为贯彻落实党的二十大和省委、省政府《关于坚持和深化新时代“千万工程”全面打造乡村振兴浙江样板的实施意见》精神，进一步巩固全县美丽乡村建设成果，不断提升农村人居环境水平，持续深化中国式现代化安吉实践，根据省委农办《浙江省深化新时代“千万工程”推进和美乡村三大行动指导意见（2024—2027年）》等文件要求，结合我县实际，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行绿水青山就是金山银山理念，坚决贯彻落实中央农村工作会议、省委十五届四次全会、省委经济工作会议和市委九届五次全会以及县委十五届六次（全体）扩大会议暨县委经济工作报告会议精神，持续深化“千万工程”，深化城乡管理提标行动，深入实施农房改造、管线序化、村道提升三大行动。到2027年，全县完成各类农房改造5000栋、实现行政村管线序化29个、推动行政村村道提升60个。其中到2024年底重点完成各类农房改造2100栋以上、实现行政村管线序化9个、推动行政村村道提升17个，持续改善农村人居环境、提升城乡整体风貌水平，加快推动农业农村现代化、促进城乡融合发展。

二、重点举措

学习运用“千万工程”发展理念、工作方法和推进机制，有序实施三大行动，加快打造更具标志引领性的理论成果、更具示范公认度的实践成果、更具复制推广力的制度成果。

（一）高标准推进农房改造

1.微改精提自住房。坚持风貌协调、彰显特色、动态更新原则，通过对建筑风貌、内部功能进行整体提升，让农户房屋更具特色，实现“一村一景”。结合安吉建筑特色及山水景观，打造浙派民居民宿特色村落。清理违法搭建的建筑物、构筑物和各类设施，改造屋顶、外立面。打造美丽庭院、美丽菜园，串点成线、连线成片，美化房前屋后。全年完成农房结构、功能、设备、风貌等各类改造1300栋以上。

2.修缮保护古民居。以历史文化名村和历史文化（传统）村落为重点，对列为文物保护单位、文物保护点、历史建筑以及其他传统风貌保存较好的传统民居，通过修缮改造修复传统风貌、改善使用功能。全年修缮改造和活化利用传统民居1栋。

3.拆改整治危旧房。综合采用教育引导、政策激励等手段，督促农村危房所有权人、使用人落实主体责任，采取维修加固、拆除重建等工程措施实施改造。依法实施危房拆除重建审批，结合旧村整治、土地综合整治、洪涝和地质灾害工程治理等工作，推进集中连片拆迁后集中安置。全年完成整治任务10栋。

4.改造盘活闲置房。切实加强基础工作，摸清区域闲置房资源及盘活利用意愿，深化农村闲置农房盘活利用。通过自营、出租、入股、合作、委托经营等方式，鼓励农村集体经济组织、现代“新农人”、强村公司、国有平台、社会企业等参与闲置农房盘活利用，发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。全年新增盘活800宗。

（二）高水平推进管线序化

5.清理废杆废线。做好“五线”规整，将“五线”入地纳入村庄建设规划，开展老旧电杆拆除整理行动，统一管控、统一拆线、统一拆杆，整理老破旧丑的电线杆，优化电力线路，整洁村容村貌。在行政村范围内，对存在电力、通信、电视、网络等各类管（杆）线密集林立，造成重复立杆、新旧走线混乱等空中“蜘蛛网”乱象的村庄，开展村庄管线整治，及时清理废弃杆线，规范入户缆线架设。全年清理拨除立杆300根。

6.推进合杆合箱。加快优化农村弱电管网排布，实现飞线下地。按照清废杆、清废线、多杆合一、多箱合一“两清两合”整治八法，制定管线架（敷）设方案，在道路沿线和农田、村民集聚区等重点区域做好合杆合箱整治和架空线规整。开展集中清理行动，实行多杆合一、引导入地、清线捆绑、入槽梳理等措施。根据共建共享要求，清理搭挂在强电缆上的弱电缆，推进广电、联通、电信、移动等弱电管线合杆合箱。相关部门要加强巡查，对空中线缆存在安全隐患的，及时进行整改。

