今年以来，安吉县民政局在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕高质量建设国际化绿色山水美好城市的目标，聚焦共同富裕大场景、锚定数字化改革主跑道、紧扣现代社区建设总要求，统筹推进民生实事、疫情防控等各项重点工作，取得了积极成效。

一、2022年工作总结

（一）对标对表抓落实，推动四重工作稳步向前

今年我局牵头3项“四重”工作，分别是综合为老中心1个项目和“六无六有”综合救助“提低”行动、慈善共富基金2项重大政策。综合为老中心项目同时是全县2022年第一批揭榜挂帅项目，目前3项工作均按序时有条不紊推进。一是综合为老中心。该项目包含县居家和社区养老服务中心改造项目和县综合为老中心新建项目。县居家和社区养老服务中心（改造项目）开展社会化运行。县综合为老中心（新建项目）开工建设。二是“六无六有”综合救助“提低”行动。出台《安吉县标准化规范提升“六无六有”综合救助助力低收入群众共同富裕实施意见》，推出涵盖12个方面29个模块的救助帮扶项目。完成县助联体实体化运行，完善县、镇、村三级救助网络。完成“安心享”应用场景迭代提升项目，建立困难群众电子档案，建设救助对象需求库、救助资源项目库，促进供需精准匹配。三是慈善共富基金。制定出台《关于加快慈善事业高质量发展的实施意见》文件全面引领我县慈善事业发展，明确通过“双百育千创万”“慈善城市品牌塑造”“阳光慈善”三项行动全面落实全民慈善文化弘扬工程。建立“慈善共富基金”，结合“六无六有”综合救助，设置6个大项8个子项慈善项目，以慈善助力共富，全年募集共富基金5000万元。

（二）数字赋能抓重塑，推动民政数字化指数不断攀升

本年度共成功争取5个应用场景成为省级试点项目、1个应用场景成为年度部门特色工作，通过建立“每周报告”、动态反馈工作机制，定期督查进度，狠抓工作落实，各重点项目均按年初计划稳步推进、成果转化显著：一是“安心养”（养老服务智慧监管）应用场景入选全省“一地创新、全省共享”“一本账”S0，并在全省基本养老服务体系建设现场会上作经验交流；“一人一床一码”补需方改革被写入省政府常务会议审议通过的《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》，于全省推广。二是“安心享”应用场景完善困难群众电子档案，建立救助对象精准画像，建成“需求库”和“资源库”，促进帮扶需求与救助资源的精准匹配，推动实现社会救助从主动发现、精准识别到动态帮扶、跟踪评估的全周期闭环管理。三是“安心长”（未成年关爱保护部门协同）应用场景入选第七批省发展改革委数字社会案例集。四是“安心善”（慈善数据资源）应用场景入选浙江省民政厅民政领域第二批优秀应用(案例)名单。五是共享交换平台试点（民政数据仓）完成统一认证http地址扫码登录、五级架构数据匹配、空间地理组件图层对接等工作并上线应用。六是“殡葬管理一件事”试点完成流程梳理和场景建设并上线运行。

（三）先试先行助共富，推动温暖民政新图景持续铺开

1.“扩中提低”取得突破性进展。一是系统谋划“六无六有”综合救助。出台“六无六有”综合救助实施意见，推出涵盖12个方面29个模块的救助帮扶项目，推动更多公共服务资源向困难群体和弱势群体倾斜；实体化运行县级助联体，建立县、乡镇、村三级救助体系。“六无六有”综合救助与帮扶政策全年共惠及困难群众83309人次，资金达4322.03万余元。二是出台“一路同行”提低方案。组建“一路同行”共富联盟，整合调动全县各方面资源，建立“共富基金池”对困难群众进行慰问；通过人社局、农业农村局、经信局设立的“共富岗”“共富地”“共富品”项目，链接各方资源，帮助低收入群体就业增收、创业增收、代工增收，提高“造血”能力。三是扎实推进“弱有众扶—安心享”共富班车建设。制定《关于进一步做好困难群体救助帮扶工作的实施方案》《关于困难群体“扩中”“提低”改革激励工作方案（2022-2025年）》，在助学、助医、助老、居家环境改善、就业增收、产业帮扶等方面开展个性化帮扶。本年度开展临时救助670人次，人均减支3400元以上。

