| 索引号: | 330523/2023-01890 | 发文时间: | 2023-04-20 09:55:47 |
| 公开方式: | 主动公开 | 公开时限: | 长期公开 |
| 文件编号: | 发布机构: | 溪龙乡 | |
| 文件效力: |
为全面贯彻落实国家和省、市、县深入打好污染防治攻坚战各项决策部署，对照高水平打造生态文明典范城市先行区、高质量建设国际化绿色山水美好城市、高品质打造共同富裕样本典范目标，统筹推进全乡治水、治气、治土、治废工作，高标准深入打好污染防治攻坚战，特制定本计划。
一、2023年目标任务
（一）水质断面稳定达标。地表水监测断面Ⅲ类及以上水质比例、交接断面水质满足功能要求比例均为100%。
（二）空气质量显著提升。PM2.5、PM10浓度达到27微克/立方米、43微克/立方米，空气质量优良率力争达到89%以上。不发生重度及以上污染，轻度污染天持续减少。亚运会期间，空气质量各项指标力争达到国家二级标准，圆满完成大气环境质量保障任务。
（三）土壤安全有效防控。重点建设用地安全利用率达100%。
（四）"无废城市"争优创先。全力推进省级"无废城市"建设。
二、2023年工作任务
（一）全面深化"五水共治"
1.补齐治污基础设施短板。强化实施集镇、工业园区污水管网"建管养"一体化治理体系。将集镇区块、工业园区雨污管网新改扩建与道路建设改造及其他地下市政管线改造工作有效衔接，计划新改扩建雨污管网约1.5公里，进一步提升市政管网完好率；深化集镇区块、工业园区"污水零直排区"建设，完成白茶三期雨污分流改造，确保污水应截尽截。（责任科室：村镇建设办、环保中队）
2.推进断面水质精准治理。严格落实断面"一点一策"治理方案，对区域内开展污染排查、溯源、整治，建立污染源清单，按照立行立改类、限期整改类、长期监管类开展分类整治，确保年度断面水质保持在Ⅱ类。全域推进入河排污口排查整治，制定并落实辖区内入河排污口排查整治实施方案，4月底前完成所有入河排污口和雨洪排口排查工作并建立底数清单，6月底前完成全面整治。全面落实汛期污染防治试点，实施断面汛期污染防治措施，有效削减面源污染负荷，降低汛期污染强度，争取"零通报"。（责任科室：乡污染攻坚专班、农业农村办、村镇建设办、综合执法所、环保中队）
3.持续推进水生态修复治理。适时启动西苕溪溪龙流域水生态修复和河湖缓冲带建设，力争4月底前完成方案编制、招投标等项目前期筹备工作，12月底前完成项目施工建设。继续推进有特色、亮点足、成效好的水生态修复项目，推进树下小白屋等水塘的生态化试点。加快实现除航道外的主要水体"岸绿、水草绿，水活、鱼虾活，透明度30厘米以上"的"两绿两活一透明"总目标。积极推进美丽河湖建设。（责任科室：乡污染攻坚专班、农业农村办、环保中队）
4.健全治水工作保障体系。全面建立治水工作全民共治共享新格局，强化治水工作力量保障，高标准高质量落实各项治水工作任务。持续推进"河湖长制"提档升级工作，通过严格履职、专项执法、生态执勤等全力夯实河湖长机制，积极开展行洪障碍集中整治及清四乱行动，常态化开展河道保洁，确保水葫芦等及时打捞处置，进一步提升人民群众获得感和幸福感。（责任科室：乡污染防治攻坚专班、河湖长办、农业农村办）
（二）重点攻坚大气治理
1.开展涉挥发性有机物综合治理。强化VOCs源头控制，严格执行行业准入要求和VOCs、氮氧化物总量替代制度，木质家具、钢结构等行业新增排放总量实行行业内替代。持续开展VOCs源头替代，6月底前完成木质家具、钢结构等重点行业替代回头看。推进活性炭"分散吸附—集中再生"的VOCs治理模式，6月底前基本完成，并实现全周期监管。未开展活性炭脱附的，4月和8月底前开展2轮次活性炭集中更换。建立VOCs治理低效设理施（恶臭异味治理除外）动态清理机制，6月底前完成低效治理设施清零。（责任科室：乡污染防治攻坚专班、环保中队）