7.规范新建杆线。新建弱电杆路应考虑多家运营商（广电、联通、电信、移动）杆路架挂光（电）缆数量、区域相关负荷以及标准规范等。新建通信杆路上架设四条吊线，各基础电信企业独享一条吊线。以道路沿线、村庄出入口、农村住房集聚地区、高标准农田建设区等为突破，逐步延伸到村庄全域，切实提升乡村风貌、便利生产生活，让群众实实在在地感受到整治成效。

8.强化共建共管。按照电力、通信、广电等方面的技术标准规范确定整治要求和措施，推行设计、施工、维护全过程规范化管理，依法履行相关程序，妥善处理各方权益。坚持最大限度减少对群众工作、生活的影响，依照“先建设、再复通、后减线”的顺序，推动相关工作紧密有序衔接，高效推进。加强整治后巡查、违法建设查处、新增管线监管，厘清各类管线产权主体和日常运维管理责任，建立属地与企业协作配合、相关企业共建共管的常态化管理机制。

（三）高质量开展村道提升

9.畅通入户路网。全面摸清村域内道路建设现状，科学开展村内路网布局规划和建设。对通行不畅、交汇不便的村庄道路开展综合整治，提升非标道路的安全度、舒适度，重点打通断头路、拓宽瓶颈路、提升老旧路、畅通入户路，建好村民“家门口的那条路”，理顺群众回家最后“一公里”，切实提高人居环境，进一步巩固美丽乡村、美丽城镇建设成果。按照全面硬化要求，新建、改建村道30公里以上。

10.提升道路风貌。坚持交旅融合发展，对连通景区、民宿集聚区的道路进行美化提质，通过微改造、精提升等形式持续改善路域环境，整治环境污染、私拉乱建、标识不清等现象。实现景区连接线路景相融、协调整洁。打造精品路段5条。

11.健全配套服务。按照配套优化要求，加快布局建设村级交通服务驿站、观景平台、智慧停车场、充电桩等综合服务配备。改造提升“一点多能”村级农村物流服务点，提高农村物流服务上门入户率，新增客货邮综合性服务站点20个。

12.健全管护机制。发挥村民自治组织作用，鼓励将村内道路管理纳入村规民约，作为村庄物业服务管理内容，鼓励引入第三方公司或社会力量参与村道管理养护。探索建立村内道路长效养护管理机制，逐步形成“有标准、有制度、有经费、有村民参与”的村内道路养护管理模式。

三、组织保障

（一）加强组织领导。建立县委农办牵头抓总，县住建局牵头农房改造、县综合执法局牵头管线序化工作，县农业农村局牵头村道提升工作，其他相关单位全面参与配合的工作机制，定期开展工作会商，调度工作进展，强化工作指导。县委农办要充分发挥组织协调作用，将三大行动完成情况纳入乡村振兴战略实绩考核；各牵头部门要落实主体责任，明确全年指标目标和重点任务，形成工作清单，切实抓好各项任务落实落地；相关部门要各司其职、紧密配合、通力协作；农科区、各乡镇（街道）、各村（社区）要落实属地责任，加大工作推进力度，确保三大行动顺利推进。

（二）强化要素保障。统筹各类专项资金支持三大行动，将农房改造、管线序化、村道提升工作融入城乡风貌整治提升、和美乡村建设、现代化美丽城镇建设、美丽宜居示范建设、全域土地综合整治、高标准农田建设、电信基础设施共建共享等工作，加强资源整合力度。将三大行动列为引进新经济、新业态、新人才的前置条件，要求新建项目对乡村整体风貌产生提升作用，带动项目范围内农房改造提升、管线规整、村道畅通等。

（三）注重长效管理。鼓励把农房改造、管线序化、村道提升的建设、养护和管理纳入村规民约，培养村民爱护环境卫生、守护村容村貌的好习惯。把三大行动纳入美丽乡村长效管理机制，在日常巡查中建立问题发现-上报-处置-销号制度，及时对群众反映强烈的突出问题进行专项整改。搭建“建、管、养、运”一体化长效管理机制，杜绝建而不用、建而不管等负面现象。

（四）加强宣传引导。各部门要加强宣传引导和组织发动，及时总结推广全县和美乡村三大行动建设的好经验好做法，推动典型经验做法被省、市、县宣传推广。切实增强舆论引导力，充分利用媒体资源，加强正面引导，激发村和群众推动三大行动的积极性、主动性和创造性。