2.新型慈善体系雏形初显。一是慈善工作制度不断完善。成立以县领导为组长的工作专班，三次召开工作专班会议，出台《关于加快慈善事业高质量发展的实施意见》《安吉县全民慈善文化弘扬工程实施方案》等文件。新增6家慈善组织，其中基金会4家。二是人人慈善新局面不断打开。广泛开展“慈善一日捐”活动，营造浓郁慈善宣传氛围，活动本年度募集社会资金8800.47万元，其中5000万元用于建立“慈善共富基金”。开设集慈善捐赠、社会救助、志愿服务、特产帮销、慈善文化等多项功能为一体的“一路同行”慈善超市，开展“衣旧情深”等慈善项目，向低保困难群众发放14018张慈善福利卡。三是慈善数字化改革不断推进。建设“安心善”场景应用，通过对慈善组织账户的银企直连，实现慈善资金从捐赠到救助的全流程监管。通过全维度采集慈善数据并进行深度分析，助力慈善数据辅助分析决策。

3.养老服务工作稳进提质。一是养老服务网络不断健全。县综合为老中心新建项目（安吉县2022年第一批揭榜挂帅项目）开工建设，县居家和社区养老服务中心已委托第三方机构正式运营。编制并出台《安吉县“十四五”养老服务设施专项规划》《安吉县村（社区）居家养老服务机构设施等级评定标准（试行）》等文件，推动养老服务设施布局不断完善。二是民生实事项目有序推进。2022年有省市县民生实事7项：新增持证护理员110名，完成新增161人；新增认知障碍照护专区床位76张，完成80张建设任务；智慧公办养老院项目、乡镇（街道）居家养老服务中心智能服务终端配置项目均提前完成；15家乡镇街道老年餐厅、送餐服务村(社区)覆盖率达80%与100户困难老人家庭适老化改造均已完成。三是养老数字化工作走在前。“安心养"应用被列入全省民政领域第一批优秀应用（案例），具体做法获副省长王文序批示肯定，并在全省基本养老服务体系建设现场会上作经验交流，省数改办将应用列入全省“一地创新、全省共享”推广实施。建设安吉县养老服务智慧监管应用场景，纵向贯通省县乡村4个层级，多跨协同人社、卫健、财政等10个部门数据，完善养老服务预警规则，完成“监管中心”“补贴中心”“机构中心”的模块建设，推进养老服务场景各环节全链条闭环管理。

4.儿童福利工作推深做实。一是形成联动工作机制。积极推进全国未保示范县创建工作，出台《安吉县创建全国未成年人保护示范县工作方案》《关于加强未成年人保护工作的意见》等4份文件，形成多方联动工作机制。二是提档未保阵地建设。完成县未成年人救助保护中心装修改造，全省率先实现乡镇（街道）级儿童保护站全覆盖，新增村（社区）级儿童之家20家。三是打造数字集成应用。正式上线“安心长”应用场景，开发救助保护、线索上报、需求受理、需求派单等模块，打通残联、教育、公安等22个部门及20家儿童类社会组织信息，通过数字化应用达到未保相关部门职责落实，贯通协同机制。四是升级暖心关爱服务。开展“点亮未来 共护未来”主题宣传活动，拍摄《书记县长话话未保》主题宣传片。实施留困境儿童“四色”分类管理，对在册困境儿童进行专业评估并按红、黄、蓝、绿四级针对性实施不同服务方案。

（四）共建共享促善治，推动基层治理创新发展

根据全省城乡社区工作会议精神，围绕城乡社区“六大体系”“四大机制”建设要求，县民政局加快推进现代社区服务优化，加强现代社区自治组织建设，指导优化现代社区布局规模，加强专职社区工作者队伍建设，健全社区工作者职业体系，健全完善社会组织发展体系，深化“五社联动”机制。

