安吉县现代渔业绿色发展三年行动计划
（2018-2020）
为深入推进农业供给侧结构性改革,认真贯彻落实中共湖州市委《湖州市人民政府关于深入践行“两山”重要思想加快推进湖州绿色发展的意见》（湖委发〔2017〕15号）以及《湖州市人民政府关于印发湖州市现代渔业绿色发展“2222”行动计划（2017-2020年）的通知》（湖政发〔2017〕51号）文件精神，围绕提升我县现代渔业发展水平,实现渔业绿色发展，促进渔民持续增收，特制定本行动计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移践行“两山”理念，以农业增效、农民增收为主要目标，以推进现代渔业绿色发展为主线，建设高效生态、特色精品、绿色安全的山区渔业，充分发挥我县绿水青山优势，打造安吉特色渔业转型升级先行区、生态健康发展示范区、名特优鱼类智能精品区，全面提升渔业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，加快实现渔业绿色健康发展。
二、主要目标
按照“设施为先、产业为本、科技为要、创新为源、绿色为魂”的总体思路，力争在转变发展方式、改善生态环境、培育新型主体、产业融合发展、提高产品质量和效益等领域取得明显进展，努力使渔业转型升级、生态健康养殖、名特优鱼类智能精品养殖等方面走在前列，努力将安吉县打造成省级渔业转型发展先行县。到2020年，完成3个现代渔业示范园区和10个美丽渔场创建，培育50个健康养殖示范户，创建循环水（跑道式）养殖示范点3个（10条），完成水产养殖尾水治理1.5万亩，实现渔业产值达4.5亿元以上，渔业经营性收入年均增长3%以上。
三、基本原则
（一）坚持政府引导。强化县、乡镇（街道）两级政府在规划引领、政策激励、公共服务等方面的引导作用，积极推进“一乡一品”特色精品渔业布局，着力培育一批具有地方特色渔业产业集群。
（二）坚持生态优先。加快渔业“转方式、调结构”，积极推进水产养殖尾水治理。大力发展稻渔综合种养循环模式，改善水域生态环境，科学有序利用渔业资源，促进节水减排、清洁生产、低碳循环、持续发展。
（三）坚持创新驱动。实施科技兴农战略，以体制机制改革、科技创新驱动为手段，加强与高等院校、科研院所建立合作关系，打通科技成果向现实生产力转化的通道，实现产学研结合和先进技术应用，发展设施化、标准化和信息化渔业。
（四）坚持产业融合。充分发挥资源与产业优势，探索新型渔业产业化经营机制与模式，建立产业化利益共同体，推动稻渔共生、种养加一体化，打造集渔业生产、渔事体验、文化展示、休闲娱乐、教学基地为一体的“渔旅融合”综合体，全面提升渔业产业的整体水平和效益。
四、主要任务
（一）创建现代渔业示范园区
到2020年，创建3个“高起点、高标准、高水平、高效益”的现代渔业示范园区，成为全省现代渔业的标杆。
1.优化产业布局。围绕“一溪四镇，一路多园”总体布局,以“以渔养水、以渔秀水、产业融合”为目标，着力打造西苕溪沿岸乡镇（梅溪镇、溪龙乡）为重点的“稻渔综合种养生态健康示范区”、递铺街道、天子湖镇区域的“多个现代渔业转型升级区”、上墅乡为核心的西南片区的“名特优鱼类智能精品区”，形成以小龙虾、青虾、罗氏沼虾、生态龟鳖、名特优鱼类等养殖品种为主体，以龙头企业为支柱，集休闲观光、苗种繁育、饲料配套、产品加工、科技推广等为一体的产业化布局。
2.延伸品牌价值。加强与高校科研院所合作，结合智慧渔业，“物联网+”等多种渠道，做好品牌打造和管理，逐步提升本区域水产品的整体形象。依托生态养殖（小龙虾和青虾）、稻虾共生、池塘内循环水养殖等新技术，将规模以上养殖场（户）全部纳入质量可追溯体系，实现养殖全过程的可管可控。以品质赢市场，以品牌强市场，提升本地区水产品的知名度，进一步激发现代渔业发展新活力。
3.强化利益链接。大力推广“龙头企业+家庭农场+基地+农户”的模式，积极推动渔业龙头企业通过订立合同、利润返还、入股分红等方式，与农户建立可靠、稳定的利益联结机制。积极引导渔业企业、村集体经济、中介组织、专业合作社和农户加强分工协作，协调参与市场竞争，构建“利益共享、风险共担”的共同体。建设核心区面积集中连片500亩以上，辐射带动周边1000亩以上，亩均产值显著提高。
（二）创建美丽渔场
以“经营规模优化、生态环境优美、产品质量优质”为目标，到2020年，建成10个模式先进、设施完善、景观美化的美丽渔场。
1.推进渔场经营规模化。扶持多种形式的渔业适度规模经营发展，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包鱼塘，鼓励支持农村鱼塘经营权向家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体流转，促进渔业适度规模经营，美丽渔场适度规模面积为100亩以上。
2.推进渔场面貌景观化。根据渔场整体布局，按照主干道路硬化、塘埂护坡绿化、养殖水面洁化、管理用房标准化、休闲设施景观化的要求，因地制宜，实施渔场美化改造工程，实现生产管理用房标准化全覆盖，渔场塘埂绿化覆盖率50%以上，打造现代渔业美丽风景线。