2.开展区域面源污染综合治理。做好杭州亚运会环境空气质量保障工作，巩固扬尘防治全域整治成效，针对建设工地、交通线性工程、水利工程、裸露土地、场平施工、标准化农田整治施工、工程车辆抛洒等易产生扬尘的环节，严格对照工地扬尘设施管理标准、管理规范和实施细则，对标进行全面排查，建立问题清单，实施动态销号。全乡集镇区域路段实施8小时保洁洒水，每周一次清扫。建立红黑晾晒、约谈曝光、整改处罚等管理机制，健全长效监管体系。完善餐饮油烟净化设施定期清洗和长效监管制度，加强空气站周边1公里区域餐饮油烟日常管理。（责任科室：村镇建设办公室、农业农村办公室、综合执法所、市场监管所、强村公司）
3.开展移动源污染治理攻坚。严厉打击劣质油品、车用尿素制售和无合法来源证明成品油销售等违法行为。开展加油站油气回收检查和汽油储库监督全覆盖，全乡2座加油站汽油储库严格按国标要求落实下装式发油，开展LARD自行监测。开展常态化非道机械执法检测，非道机械抽测不少于15台次。（责任科室：派出所、环保中队、市场监管所）
（三）统筹推进治土清废
1.推进全域"无废城市"建设。有序推进"十四五"时期"无废城市"建设，着力提升"无废城市"信息化监管水平，深化固废数智管理平台，配合完善"一码通管"，继续扩大"浙固码"应用范围。加强固废危废源头监管，夯实产废者主体责任，深入实施工业固废排污许可证制度，不断提升管理水平。强化"无废"理念宣贯，营造"无废文化"浓厚氛围。（责任科室：环保中队、经济发展办）
2.推动土壤环境风险防控。按"十四五计划"持续做好土壤重点监管单位、污水处理站及危废处置设施周边土壤的监督性监测年度任务。全面落实土壤污染重点监管单位责任，配合做好"土壤身份证"一件事改革工作，进一步服务区域土地管理开发。推进建设用地土壤污染风险管控和修复，所有用途变更为敏感用途的地块均按要求完成土壤污染调查、风险评估或修复（管控）及质控等工作。（责任科室：环保中队、自然资源规划所）
3.强化农业面源污染治理。统筹考虑减污降碳要求，提升农业面源污染治理体系和治理能力。开展农村人居环境整治提升行动，推动农村生活垃圾源头减量，实施农村生活污水治理"强基增效双提标"行动。推行农业绿色生产方式，持续实施化肥农药减量增效，持续深化农业生产污染防治和有机废弃物资源化利用。推进农业面源污染项目谋划和建设，配合环保和农业局适时开展项目建设。（责任科室：农业农村办、乡污染防治攻坚专班）
三、保障措施
（一）加强组织领导。乡污染防治攻坚专班要切实履行总体部署、统筹协调、整体推进、督查考核等职责，每月上报《污染防治攻坚重点任务清单》推进落实情况，进一步厘清相关科室分工责任，推动全面落实生态环境保护责任，分工协作、共同发力，建立横向到边、纵向到底的责任体系，细化落实深入污染防治攻坚战各项工作，要依据职责分工，进一步严格措施，强化督导，狠抓落实，确保责任到位、监管到位、落实到位。
（二）严格督查巡查。采取日常督查巡查、明察暗访和各村互查相结合的方式，全时域全领域开展督查巡查，持续深化拉网式督查巡查，进一步完善清单销号制度、定期"回头看"制度，对发现的问题做到实时整改，整改率完成达100%，有效减少问题整改反弹，完成整改结果作为对各村考核评价、奖惩的重要依据，作为年终奖励资金分配的参考依据。
（三）强化公众参与。充分发挥社会舆论的引导和监督作用，积极引导全社会广泛参与污染防治工作。鼓励人大代表、党员干部、志愿者，对污染防治工作进行监督和评价。进一步提升生态环境公众满意度，树立"人人都是污染制造者、人人都是污染受害者、人人都是污染治理者"的思想共识，营造"同呼吸，共命运"的良好社会氛围。
附表：溪龙乡2023年污染防治攻坚重点任务清单
溪龙乡人民政府
2023年3月16日
溪龙乡2023年污染防治攻坚重点任务清单
序号 | 项目名称 | 目标任务 | 进度安排及措施 | 责任领导 | 责任科室 |
一、治水提标工作 | |||||
（一）加大基础设施建设 | |||||
