各乡镇人民政府（街道办），县政府各部门：

为贯彻落实省政府《关于加快畜牧业转型升级的意见》（浙政发〔2013〕39号）、省农业厅、省环境保护厅关于《浙江省畜牧业区域布局调整优化方案》的通知（浙农专发〔2013〕87号）等文件精神，加快推进我县畜牧业转型升级，特制定本实施意见。

一、总体要求

牢固树立生态文明理念，按照加快推进农业现代化和落实生态文明建设方略的总体部署，坚持“生态优先、供给安全、调量提质、助农增收”的基本原则，突出创新驱动，调整优化畜牧业区域结构、品种结构和产业结构，加快全产业链的融合，实现畜牧业发展与保护生态环境的双赢，全面实现生态养殖。

二、主要目标

根据我县生态立县战略和美丽乡村建设的要求，以《畜禽规模养殖污染防治条例》的实施为契机，进一步细化养殖区域、禁养区、限养区的划定工作；按照生猪养殖双控（控养殖量、排泄物量）和畜牧业双调（调整品种结构、调整区域布局）的要求调整优化畜牧业区域布局。

根据种养配套、农牧结合、生态循环、节能减排的要求，到2015年，全县落实种养配套耕地面积4万亩以上，畜禽养殖场排泄物资源化利用率达到97%以上，畜禽养殖化学需氧量和氨氮排放量比2010年削减10%以上；配套建设完善死亡动物无害化处理设施，到2015年前全面实现无害化处理。

严格控制生猪规模养殖，到2015年，生猪存栏控制在5.1万头以内；发展优质肉鸡以及牛羊兔等草食动物，重点发展土鸡、肉兔、湖羊等特色产业。

三、重点任务

主要是调整细化禁限养区划定、促进农牧紧密结合、落实病死动物无害化处理、培育地方特色优势产业等重点任务。

（一）依法划定禁限养区，科学确定区域养殖总量

按照“依法、科学、合理”的要求，严格执行《畜牧法》、《环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》和省人大常委会《关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》等有关规定，统筹考虑安吉县经济社会发展规划、新农村建设目标和畜产品供给安全与环境承载等因素，重新调整畜禽养殖的禁、限养区（见附件2）。

按照确定的生猪双控目标，在2015年底前把生猪存栏量控制在5.1万头以内，全县畜禽存栏总量不超过8万头猪当量，县域内不再发展新的规模养猪场，山川、天荒坪、杭垓、上墅、鄣吴、报福、章村等乡镇非禁、限养的自然村可适度发展土鸡、兔、羊等畜禽品种，孝丰、溪龙、梅溪、天子湖等乡镇的非禁、限养的自然村以湖羊、兔等为主要养殖品种适度发展，稳定上墅、孝源、天子湖等现有的传统白羽鸡规模养殖，到2015年底前实现养殖区域布局、养殖品种结构的优化调整。

（二）着力推进畜禽生态养殖，落实资源化利用措施

立足农林牧渔科学配套和畜禽排泄物资源化利用，促进畜禽养殖上山入园，加大农业“两区”配套力度，从种养场户小循环和区域循环两个层面，逐场逐区落实资源化利用措施；加快规模养殖场“两分离三配套”的废弃物治理设施建设，减少污染物排放。根据“河长制”和安吉县《关于深化城乡环境综合整治全面开展“山青水净”三年（2013—2015年）行动计划》的工作要求，2014年底前西苕溪沿岸2公里范围内畜禽养殖场率先完成污染治理，2015年全县全面完成生猪存栏50头以上养殖场污染治理，建成1个畜禽粪便收集处理中心，畜禽养殖粪便收集和有机肥加工率达65%以上。

鼓励发展畜禽粪便、沼液收集处理配送的社会化服务组织，鼓励发展有机肥加工、沼液综合利用和新能源开发，鼓励对现有规模养殖场的生态化设施改造。到 2016年底前，全县所有畜禽规模场完成生态化改造，基本建立起农牧紧密结合、生态消纳到位、设施装备先进、资源循环利用的生态畜牧业发展格局。