1.城乡社区治理格局持续向好。一是创新基层治理模式。创成全国农村治理实验县，争取第四批省级社区治理和服务创新实验区、城市社区议事协商创新试点。持续探索“一肩挑”后半篇文章，指导村（社）完成新一轮村规民约（居民公约）修订工作，制定“两约”执行落实方案，推动村级事务规范化管理。二是提质基层治理基础支撑。指导推动递铺街道阳光社区优化调整、天子湖镇城市社区增设，新增10家便民服务大厅和5家幸福邻里中心。公开招聘专职社区工作者80名，城市社区实现每万人配备专职社区工作者18.3人，调整完善“村改居”社区工作者薪酬保障政策。三是育强社区工作力量。举办“社工宣传周”活动，开展专业社会工作人才督导培训和志愿服务进社区活动，组织实施开展社工考试，2022年新增持证社工944名（初级814人，中级130），创历年新高，新增人数为全市最多。目前全县共有持证社工人数达到2802人（47人/万人）。

2.社会组织发展生态更加规范。一是加大社会组织培育扶持力度。完成社会组织年度检查和评估工作。登记成立社区发展基金会，确定乡镇（街道）级社会组织示范园区建设7家，实现县乡两级社会组织示范园区全覆盖，为所主管的村（社区）社会组织提供培育孵化服务，实现乡镇（街道）枢纽型支持型社会组织实体化运行。二是提升社会组织能力建设。完成公益创投需求征集和发布，投入金额100万元资助25个公益性项目实施。全年共开展公益大篷车进社区活动八次，受益人数万余人。三是优化升级社会组织数字化平台。持续完善社会组织综合服务信息平台，全面启用购买服务与公益创投两大模块。

    （五）便民利民提品质，推动暖心服务提档升级

一是婚姻服务更暖心。结合省级婚俗改革试点和补领证试点工作，加强婚姻家庭辅导和特色颁证服务，全年共开展各类婚俗改革宣传活动30场，开展婚姻辅导1500余件次，下乡便民补领结婚证12000余件次，婚俗改革工作获省级优秀县表彰，场地建设获评“5A级婚姻登记机关”荣誉称号。二是殡葬服务更安心。实现“身后一件事”联办服务全流程闭环，本年度全县“身后一件事”联办2613例，联办率达99%；争取省级节地生态安葬示范项目3个，建设奖励资金150万元。三是移民服务更贴心。完成2022年度移民个人直补资金发放工作，编制下达水库移民后期扶持项目71个，开展“飞地抱团”共富项目3个，完成省级水库移民共同富裕项目1个，各类项目帮扶总金额达6881.56万元。四是地名服务更省心。开展国家地名信息库数据质量提升行动，完成标准地名地址库信息系统建设。加强地名文化挖掘保护，3篇地名故事入选市民政局图书《湖舆镜源》，对全县千年古镇（古村落）地名文化遗产项目进行摸排并建立申报项目库。

（六）服务大局展当担，推动中心工作攻坚破难

1.积极配合全县中心工作。服从县委安排，派出8名干部分别服务城市有机更新、下沉一线充实基层队伍、驻外招商吸纳项目人才、常驻企业开展“三服务”工作。我单位荣获县委县政府城市有机更新专项行动突出贡献集体嘉奖，2名干部分别荣获个人三等功和个人嘉奖。

2.疫情防控成果凸显。慎始如终抓好疫情防控工作，动态实施机构封闭管理和有序开放，确保“一老一小”等民政服务机构平稳安定。实行预约制错峰扫墓，确保清明节群众祭扫安全有序。从4月2日起，连续5个月每天安排6名干部在高速口卡点志愿执勤，严格查验双码，守牢安吉“东大门”。

3.维持民政领域和谐稳定。每月组织开展下属单位及民政服务机构安全检查工作，做到安全生产措施落实，管理人员到位，责任制度有效，安全隐患得到及时排查，今年我局安全生产整体运行平稳。

4.建议提案办理质效双高。2022年县民政局承办人大建议、政协提案18件，其中主办14件，包含1件重点建议。局党委高度重视办理工作，出台方案、成立专班、形成机制，强调“快”字当头，全县领先完成全部建议提案办理，办结率、答复率、满意率均为100%。

二、2023年工作计划

2023年是全面深入贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。安吉县民政局将紧紧围绕党的二十大精神，自觉对标省第十五次党代会提出的“两个先行”奋斗目标，对表县委高质量建设国际化绿色山水美好城市的发展目标，聚焦“项目攻坚突破年、乡村能级提升年、能力作风建设年”三大行动，聚力打造五张民生金名片，勇当全省乃至全国民政事业高质量发展的领跑者。