3.推进渔场产品优质化。推进农业标准体系建设，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，做到质量有标准、过程有规范、产品有标志、市场有监测。切实加强水产品生产的产前、产中、产后管理，强化水质、环境、饲料、渔药、水产品实时动态监管，不断增强生产经营主体的质量安全意识，努力提高产品质量安全水平，“三品认证”实现全覆盖。
（三）创建健康养殖示范户
按照“环境整洁干净、尾水处理排放、基础设施完备、生态健康养殖、产品安全可靠”的要求，到2020年，培育50个养殖面积不少于30亩的健康养殖示范户。
1.支持健康生态养殖。树立“生态、健康、高效、循环”的发展理念，扶持立体混养、封闭式池塘循环水、稻鱼共生、种草移螺、配合饲料替代冰鲜鱼等生态健康养殖模式，大力推广减药、减料新技术，严格执行休药期制度，加大对重点养殖区域、主要养殖品种和重点药物种类的水产品药残监控力度，每亩防病用药减少20%，提高全价配合饲料普及率。示范户农产品合格证和生产管理用房整治实现全覆盖。
2.加快调整养殖结构。按照“一个品种一个产业”的思路，立足安吉特色，适度减少中华鳖二段法养殖规模，积极引进、试养和推广小龙虾、青虾、罗氏沼虾、石斑鱼、沙塘鳢等新品种，提高抗市场风险能力，稳定提升养殖效益。发挥安吉县现代农业产学研联盟作用，探索技术入股、推动技术协作，进一步促进渔业增效，渔民增收。
3.强化职业渔民培育。加强与省淡水研究所、省水产推广总站和浙江大学等科研院所合作，以水质调控、立体混养、尾水治理、饲料驯化、鱼病预防等为重点，更新培训内容，创新培训方式，提高培训质量。累计培训人员200人次以上，把养殖户培育成有文化、懂技术、善经营、会管理的新型经营主体，示范户组织化程度达到60%以上，亩均产出高于10%以上。
（四）创建循环水（跑道式）养殖示范点
按照“优化结构促转型”的要求，优化品种，创新模式。选择适合本地养殖的石斑鱼、鳜鱼、田鱼等名特优鱼类，积极开展池塘循环流水养殖模式探索与推广，提升渔场整体设施化、机械化水平，减少养殖尾水排放，提高单位水体养殖产量和效益。到2020年，创建循环水（跑道式）养殖示范点3个，建成跑道养殖槽10条。
（五）扎实推进水产养殖尾水治理工程
坚持“县统一领导、乡镇组织实施、主体自律治理、部门指导监督”的工作要求，按照“谁污染、谁治理、谁受益”的原则，根据农业农村部《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T 9101-2007）的排放标准，通过建设生态沟渠、沉淀池、过滤坝、曝气池、生态处理池和人工湿地等尾水处理设施系统，实现养殖水体的循环利用和按要求排放。根据市政府要求，到 2019年，完成以梅溪镇、天子湖镇、递铺街道和溪龙乡等为重点乡镇的水产养殖尾水治理面积1.5万亩。
五、工作步骤
（一）准备阶段（2018年01月-03月）。全面摸底调查，制定细化工作方案，明确工作职责，分解工作任务，通过各种途径广泛宣传和全面发动，营造全民参与的良好氛围，认真开展现代渔业绿色发展三年行动计划。
（二）实施阶段（2018年04月-2020年10月）。有关乡镇按照行动任务，制定详细的工作方案，精心组织，认真实施，扎实深入推动各项工作开展，确保工作任务按期完成。届时县政府将组织相关部门及时开展验收，市政府将进行验收抽查。养殖尾水治理按照三年任务按两年完成的目标，到2019年11月底实现尾水治理全覆盖。
（三）总结阶段（2020年11月-12月）。各有关乡镇和部门要认真总结可推广模式，对存在的不足要分析原因，提出具体的解决办法，为不断振兴我县现代渔业绿色发展提供动力。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立推进安吉现代渔业绿色发展领导小组，由分管副县长任组长，政府办副主任和农业局局长任副组长，有关乡镇（街道）和县级相关部门为成员单位。领导小组下设办公室（农业局），具体负责行动计划的统筹协调、整体推进和督促落实。
（二）加强督查考核。有关乡镇要将行动计划的目标任务列入年度重点工作任务，明确时间表、任务书、作战图，及时报送各阶段工作进展情况。三年行动计划将纳入乡镇（街道）工作目标责任制考核，建立常态督查通报机制。进行适时监测、定期考核评价。
（三）加强政策引导。坚持以市场为导向，统筹资源，聚焦发展的重点和难点，形成加快推进渔业绿色发展的产业政策，积极鼓励乡镇（街道）和养殖主体创建现代渔业示范园区、美丽渔场、健康养殖示范户、循环水（跑道式）养殖示范和实施水产养殖尾水治理工程。
（四）加强舆论宣传。各有关乡镇和部门要充分发挥新闻媒体的作用，通过电视、报纸、网络等，大力宣传渔业法和渔业绿色发展产业政策等，总结好行动计划中的典型经验、创新举措，培育一批典型，树立一批示范样板，努力营造舆论声势，着力形成政府主导、社会各界广泛参与的全县渔业绿色发展三年行动的良好实施氛围。