（三）实施畜禽养殖提升工程，全面推进生态化建设

按照农业“两区”内农作物面积以及土地承载能力，在粮食生产功能区、现代农业示范园区内科学规划相匹配的适度规模畜牧场，将种植业的废弃物作为畜禽饲料，将畜禽排泄物作为有机肥还田，减少化肥施用量，减少面源污染，形成“区中有场、场中有园”的循环农业模式。

重点发展和培养种养结合的家庭农场。家庭农场是集多品种、种养结合的循环农业新模式，鼓励通过土地流转将小散农田集中后转租，以土地入股、合租等形式，使养殖场获得与其规模配套的消纳地，从而实现排泄物就地消纳的生态型家庭农场模式。

实施新办规模场“三同步“工程建设。从2014年开始，县域内凡是新建的鸡、兔、羊规模养殖场，必须开展废弃物处理设施的同步设计、同步施工、同步使用，并经农业、环保部门的审核验收合格后方可投入生产。

（四）加快病死动物无害化处理设施建设，建立长效监管机制

加大政府购买服务力度，鼓励社会化服务组织参与病死动物无害化处理的专业服务，建立健全“统一收集、集中处理”的运行机制。

在天子湖镇试点先行的基础上，加快天子湖、孝丰两家病死动物无害化收集中心建设，在2014年6月底前实现全县病死动物无害化处理收集全覆盖。

（五）实施特色产业振兴计划，做优做强区域优势精品

充分利用我县竹林和低丘缓坡发展土鸡生产；按照市政府《湖羊产业振兴计划》的要求，大力培育湖羊养殖新型产业主体，开展种质保护和湖羊文化宣传。

四、保障措施

加快畜牧业转型升级是现代农业发展的重要组成部分，县各有关部门、各乡镇政府（街道）要从加快推进农业现代化、落实生态文明建设方略的高度来认识和把握，加强领导，强化措施，狠抓落实。

（一）加强基础设施建设，夯实发展基础

县政府将统筹农田水利基础设施建设项目、“812”土地整治工程、生态循环农业“双百工程”、水环境治理等项目实施，协调落实畜禽养殖废弃物生态消纳地、沼液配套管网设施建设和扶持推动有机肥加工业，为畜牧业转型升级夯实基础。

（二）加强养殖准入管理，实现依法治理

农业、环保、国土部门要加强对畜禽规模养殖场的准入和备案管理，对非禁养区内的规模养殖场要尽快完善用地备案、环评、动物防疫条件审核等手续，依法保护养殖业主的合法权益。要切实落实“谁污染、谁治理”的主体责任，加强对畜禽养殖场的动态监管，建立健全定期评估的工作制度和协作机制。建立健全畜禽养殖污染减排统计、监测和考核制度，依法规范畜牧业排污行为，确保各项措施落实到位。

（三）增加财政资金投入，完善治污设施

农业、财政、环保等各部门要研究调整加快畜牧业转型升级的扶持政策，引导推进生态畜牧业可持续发展，重点扶持对污染治理设施设备的投入。

（四）加强支撑体系建设，提高保障能力

农业、环保等部门要加强对畜禽养殖企业监管，同时要研究和推广畜禽废弃物处理的新工艺、新设备、新模式，建立技术支撑体系；按照“精简、高效、履职到位”的原则，继续深化畜牧兽医体系改革，加快推进基层动物卫生监督派出机构建设，建立健全动物疫病预防控制和畜产品安全监测体系，实现畜牧业“保生态、保供给、保安全“的根本要求，加快畜牧业转型升级。

本意见自公布之日起30日后施行，原《安吉县人民政府办公室关于划定安吉县畜禽养殖区域的通知》（安政办发〔2010〕143号）文件自行废止。