1 | 深化"污水零直排区"建设 | 持续推进"污水零直排区"建设，全面开展已完成的工业园区、乡镇以及住宅小区"回头看"工作 | 持续推进中 | 王炜 | 攻坚办 何 刚 |
2 | 推进农村生活污水治理 | 加强标准化运维 | 持续运维中 | 张贤 | 建设办 徐文新 |
（二）保障全县水质稳定达标 | |||||
3 | 保障断面水质稳定达标 | 落实省控断面"一点一策"综合治理方案，确保省控断面年度达标率100% | 1.4月底前，根据"一点一策"方案完成断面周边区域污染源排摸，形成污染源清单和分类整治方案（立行立改类、限期整改类、长期监管类等），上报县攻坚办备案； 2.10月底前，完成限期整改类污染源整治，上报限期整改类污染源销号材料；制定长期监管类污染源长期监督管理制度，上报长期监管类污染源销号材料。 | 王炜 | 攻坚办 何 刚 |
4 | 全域推进入河排污口排查整治 | 制定并印发入河排污口排查整治实施方案，完成辖区内所有入河排污口和城镇雨洪排口排查、监测、溯源及所有工业企业、工业园区和城镇污水处理厂入河排污口整治 | 3.8月底前完成所有入河排污口和城镇雨洪排口监测、溯源工作； 4.10月底前完成工业企业、工业园区和城镇污水处理厂排污口整治工作；报送年度工作报告，县级部门组织开展抽查复核 | 王炜 | 攻坚办 何 刚 |
（三）打造水生态修复样板 | |||||
5 | 打造水生态修复样板 | 按照《安吉县省级水生态修复示范试点县建设实施方案》，不断加强各类水生态修复项目谋划及建设 | 谋划1个以上水生态修复治理相关项目，3月底前完成上报，12月底前完成建设 | 王炜 | 攻坚办 何刚 |
（四）健全治水工作保障体系 | |||||
6 | 健全河湖长制治水工作体系 | 全面建立治水工作全民共治共享新格局，强化治水工作力量保障，高标准高质量落实各项治水工作任务 | 1.持续推进"河湖长制"提档升级工作，严格落实巡查、会议及述职报告等制度；及时更新河湖长名单、更换标识标牌及公示牌（包括所在乡镇（街道）的所有小沟、小塘、小渠）；确保"河（湖）长"履职的巡查率、签到率、日记记录率、问题处理率"四率"均达到100%；健全完善护水平台，通过"绿水币"积分鼓励社会公众参与巡河、发现问题、报送问题、监督治水护水工作；推进村级河（湖）长巡查与"基层治理四平台"融合，实行基层治理网格化管理； 2.高度重视治水信息宣传工作，每月至少提供2篇高质量治水相关信息报送至县治水办，并通过报纸、电视等媒体积极开展宣传报道。结合实际大力开展治水相关宣传活动，全年不少于4次 | 张贤 | 攻坚办 皇甫沈明 |
二、重点攻坚大气治理 | |||||
（一）PM2.5和臭氧"双控双减" | |||||
7 | 提升空气质量 | PM2.5、PM10年均浓度稳定控制在27微克/立方米、43微克/立方米以内；空气优良率达89% | 梳理辖区内大气污染防治工作治理管控任务清单，明确工作要求、责任人员、追责办法，加强春夏季臭氧防治，秋冬季颗粒物防治以及重点活动保障期间空气质量和环境安全应急保障，完善预测预报和应急联动机制，确保环境质量稳定达标 | 王炜 | 攻坚办 何刚 |
（二）涉挥发性有机物综合治理 | |||||
8 | 涉VOCs企业综合绩效评估 | 完成木质家具、钢结构等VOCs重点行业综合绩效评估 | 1.2月底前完成基本信息排摸； 2.4月底前完成重点行业综合绩效评估，对绩效评价排名后30%的企业开展整治提升； 3.6月底前无法达到整治要求的淘汰到位 | 王炜 | 攻坚办 何刚 |
（三）能耗"双控双减"攻坚 | |||||
9 | 主要污染物重点减排工程 | 全面做好2023年度总量减排工作，完成相应减排总量任务量；开展重点工业企业VOCs产排量核算，预评估减排潜力企业20家 | 一季度开展减排工作任务部署，按计划配合开展涉VOCs企业信息填报及开展相关企业2023年度总量减排工作问题整改；二季度完成2023年度总量减排工作的50%；三季度前完成减排潜力预评估企业20家，基本完成2023年度总量减排工作。四季度完成减排系统审核填报 | 王炜 | 攻坚办 何刚 |
