随着第三次分配作为实现共同富裕的基本经济制度安排被纳入国家战略，作为其主要载体的慈善事业正逐渐发挥更重要的作用。当前，传统慈善的概念不断向现代慈善概念延伸，即由扶贫济困救灾的“小慈善”走向促进科教文卫、保护改善生态环境问题等方面的“大慈善”，在此背景下，研究如何整合包括政府、志愿服务、社会工作、慈善公益、社会企业在内的所有慈善力量，发挥最大优势，构建大慈善格局助力共同富裕具有重要意义。

　　一、主要利益相关者对大慈善格局构成的影响

　　慈善目标实现的利益相关者是指那些影响慈善目标实现，以及受慈善目标影响的组织或个人。在这些利益相关者中，有关系慈善活动生存与发展的主要利益相关者，他们直接影响慈善的决策、行动及目标的实现。还存在一些影响慈善目标实现的次要利益相关者，虽然与慈善活动没有直接的联系，但对其决策、行动和目标的实现有间接影响。主要利益相关者包括政府部门、慈善组织等主体、捐赠者、受捐对象和第三方。次要利益相关者包括公众、介入程度较低的财政部门等，这些利益相关者虽然在慈善目标实现过程中不产生直接作用，但也影响着目标实现和有机统一，并且在特殊情况下，次要利益相关者可能会转化为主要利益相关者。总体来看，如果慈善事业中主要利益相关者能够保持目标一致性，并能够在不断的沟通交流中维持良好的合作关系，则能更好地实现利益相关者预期目标和慈善事业的基本目标。

　　二、慈善事业力量整合中主要利益相关者之间的合作问题

　　（一）各主要利益主体间缺乏持续正式沟通机制。部分地方政府部门对于民间慈善组织、社会组织等缺乏日常监管与沟通，存在监管不足与监管过多双重现象。民政部门作为慈善组织的登记主管部门，在慈善组织登记注册之后，除年检和重大活动报告外，对慈善组织缺乏日常监管。而年检多是对提交材料的形式审查。一些慈善组织对低收入群体医疗与子女教育等救助，本可以在项目识别阶段通过民政部门了解对象信息，但由于慈善组织与民政部门之间缺少互联互通，没有形成有效的合作机制。

　　（二）资源枢纽型慈善组织缺乏造成体系之间难统筹。民间慈善组织、各类政府部门下属的传统社会福利事业单位、各类志愿者组织各自为政，开展各类活动，由于政府购买服务的增多，部分社会组织与慈善组织之间还存在一定程度的利益竞争关系。例如，安吉县目前在民政部门登记为慈善组织的有安吉滴水公益服务中心等8家，还有其他公益慈善类社会组织近60家，另外，各政府部门下属的传统社会福利事业单位也有较大存量，但由于当前的慈善组织和社会组织多是被动的从政府部门接受资源和项目，缺乏主动整合能力，甚至出现对困难群体重复支助或支助不平衡的情况。

　　（三）政府资源缺乏打通整合。针对困难弱势群体的帮扶行动大部分是由政府担任主要角色，而由于民政、慈善总会、残联等各部门帮扶人员信息和帮助信息未能及时更新和共享，导致出现重复帮扶的情形，同时由于政府资金、人力的限制，对困难弱势群体的帮助只是保障性的帮扶，只能满足其基本生活需求，这样是可以让困难群体得到基本性的物质保障或者一时的宽裕，但并不能满足其精神上的需求和解决问题的根源，也不能让困难群体通过自身能力的成长或者周围环境的改变而长期有效地拥有与社会进步相符的生活水平。

　　三、构建大慈善格局的具体路径

　　（一）搭建统一指挥平台，有效链接资源。以数字化平台为载体，将各政府部门的政策和信息整合起来，例如民政部门掌握孤寡老人、失孤家庭等信息，残联掌握残疾人群体情况，工会掌握困难企业员工和爱心企业信息等，为避免重复帮扶，可以尝试搭建信息共享、服务优质、专业性强、监管度够的资源整合平台，对困难弱势群体进行统一登记管理，并对各类求助信息一窗受理、线上联合会审，得出最优帮助措施，实现及时有效帮扶，并邀请第三方专业社会工作和慈善组织团队入驻，精准匹配，在线沟通，实现联动指挥。

　　（二）建立专业帮扶机制，充分发挥优势。将社工的专业优势与慈善的资源优势、志愿的力量优势有机结合起来，在志愿服务、慈善服务和社会工作之间建立一致的协调运转机制，从信息、资源、人员到管理进行全方位无死角的对接，探索建立困难对象的分级分类帮扶机制，对一些问题可解决、有成长空间、有自助能力的困难对象进行分类筛选，根据问题类型、区域、人群特点整合需求包装项目，让专业社工机构承接进行专业项目化运作，在现有的物质资金帮扶基础上，逐步推行精神、能力帮扶机制，形成“给钱给物”到“助人自助”的转变。

　　（三）完善工作体制机制，夯实服务基础。进一步加快村（社区）慈善基金（机构）建设步伐。提高相关部门、乡镇（街道）、村（社区）各级领导干部的认识水平，提升企业社会责任感，广泛动员乡贤、党员干部、企业和群众募捐，汇聚起全社会关心关爱困难和弱势群体的强大能量。进一步培育和建设慈善组织（机构）。积极引导社会各界依托社区服务中心（站）、现有商业网点等设施设立慈善超市。探索成立“社区发展基金会”，整合政府、社区、社会资金，为村（社）社工项目提供资金保障。

　　（四）改善沟通方式，建立良好关系。慈善组织可以探索设立公共关系办公室，招募相关专业人才，提高与评估机构及媒体沟通交流能力，改善沟通方式，新闻媒体也是慈善组织建立慈善声誉和传播慈善理念的重要渠道。专业工作人员建立与新闻媒体之间的良好合作关系，既有助于慈善活动得到全面客观的报道，提高新闻媒体的社会关注度，也有助于慈善组织充分利用新闻媒体的信息传播优势。