（一）持续擦亮“浙有众扶”金名片

1.深化“六无六有”综合救助体系。打造以“六无六有”为主线，“一路同行”为补充的安吉特色救助品牌，加大各类救助帮扶政策宣传力度。拓展“六无六有”救助帮扶项目，实施困难家庭居家环境提升、困难家庭老年人“幸福养”等工程，丰富救助帮扶的举措，进一步拓展救助帮扶覆盖面。实施“一路同行”提低工程，探索以就业为核心的“造血型”救助路径。

2.完善三级助联体运行机制。提升助联体运行效能，建立标准化管理模式，发挥助联体统一整合调度全县救助资源的功能，重点是推进基层工作人员的业务能力提升。引导社会力量参与社会救助与帮扶，全年引导不少于10家社会组织和15名专业社工入驻助联体。完善政府购买社会救助服务清单。

3.优化“安心享”应用场景。动态优化完善“救助家庭需求库”和“救助帮扶资源库”，以需定供实现救助资源与需求精准匹配。推动“安心享”应用场景“主动发现”和“六无六有”两大模块的应用效果最大化，提升群众幸福感、获得感和安全感。

（二）迭代推进“浙有康养”金名片

1.加快建设基本养老服务体系。完善《安吉县推进高质量发展建设“浙里康养”工作方案（2023—2025年）》，出台《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》政策，制定《安吉县养老服务能力三年行动计划（2023—2025年）》。落实落细浙江省21项基本养老服务清单，分类保障养老服务对象。

2.推进养老服务设施整体提升。推动县综合为老服务中心建设，完善县社区与居家养老服务中心服务功能。持续提升乡镇（街道）级居家养老服务中心和老年食堂，实现50家村（社区）居家养老照料中心（含社区老年食堂）达到2A级以上。建设乡镇（街道）级康养联合体4家，改造智慧养老院1家，改造认知障碍照护专区床位50张。推动老年共富公寓、社区嵌入小微机构、农村互助养老服务站等服务设施试点建设。

3.打造本土化的养老服务品牌。着力在居家养老助餐、助浴服务，困难老年群体家庭养老床位服务，认知障碍干预照护服务和“一人一床一码”智慧化服务等方面建立服务标准和工作机制，形成服务品牌。重点聚焦困难特殊老年人需要，实施“幸福养”工程，推进困难老年人家庭适老化改造，建立健全独居、空巢、计生特殊家庭等困难老年人关心关爱、安全守护工作机制。引进和培训持证养老护理员200人，培训家庭照护者1000人，实现每万老年人拥有持证护理员数达到28人。

（三）加快打造“善行安吉”金名片

1.构建精准高效慈善服务体系。完善基层慈善基金使用管理办法，精准引导慈善资源向低收入群体聚焦。进一步优化慈善组织服务体系，探索实施与群众需求相匹配的慈善项目，推进慈善资金使用的项目化和慈善服务的流程化。完善慈善褒奖制度，启动慈善积分体系建设，制定慈善行为量化认定办法，设置教育、医疗、就业、信贷、社会服务等方面的积分转化通道。鼓励发展慈善信托机制，助推慈善信托成为慈善工作新动力。

2.唱响“善行安吉”好声音。实施“双百育千创万”携手慈善工程，机关和事业单位“慈善一日捐”参与率保持100%。挖掘弘扬慈善文化，提高安吉慈善的标识度。加大对各类公益慈善组织的支持力度，加快慈善行业组织的形成。实施慈善人才培养计划，加快专业服务、文化宣传、项目实施等各类人才培养。推动数字赋能，以“安心善”智慧慈善建设为抓手重塑现代慈善体制机制。

3.以慈善助力民生。壮大慈善力量，做好慈善资源的内部挖掘、外部引进。筹集慈善共富基金5000万元。以“六无六有”慈善项目实施为重点提升群众对慈善的感知度。推进“一路同行”慈善超市体系建设，扩大慈善超市对全县困难群众服务的覆盖面，提高困难群众获得感。