10 | 工业企业污染防治提级 | 深入开展全域有机更新，全年整治提升"高耗低效"企业3家B级，6家C级 | 1.3月底前，5%重点企业达标B级以上要求,60%重点企业达到C级以上要求。 2.4月底前排队高耗低效整治清单。 3.8月底前10%重点企业达标B级以上要求,80%重点企业达到C级以上要求。 4.12月底前"高耗低效"企业、"低散乱"企业（作坊）整治完成 | 王炜 | 攻坚办 何刚 |
（四）区域面源污染综合治理 | |||||
11 | 重点时段重要活动环境保障 | 做好杭州亚运会环境空气质量保障工作，会前加大整治力度，会期强化管控措施，同时加强会期空气质量和环境安全应急保障，完善预测预报和应急联动机制，确保环境质量稳定达标 | 制定工作方案，按照部署开展相关亚运会保障相关工作。梳理排摸辖区内企业，厘清亚运会环境保障大气污染调度表，认真落实亚运会前和亚运会期间，以及极端不利天气情况下的各项管控措施 | 王炜 | 攻坚办 何刚 |
12 | 在建工地、市政工程扬尘整治 | 抓好建筑工地扬尘治理，全面落实"7个100%"；5000平方米以上工地安装颗粒物在线监测并接入监控平台；每个工地落实1名"扬尘防治负责人" | 1.加强长效管理，定期组织开展专项督查，加强媒体曝光。 2.在项目开工前强化提前服务，明确告知现场扬尘防治措施要求；严格现场核查，确保现场布置符合扬尘防治要求；强化部门联合执法，形成扬尘防治高压态势 | 张贤 | 建设办 徐文新 |
13 | 加强交通工程扬尘管理 | 加强交通工程扬尘管理，严格落实交通线性工程"7个100%" | 1.加强长效管理，定期组织开展专项督查，加强媒体曝光。 2.在项目开工前强化提前服务，明确告知现场扬尘防治措施要求；严格现场核查，确保现场布置符合扬尘防治要求；强化部门联合执法，形成扬尘防治高压态势 | 张贤 | 建设办 杜文俊 |
14 | 加大竹材分节点建设污染管控 | 抓好全域竹材分解点项目建设污染防治，全面落实在建项目、线性工程扬尘、废水等环境污染管控 | 1.加强长效管理，定期组织开展专项督查，加强媒体曝光。 2.在项目开工前强化提前服务，明确告知现场扬尘防治措施要求；严格现场核查，确保现场布置符合扬尘防治要求；强化部门联合执法，形成扬尘防治高压态势 | 张贤 | 农 办 徐礼俊 |
15 | 深化机制砂、砂石销售零售点、矿山扬尘治理 | 深化机制砂加工企业、砂石销售零售点污染整治成果，加强区域环境污染长效监管。完成粉尘在线监测设备安装联网，确保涉矿工程外部运输道路无泥土、无扬尘 | 1.加强长效管理，定期组织开展专项督查，加强媒体曝光。 2.在项目开工前强化提前服务，明确告知现场扬尘防治措施要求；严格现场核查，确保现场布置符合扬尘防治要求；强化部门联合执法，形成扬尘防治高压态势 | 吴欣 | 资规所 黄康森 |
16 | 加大农业面源大气治理 | 持续完善秸秆综合利用体系，强化管控露天焚烧，秸秆综合利用率达到96%以上，建立健全露天禁烧工作机制，利用高空瞭望视频监控严厉打击露天焚烧现象，确保露天焚烧发现率稳定下降 | 以高空瞭望为载体，建立市县露天禁烧工作机制，构建焚烧火点发现—处置—反馈的全流程闭环管理体系，加强考核，持续推进秸秆综合利用 | 张贤 | 农 办 邱 荣 |
（五）加强重点移动源管理 | |||||
17 | 加强重点移动源管理 | 完成非道机械检测15台次 | 1月底前制定年度工作计划，12月底前完成年度任务 | 王炜 | 攻坚办 何 刚 |
三、统筹推进治土清废 | |||||
18 | 推进全域"无废城市"建设 | 深入推进"无废城市"建设，力争四星级"清源杯"，"无废城市"指数走在全省前列 | 1.11月底前完成"无废城市细胞"建设； 2.12月底前完成2023年度省级"无废城市"创建 | 王炜 | 攻坚办 何 刚 |
