经贸摩擦影响的外贸从业员业务素质能力提升培训工作

300

16

团县委

组织青年创业人员开展青年创业专题培训工作

100


附件3

安吉县职业技能提升行动各乡镇(街道)

年度任务

项目

区域

职业技能培训人次数

高技能人才培养数

申报县级大师工作室家数

申报“百千万”优秀技能人才数

申报校企合作新型学徒制企业家数

开发区

2400

864

5

10

5

示范区

1200

432

3

7

3

递铺街道

800

288

1

2


梅溪镇

320

108

1

2


天子湖镇

400

144

1

2


孝源街道

400

144

1

2


鄣吴镇

200

72

1

1


杭垓镇

320

108

1

1


报福镇

280

108

1

1


章村镇

120

45

1

1


上墅乡

400

144

1

1


山川乡

120

45

1

1


溪龙乡

400

144

2

3

2

孝丰镇

800

288

2

3

2

天荒坪镇

640

234

2

3

2

昌硕街道

800

288

1

1

1

灵峰街道

400

144

1

1

1

合计

10000

3600

26

42

16

文件政策读解链接:http://www.anji.gov.cn/zwgk/zcjd/bmjd/20200219/i2616167.html

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