关于做好２０２２年度“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”培育工作的通知

各乡镇（街道）：

为加强法治乡村建设，着力培养一批群众身边的普法依法治理队伍，现就开展２０２２年度全县“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”培育工作有关事项通知如下。

一、指导思想

坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，以增强群众安全感、获得感、幸福感为追求，充分发挥“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”在推进基层民主法治建设、提高法治素养、维护合法权益、预防和化解社会矛盾中的示范引领作用，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法，为高质量建设国际化绿色山水美好城市提供坚强的法治保障。

二、主要目标

结合《全省“乡村振兴　法治同行”活动实施方案》等要求，全县每个村（社区）至少培育５名“法律明白人”，培育“法治带头人”不少于１名，“学法守法示范户”不少于１户。“法治带头人”可从“法律明白人”中产生。

三、推荐原则

（一）“三公”原则

整个推荐过程要公平、公正、公开，接受广大村民监督。

（二）“四不”原则

推荐人选近三年内有下列情况之一的，不宜参加推荐：

１．有违法违规违纪行为的；

２．有参与邪教组织、黑社会组织、恶势力、黄赌毒、迷信等情形的；

３．有参与越级上访和集体上访等“非法上访”活动的；

４．有处事不公正、不遵守社会公德、欺压村民情形的。

（三）“五好”原则

推荐人选应具备较好的政治素质、道德品质、法治素养、奉献精神、协调能力。

四、推荐标准

（一）“法律明白人”的基本条件

１．拥护中国共产党的领导，拥护中华人民共和国宪法；

２．坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉崇尚法治、敬畏法律，具备较强的法治意识，具有较好的法治素养；

３．积极践行社会主义核心价值观，有良好道德品质和个人修养；

４．具有一定文化程度、语言表达能力和接受教育能力；

５．有较强的责任心和奉献精神，热心社会公益事业，能引领带动身边群众尊法学法守法用法。

（二）“法治带头人”的基本条件

除具备“法律明白人”基本标准外，“法治带头人”还应具备较强的运用法治思维和法治方式处理事务的意识和能力，依法管理或参与村级事务，深受群众信赖和支持，能发挥较强的示范带头作用。

（三）“学法守法示范户”基本条件

１．拥护党的领导，热爱祖国，维护宪法法律权威，自觉尊法学法守法用法，自觉践行社会主义核心价值观；

２．家庭主要成员了解公民的基本权利、义务，熟悉与农民生产生活密切相关的宪法、民法典等公共法律知识，以及乡村振兴促进法、农业法、农村土地承包法、农民专业合作社法、农产品质量安全法、种子法等主要农业农村法律法规；

３．能够自觉运用法治的方式参与社会经济活动，依法维护合法权益；

４．能够带动本村及周边农民群众提高法治意识，帮助指导解决法律问题；

５．积极协助并主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作，防止矛盾激化、纠纷升级，维护基层社会和谐稳定。

五、推荐程序

由各乡镇（街道）牵头组织，各司法所协助做好推荐工作，以村（社区）为单位，按照自荐和村（社区）推荐、组织选拔、核准发文等程序，确定“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”。

（一）村（居）民自荐

凡符合农村“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”基本条件的村（居）民，可以向村（社区）两委自荐。

（二）村（社区）两委推荐

对照“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”标准进行推荐。优先在村干部、村妇联执委、儿童主任、人民调解员、驻村辅警、网格员、村民小组长、中共党员、“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）人员、致富能手等各类人才以及其他热心公益事业的村民中遴选“法律明白人”。

（三）审查公示

各村（社区）对自荐、推荐产生的“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”候选名单进行审查，符合推荐标准的，在本村（社区）醒目位置进行为期不少于１０天的公示。公示合格后，报各乡镇（街道）司法所。

（四）核准发文

各乡镇（街道）司法所对初选对象进行复核，经乡镇（街道）党委政府同意后，将符合“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”标准的名单，报县普法办。审核通过后，县普法办予以发文确认。

六、动态管理

“法律明白人”“法治带头人”有下列情形之一的，应当予以清退：发生违法违纪行为；不认真履职，经提醒仍不改正；出现其他不符合“法律明白人”基本条件的情形。

“学法用法示范户”有下列情形之一的，应当撤销示范户的称号：示范户家庭成员违反国家法律法规和政策；侵犯公民、法人和其他组织合法权益；违反公序良俗；违反村规民约；煽动、教唆他人违法犯罪；其他造成不良社会影响的情形。

有以上情形的“法律明白人”“法治带头人”“学法用法示范户”由村社“两委”向所在司法所提出清退意见，经乡镇党委、政府审核后，由县级人民政府司法行政部门及时予以清退。

被清退的“法律明白人”“法治带头人”“学法用法示范户”，应当及时从所在村（社区）公告的名单中删除。

七、工作要求

（一）提高认识，加强组织。开展“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”培育工作，是推进基层民主法治建设的重要载体，也是发展壮大普法队伍、提高法治建设重要举措。各乡镇（街道）要高度重视该工作，落实专人负责，广泛发动群众参与。

（二）狠抓落实，注重实效。各乡镇（街道）要严格按照评选条件和要求开展审核工作，确保评选质量。要坚持实事求是、公正推荐、严格评审、认真把关，自觉接受群众监督。对不符合推荐标准的人员，及时予以清退。

（三）加强宣传，浓厚氛围。充分挖掘评选过程中涌现出的好典型、好事例，开展广泛宣传，发挥示范引领作用，使尊法学法守法用法氛围日益浓厚。积极吸纳“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”参与各类法治宣传活动，更好地发挥其作用。

附件：１．安吉县“法治带头人”“法律明白人”名单

　　　２．２０２２年新培育“法治带头人”“法律明白人”“学法用法示范户”表

                                                                                                                                                 安吉县普及法律常识办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                        ２０２２年８月８日