为全面贯彻县安委会2021年度全县安全生产工作部署，切实落实安全生产监管责任体系，扎实开展事故隐患排查治理，确保综合行政执法与城市管理工作安全有序运行，以营造平稳有序的城管系统安全生产环境的实际行动，向建党100周年献礼。结合上级文件要求和本系统工作实际，制定工作要点如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以构建大安全、大应急体系为方向，以"预防、治理、救援"为着力点，以"奋战‘三个年’、奋进开新篇"为主线，坚守安全生产基本盘、基本面，着力防范化解较大安全风险，进一步完善责任体系，健全工作机制，夯实安全基础，坚决杜绝较大事故、坚决遏制一般事故、大幅压降不安全事件，进一步推进城市安全环境平衡向好发展。

二、工作目标

杜绝较大以上安全事故的发生，有效防范较大事故，力争减少安全隐患、减少一般事故。确保全面完成县政府下达的安全生产目标任务，确保重大节日期间安全生产形势稳定，确保全系统安全生产形势持续稳定向好。安全生产责任体系进一步健全，基层基础工作进一步夯实，监管方式和能力建设进一步加强，全民安全意识和安全素质进一步提升，安全生产整体水平迈上新台阶。

三、主要工作

（一）推进安全生产责任体系建设

1.分层压实安全生产责任。全面贯彻各级《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及《实施细则》，落实《一般生产安全事故责任追究的若干规定》、各级消安委及森防指工作部署，落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"责任制，切实履行安全生产、消防工作和森林防灭火工作领导责任，层层签订安全生产目标责任书。班子成员带头开展实地检查，现场推动解决较大问题，对重点地区、重点行业领域开展明查暗访每季度不少于1次。

2.夯实安全生产工作基础。坚持把落实企业安全生产主体责任放在首位，推动行业管理企业落实安全生产责任体系"五落实五到位"要求。及时调整安全员队伍建设，提高安全员做好安全生产工作的能力。建立管道燃气设计施工流程及定人定点定责制度落实，每季度汇总涉管工程排查台账。

3.优化目标管理考核。依据县安委会新年度安全生产目标管理考核办法，制定出台城管系统2021年度考核细则，分解目标，分层常态考核。严格实行安全生产工作"一票否决"制，强化过程考核与个性化考核，推行年度安全生产工作述职，推动安全生产工作有效落实。

（二）综合推进安全生产工作

4.加大事故隐患排查整改力度。督促行业管理企业落实隐患排查治理主体责任，构建以企业为主体的隐患排查治理机制。推动企业落实安全风险管控等级管理、安全诚信等制度，督促企业开展"事故隐患自查、自纠、自报、自改"工作。抓好城市安全风险评估，提升履行城市管理职责安全市政设施运行安全。指导督促燃气企业开展"燃气安全服务进千企入万户"行动，全面细致做好隐患排查、整治清零和用气安全宣传等工作。

5.加大"打非治违"行动力度。深入开展瓶装燃气、管道燃气、食品摊贩、消防等重点行业领域安全生产专项行动，严厉打击各类安全生产非法违法行为。落实"管行业必须管安全"要求，协调配合相关部门开展重点行业、重要时段、重要时节的专项整治行动。注重春茶采摘期间燃气安全监管，开展瓶装燃气"打非治违"专项整治。

6. 加大食品安全县创建成果巩固深化。继续深化食品摊贩治理，对食品摊贩常态化监管；加强餐厨废弃物监管工作，严厉打击非法处置餐厨废弃物等行为，建立餐厨废弃物处置台账。进一步落实校园周边食品安全巡查机制，严格控制校园周边200米范围内的流动食品摊贩，强化执法监管。

（三）提升安全生产规范化水平

7. 强化制度规范化建设。以"制度规范年"为牵引，指导督促全系统各单位、企业对安全生产等三项工作现有规范制度进行梳理，修订完善相应的规章制度、应急预案等，以制度的规范，推促工作的规范。

8.强化常态化执法监督。突出主体责任落实，完善和落实相关安全生产（消防安全）和应急救援等法律法规和标准，构建以"双随机、一公开"监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管体制，加大执法检查力度，提高执法规范化水平。加大瓶装燃气常态化巡查力度，年内完成我县3家燃气企业、3家供水企业的常态化安全检查，局安监科对全县燃气供气站抽查率不少于60%。对所有水厂和管道燃气门（阀）站年内开展安全检查2次以上。