19 | 推进土壤和地下水污染防治 | 按要求做好用途变更为敏感用途地块的土壤污染调查、风险评估或修复（管控）、质控等工作，确保无违规开发情况发生 | 1.按照农用地土壤镉等重金属污染源头防治工作方案，2023 年底前对纳入大气重点排污单位名录的涉镉等重金属排放企业，督促对其大气污染物中的颗粒物按规定实现在线自动监测，并与生态环境主管部门的监控设备联网。 2.11月底前，按"十四五"计划完成土壤重点监管单位、污水处理厂及危废处置设施周边土壤监督性监测年度任务；督促土壤污染重点监管单位完成土壤、地下水自行监测任务并上报生态环境部门； 3.9月底前，上报受污染耕地管控与成效评估工作年度进展。 4. 完成受污染耕地安全利用和严格管控年度任务，加强安全利用和严格管控成效评估核算。 5.11月底前所有用途变更为敏感用途的地块均按要求完成土壤污染调查、风险评估或修复（管控）、质控等工作，无违规开发情况发生 | 王炜 | 攻坚办 何 刚 |
20 | 保持地下水环境质量稳定 | 1.完善地下水环境监测体系，定期开展地下水环境监测； 2.推进国考、省考点位水质巩固工作，完成2023年地下水各国控、省控点位环境监测工作 | 1.10月底前完成重点区域地下水专项调查工作。 2.完善地下水环境监测体系； 3.开展保持地下水环境质量稳定工作，按规范要求、频次做好地下水国控、省控点位常规监测工作 | 王炜 | 攻坚办 何 刚 |
21 | 强化农业面源污染治理 | 制定出台农业面源污染监测评估体系建设的实施方案,编制划定农业面源优先治理区域。 继续推进农业面源污染治理与监督指导试点工作，细化优先治理区域清单，制定落地的治理方案措施，多渠道筹措资金，落实示范区治理工程 | 1.6月底前，制定出台农业面源污染监测评估体系建设的实施方案； 2.12月底前，编制划定农业面源优先治理区域。 1.6月底前，细化优先治理区域清单； 2.12月底前，制定落地的治理方案措施； 3.12月底前，多渠道筹措资金，落实示范区治理工程 | 张贤 | 农 办 邱 荣 |
四、提升生态环境满意度 | |||||
22 | 年度生态环境满意度进入全省前30名 | 满意度得分90分以上 | 1.6月底前制定满意度宣传方案； 2.8月启动宣传，并进行县内满意度测评 3.9月和10月迎接省民意调查中心电话和网络调查 | 王炜 | 攻坚办 何 刚 |
五、督查整改工作 | |||||
23 | "七张问题清单"交办问题排查整改 | 开展"七张问题清单"排查整改，并按进度完成省、市交办"七张问题清单"整改 | 根据具体问题，逐项分解任务，明确问题整改时间和责任，细化工作举措，按时报送进展 | 王炜 | 攻坚办 何 刚 |
24 | 完成省市督查问题整改销号 | 对2021年和2022年未完成销号的1个b类、1个c类问题进行销号 | 1.落实"清单管理"机制； 2.落实乡镇片长督查整改问题每月回访工作； 3.做好问题整改及销号台账资料，及时上报汇总 | 王炜 | 攻坚办 何 刚 |
25 | 对省市媒体曝光、交督办问题按时整改销号，确保问题长效监管 | 根据具体问题，逐项分解任务，明确问题整改时间和责任，细化整改举措，确保问题不反弹 | 王炜 | ||
六、现代环境治理能力建设工作 | |||||
26 | 强化环境执法基础能力建设 | 1. 积极组织开展环境执法大练兵工作，围绕治水、治气、治土等中心工作及亚运会保障等重点工作组织开展专项执法行动；深化公检法环联席机制 | 1.全面完成试点工作，做好迎检相关准备工作。 2.，提炼执法机构规范化建设工作经验做法和成果，开展媒体、公众微信号等宣传和展示。 3.11月底前，围绕治水、治气、治土等中心工作及亚运会保障等重点工作开展不少于4次专项执法行动 | 王炜 | |