索引号: 330523/2020-00250 发文时间: 2020-02-19 13:27:22
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文件编号: 发布机构:
关于《安吉县职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》的政策解读

一、起草背景

近年来,党中央、国务院高度重视职业技能培训工作,党的十九大报告明确要求大规模开展职业技能培训,注重解决结构性就业矛盾。今年4月份国务院常务会议确定,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,统筹用于职工技能提升和转岗转业培训。国务院办公厅于今年5月18日印发职业技能提升行动方案,明确2019年至2021年开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上,其中2019年培训1500万人次以上,到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。省、市人力社保部门联合财政部门也相继印发了职业技能提升行动实施方案,全省目标到2021年,培训300万人次,技能劳动者占就业人员的比例达到26%左右,高技能人才占技能劳动者的比例达到31%左右。全市目标到2021年,确保培训15万人次以上,力争完成20万人次,技能劳动者占就业人员的比例和高技能人才占技能劳动者的比例居全省前列。人社部、省人社厅先后多次通过电视电话会议、召开座谈会等形式,部署解读行动各项工作。同时,建立实施周上报、月通报制度,对目标任务分解完成、专账资金支出等情况进行考核通报。截止目前,我县共培养技能人才11.024万人,其中高技能人才3.4531万人。技能劳动者占就业人员的比例为28.6%,高技能人才占技能劳动者的比例为31.3%。

二、政策依据

该文件根据国务院办公厅《关于印发职业技能提升行动方案(2019-2021年)通知》(国办发〔2019〕24号)、《浙江省人力资源和社会保障厅浙江省财政厅关于印发<浙江省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)>的通知》(浙人社发〔2019〕53号)、《湖州市人力资源和社会保障局 湖州市财政局关于做好湖州市职业技能提升行动实施方案(2019-2021)工作的通知》(湖人社发〔2019〕71号)等相关文件制定。

三、主要内容

《安吉县职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》立足我县实际,围绕省、市下达的职业技能提升目标任务,对我县开展职业技能培训进行总体规划。对国家、省、市政策明确规定的,按要求及时梳理完善,对允许各地根据实际调整的,在调研摸底的基础上提出操作办法。主要内容包括三个方面:

(一)总体目标

进一步深化人力资源供给侧结构性改革,突出重点、精准施策,大规模开展职业技能培训,力争通过培训,使没有技能的劳动者具备一技之长,有技能的劳动者提升一个技能等级,劳动者技能素质有显著提高。到2021年,全县培训3万人次以上,技能劳动者占就业人员的比例达到26%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到31%以上,力争两个比例位居全省各县区前列,为我县高质量建设新时代“两山”试验区提供坚实的技能人才保障。

(二)培训对象和类别

1.重点培训对象:企业职工特别是受经贸摩擦影响的企业职工、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学的初高中毕业生(以下简称“两后生”)、失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)、有培训需求的高校毕业生、职业农民。

2.培训类别:企业职工特别是受经贸摩擦影响的企业职工开展的技能提升培训、转岗转业培训、高技能人才培训、学徒制培训等;农村转移就业劳动者、“两后生”、失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)、有培训需求的高校毕业生开展的就业技能培训;高危行业企业从业人员开展的安全技能培训;新型职业农民、建档立卡低收入农户家庭劳动力开展的技能提升培训;有创业意愿的重点培训对象开展的创业培训。

(三)有关政策调整

根据《浙江省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》文件要求,对符合条件的城乡劳动者应提供普惠同等的培训补贴。经梳理近年来特别是2018年3月份出台的《安吉县人民政府办公室关于印发进一步优化大学生就业创业工作的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)和2018年12月份出台的《安吉县人民政府办公室关于印发安吉县人才引育补贴实施办法的通知》(以下简称《实施办法》)等文件,同时参照湖州市其他县区做法,调整了技能补贴范围、标准及重点等政策内容,具体如下:

1.明确技能提升补贴的范围和标准。

一是对企业职工、农村转移就业劳动者、“两后生”、城镇登记失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)、有培训需求的高校毕业生、职业农民等全面开展普惠性职业技能培训。凭新取得的职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书)享受职业技能培训补贴,补贴标准为职业资格证书初级工600元、中级工900元、高级工1200元、技师1800元、高级技师2500元,专项能力600元,新增特种作业上岗操作证书600元。(原《实施办法》中的职业资格证书初级工500元、中级工800元、高级工1000元、技师1500元、高级技师2000元,专项能力500元)。原《实施意见》中创业培训基础1000元、中高端3000元、优秀创业者10000元的范围和标准不作变动。

二是新增对技工院校五年制高级工、六年制预备技师的学生在高级工段及以上继续就读并毕业的,给予6000元/年的培训补助。

三是新增对建档立卡低收入农户家庭劳动力、退役军人、对口支援地区建档立卡贫困人员等相关群体以及企业职工开展项目制培训,并按课时不同予以500-1000元/人的培训补贴。

四是取消原《实施意见》中企业职工申领技能提升补贴须参加失业保险满1年的时间限制,即参加失业保险的人员(机关事业单位在编人员除外)自文件施行之日起凭新取得的职业资格证书(职业技能等级证书等)即可申领技能提升补贴,初级工、中级工和高级工的补贴标准不变,分别为1000元、1500元、2000元,技师补贴标准由原2500元提高至4000元,高级技师由原3000元提高至6000元。

五是加大对受经贸摩擦影响的企业职工的培训力度,建立受影响企业目录清单,2021年底前,受经贸摩擦影响的企业职工培训补贴标准可参照同类职业(工种)补贴标准上浮30%,上浮部分由所属企业进行申报。

六是新增通过县外劳务合作培训合格人员来我县企业就业的,可参照同类职业(工种)补贴标准上浮100%。

七是新增对贫困劳动力、就业困难人员(含残疾人)、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员,在参加就业技能培训和创业培训期间按照培训天数给予每人每天50元生活费补贴。

八是新增按照“企校双制、工学一体”的模式开展企业新型学徒制培训,按规定给予企业非制造业职业4000元/人/年、制造业职业6000元/人/年标准的新型学徒制培训补贴,补贴期限最长不超过2年;学生学徒补贴金额一般按学徒月实习津贴标准确定,给予企业不高于3000元/人/年的培训补贴,补贴期限最长不超过1年。

2.明确技能提升补贴重点。实施服务经济转型、助推乡村振兴、助力全域旅游等职业技能提升计划,广泛组织开展企业岗前技能培训、在岗培训、脱产培训、转岗转业培训,重点加大受中美经贸摩擦影响的企业职工的培训力度,有效增加培训供给。同时要求各部门和乡镇(街道)围绕本区域重点产业,大力开展高技能领军人才培训和养老护理、家政服务、民宿管理、电子商务(农村电商、跨境电商)等产业紧缺技能人才培养。

 

      原文件链接:http://www.anji.gov.cn/zwgk/zcfg/xzgfxwj/20200219/i2616151.html


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