（四）创新建设“现代社区”金名片

1.优化城市小区治理体系建设。以昌硕街道为重点，在城市社区小区开展“小城大爱·协同共治——创新城市小区现代治理体系”创建试点工作，通过以“五个有”为抓手，即有平台、有队伍、有机制、有标准、有成效，探索小区协同共治的实现途径，形成现代小区治理的一整套体系，完成从昌硕街道向全县城市社区铺开。开展城市社区民主协商试点工作。

2.推进乡村基层治理效能提升。深化乡村治理“余村经验”，推进基层“民主管村”工作，强化“三务公开”落实。进一步完善村级事务决策“五议一审两公开”工作机制，有效运行“一肩挑”背景下村级组织监督机制，探索开展村规民约（居民公约）执行选树，深入推进村级事务精细化管理和民主协商议事，继续开展第六批省级引领型农村社区创建。

3.强化基层治理服务基础支撑。开展便民服务大厅改造提升项目，新建“居民会客厅”2家，推进幸福邻里中心、社会工作站等服务设施专业化运行。发挥乡镇（街道）社会组织服务平台作用，提升村（社区）社会组织活跃度。加强社区干部队伍建设，制定社区干部考核管理办法。开展社会工作领军人才选拔培养，南太湖社会工作领军人才突破70人。进一步优化社会组织综合服务平台，提升社会组织服务质量。

（五）全面提升“暖心服务”金名片

1.推进儿童福利事业发展。推动县未成年人救助保护中心形成招牌，儿童之家形成品牌。开展困境儿童家庭监护能力评估，实施残疾儿童家庭喘息工程。持续迭代“安心长”应用场景，对全县6.83万未成年人实现动态监测精准服务。

2.推动婚俗改革走深走实。以安吉县婚姻家庭服务指导中心为依托，加强婚姻家庭辅导工作，积极向乡镇村级延伸婚姻服务，形成1+N覆盖模式。提升婚姻家庭辅导服务水平，在常规服务中融入法律知识普及，完善婚姻辅导的回访跟踪机制。持续优化婚姻颁证服务，加快颁证场地提升，积极打造户外颁证基地，开展特色颁证、集体颁证等活动。

3.推动生态惠民殡葬增项扩面。深化殡葬管理“一件事”集成改革，优化殡葬管理服务，深入推进移风易俗。加大基层绿色殡葬服务力度，协助梅溪镇抓好“北大山公墓”省级老旧公墓提升试点工作，新建村镇级集中治丧点2个。争取省级节地生态安葬示范项目3个，对全县节地生态安葬示范项目进行摸排并建立申报项目库。

4.推动水库移民安居乐业。整合移民扶持资金，加大移民抱团项目扶持力度，力争抱团项目3个，加强移民项目监督指导。支持库区和移民安置区发展特色产业，争取浙江省水库移民共同富裕示范项目1个，协助做好龙王山抽水蓄能电站移民搬迁安置。开展全县不同层面的移民帮扶政策培训。

5.推进地名工作创新发展。加强地名文化挖掘保护，深入推进“地名文化服务与文化建设”试点工作，将地名工作与乡镇产业能级提升相结合，提升地名影响力。充分利用地名地址数据库成果，加大地名地址数据库对社会经济发展的服务功能。深化平安边界建设工作，推进边界和谐稳定、共享平安成果。

（六）高水平锻造担当实干民政队伍

1.坚持党的全面领导。把学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续在全系统兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，坚持把习近平总书记、党中央决策部署落贯到民政工作各领域全过程。以政治建设为统领，压实局党委全面从严治党主体责任，落细班子成员“一岗双责”，打造“红心为民”特色党建品牌。常态化开展安全隐患排查整治，全力维护民政领域和谐稳定。

2.培优育强干部队伍。落实基层民政队伍常态培训，配强社区工作力量，引育有情怀的基层民政工作者和社会工作、养老、慈善等领域的领军人才。坚持全面从严治党，建立干部育用管爱全链条管理机制，加强干部队伍教育培训，努力打造一支讲政治、敢担当、专业强、能创新、有作为的民政干部队伍。

3.抓严抓实作风建设。保持管党治党高压态势，丰富正风肃纪检查的形式和内容，坚决治理“一掌柜六先生”等“庸、懒、散、怠”作风问题，深化运用监督执纪“四种形态”，管好用好各类资金项目。积极引入现场教育资源，加强清廉机关建设。紧密配合派驻纪检组，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。