9.强化安全生产联动共治。继续加强与其他职能部门联动，不断深化工伤预防、安全技能培训、事故预防宣传、职业病防治等，继续开展集中约谈、法律风险告知、联合执法等活动，切实从源头上减少或预防工伤事故的发生；深化与公安、应急管理、市场监管、消防等部门联合执法，充分发挥多部门联合执法的作用。鼓励各单位积极向其他职能部门提供执法线索。

10. 强化较大事故防范。强化源头管理，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格执行《安全风险分级管控暂行办法》，积极开展风险辨识与评估、风险分级管控和持续改进工作，摸清本单位、本行业底数和风险隐患，特别要依托安全生产监管数字化平台，逐步完善风险数字地图；对风险隐患实行分级分类清单化管控，定岗定责定人定时定措施。

（四）推进"三年行动"有效落实

11.严格过程管理。定期研究安全生产综合治理三年行动和安全隐患"洗楼"式排查见底行动工作，加强动态检查和过程监督；细化分解任务清单，按要求时限及时报送"一情况两清单"和相关专项整治信息。

12.严把关键节点。结合辖区内历史事故特点和经济发展新形势，有针对性分析确定城管系统"遏较大"重点领域；绘制并动态迭代较大事故风险链鱼骨图，明确风险链关键节点；针对风险链关键节点，逐条制定防控措施和责任清单，切实提高"遏较大"工作的精准性、针对性。

13.严抓闭环管控。开展企业安全生产风险普查，落实较大风险"常普常新"和跨部门数据共享机制；推进较大风险智能感知网建设，实现对风险隐患的快速感知、实时监测、超前预警、联动处置；综合运用安全生产"四色图"、"安全码"，形成安全生产风险隐患排查、监测预警和快速处置闭环机制。

14.严肃责任追究。按要求组建安全生产综合治理三年行动、全民素养三年行动、"遏较大"攻坚战等各类工作专班，明确工作职责，并建立健全工作例会、督查通报、信息报送、分析研判、约谈问责等专班运行制度。编制本单位、本行业安全生产年度重点任务清单，推动主要责任人安全生产年度述职；督促行业领域较大事故隐患整改和依法处理。

（五）加强安全生产基础建设

15.加强安全生产宣传教育。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产、消防和森防工作的批示指示和决策部署。组织班子成员、各科室负责人开展应急管理教育培训，实现全覆盖。广泛开展安全生产、消防安全、防灾减灾、防汛防台和应急救援知识宣传教育，实施全民安全素养提升计划，提升全社会安全意识。认真开展安全生产月、"119"消防宣传月、 "319"森防宣传日、防汛防台日、防灾减灾日以及"安康杯"、"青年安全示范岗"等活动。

16.加大安全生产培训力度。深化执法队伍与企业员工安全素质大提升活动，适时邀请公安、消防等专业人员进行安全生产业务培训。积极开展安全生产培训专项检查，督促指导企业严格落实全员应急管理和安全生产教育培训，确保企业"三项岗位"人员（企业主要负责人、安管员和特种作业）持证上岗，送气工每年集中培训不少于1次。

17.加大安全生产经费投入。积极投入经费推进瓶装燃气信息化建设，在智能气瓶建设和撬装式站点建设上有新发展，实现全程闭环动态监管。加大消防设施、森林消防设施的配备，落实定期检查养护与培训演练制度。

18.强化应急救援管理。注重检验本单位安全生产事故应急预案的实操性，燃气企业每月开展安全生产类演练不少于1次，供水企业每季度不少于1次，其他单位每半年不少于1次。局在积极参与上级应急救援演练的同时，视情组织城管系统（部分）应急机动演练，检验参演单位快反和处突能力。

19.加强安全生产信息报送。继续落实好安全生产信息月通报制度。积极鼓励引导各单位加强安全生产工作动态信息报送，将报送情况与年终考核挂钩，努力提高信息报送积极性，提高对县、市级信息报送质量，力争在省级媒体有刊登。

附件2

2021年度县综合行政执法局安全生产工作推进计划表